加强石油公司海外业务安全管理的建议

【摘 要】文章结合我国石油公司海外业务的实际提出建立海外业务风险预警系统、对海外项目实施全生命周期的风险管理、加大对风险管理体系建设的投入、强化现场HSE管理、强化应急管理等提高石油公司海外业务安全管理水平的建议。

【关键词】石油公司；海外业务；建议

随着国际舞台政治力量角逐加剧，资源国贸易保护主义加强，海外市场环境日渐恶劣，政治风险、经济风险和安全风险不断加大。在经营风险增大的同时，海外员工的人身安全也受到威胁，石油公司海外业务的正常发展面临严峻挑战。但是我国石油公司在海外业务安全管理方面还存在许多问题，主要表现在针对安全风险管理的规章制度不健全，对风险管理的政策、制度宣传不够等方面。石油公司应主要从以下几个方面加强风险管理。

一、建立海外业务风险预警系统

为了应对海外业务方面的挑战，并把风险可能造成的损失降到最低，石油公司要建立风险预警系统。风险预警系统的建立主要包括以下几个方面：（1）石油公司内部组建管理小组。小组成员应尽可能选择敢于创新、善于沟通、严谨细致、处乱不惊、具有亲和力等素质，熟知企业和本行业内外部环境，有较高职位的管理人员和较高业务素质的专业人员参加。（2）常规性的调查分析征兆。危机总会在不同阶段和领域表现出一些征兆，应从消费领域、生产部门、研发部门、人力资源部门、财务部门、营销部门、经销商及同业竞争者等渠道收集显性和隐性的危机信息，对企业可能发生的危机开列清单，预先予以警示。（3）建立灵敏准确的外部环境监测系统。石油公司必须建立自己的外部环境监测系统，密切关注其具体状况及变化趋势。（4）拟定预警管理计划，进行风险管理的模拟训练。定期确定危机主题，进行危机处理训练，这不仅可以提高危机管理的快速反应能力，还可以监测已拟定的管理计划是否切实可行。（5）开展风险教育和培训，建立风险教育制度，以增强员工的风险意识和技能。

二、对海外项目实施全生命周期的风险管理

海外项目风险管理是贯穿整个海外项目生命周期的管理。在海外项目目标设计阶段，对影响项目目标的重大风险进行预测，研究各种风险状况对项目目标的影响程度，即进行项目的敏感性分析。在投标报价前，考察和分析业主的经济状况，业主的工程款落实情况和支付信誉；在编标报价阶段，要熟悉招标文件做好现场勘查，在单价和总价中考虑风险因素；在订立合同阶段，对于过分苛刻的合同条款应该提出修改要求，以减少合同风险。海外项目实施中，要合理利用项目风险管理的工具和方法。例如，项目风险控制计划应该是动态的，制定附加的风险应对计划，针对出现的新情况，重新制定风险计划。再如，偏差分析技术，通过分析海外项目中计划工作与实际已经完成工作之间的偏差，然后预测这种偏差发展的趋势。如果偏差大，就要制定进一步的风险控制程序。

三、加大对风险管理体系建设的投入

我国石油公司应该根据自身条件借鉴国外经验，进一步加大风险管理体系建设的投入，不断完善海外项目经营管理信息系统，建立起海外项目风险管理模块，设立风险防范预案、应急机制等系统，对海外项目可能发生的风险做出快速反应，准确把握，及时处理。由于油气勘探与开发是一项十分复杂的投资活动，故在风险管理过程中要认清主次，对地震、预探井、油气水井、油气集输系统等起关键作用的单项工程进行重点风险管理，而对于水、电、临时道路、房屋等辅助设施则在符合基本要求的前提下适当简化，以此来降低工程投资，避免由于固定资产规模过大所带来的较大的“经营杠杆”风险。

四、强化现场HSE管理，确保安全生产

石油公司要强化HSE管理的各项规定，提高现场的整体安全质量水平，结合各个项目的安全管理现状，安排项目部负责人和安全员人员深入施工现场，对井队公共安全管理、应急演练、井队HSE管理、井控工作的实际情况进行了检查、整改、落实，从而达到进一步提升项目整体安全管理水平的目的。例如某石油公司伊朗雅达项目的施工区域位于伊朗和伊拉克两国边界，属于伊朗军控区，曾是两伊战争时期的主战场之一。施工区即是“雷区”。虽然排雷工作已经开展很多年，但是到目前为止，仍然只有部分区域未完成排雷工作，部分井场周围可以清晰看见在地表的地雷。施工区植被覆盖率极低，基本为的沙土，干旱少雨，风沙大，经常刮沙尘暴。伊朗夏季气温高，施工环境非常恶劣。井场及生活区有毒蛇，蜘蛛等出没，比较危险，没有有效的办法处理，只能做好防范工作。为此，某油田在伊朗项目管理部要求各项目要强化HSE管理，确保职工人身安全和生产安全。为不断提高各级管理人员安全管理水平、岗位员工安全操作技能和安全意识，进一步规范员工的安全操作行为，石油公司要制定了年度HSE培训计划，并认真组织开展实施。

五、强化应急管理

石油公司为了有效的保证海外人员和财产安全，把突发事故造成损失降至最低，针对海外项目生产作业过程中可能引发的突发事件，要编制总体应急处置预案，以及火灾、机械伤害、起重伤害、防暑降温、环境污染等专项救援预案，建立完善应急救援保障体系，保证应急救援设备设施、器材、物资的储备，并定期检查，确保处于良好的备用状态。同时，石油公司需要不断强化员工应急教育，组织开展消防、起重伤害等应急实战演练，促使员工了解本岗位的应急职责，掌握应急处置程序和救援措施，提升应对突发事件的处置能力。

参考文献：

[1]罗宏志.境外石油工程项目公共安全管理的关键环节与改进[J].石油化工管理干部学院学报,2011(02):65-67.

[2]刘建川.石化行业HSE管理体系应用研究[J].内蒙古石油化工,2010(23):27-28.

基金项目：2012年度山东省信息化与工业化融合专项研究课题（编号：2012EI083）“山东省碳排放现状分析及减排路径选择”。