节能服务产业人才培养问题与对策

【摘要】节能服务产业在“十二五”期间面临着重大发展机遇。然而，产业的人才培养却滞后于产业发展，节能人才的紧缺已经成为制约产业发展的瓶颈。通过对我国节能服务产业发展现状的分析，指出其人才培养方面存在的问题并提出相应的对策。

【关键词】节能服务产业　人才培养　问题　对策

一、我国节能服务产业的发展现状

近年来，在政府的高度重视和各地节能主管部门的大力支持下。我国节能服务产业呈现出了迅猛发展的态势。中国节能协会节能服务产业委员会公布的2011中国节能服务产业年度报告显示，截至2011年底，我国从事节能服务业务的公司数量近3900家，节能服务产业产值首次突破1000亿元。在3900家节能服务公司中，有1719家为备案节能服务企业，实施过合同能源管理项目的节能服务公司1472家，比2010年增加了88，23％；节能服务产业产值达到1250.26亿元，其中合同能源管理项目投资额从2010年的287亿元增加到412.43亿元。同比增长43.45％；实现节能量达到1648.39万吨标准煤，行业从业人数大幅增加，从原来的17.5万人增加到37.8万人，同比增长116％。

2011年9月7日国务院的《“十五”节能综合性工作方案》，为合同能源管理和节能服务产业发展创造了良好的机会。根据国务院办公厅转发国家发改委等四部委联合的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，节能服务产业前发展目标是到2012年，“扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，使合同能源管理成为用能单位进行节能改造的主要方式之一。”

二、节能服务产业人才培养中存在的问题

1.人才供给与需求数量差距悬殊

节能服务产业在面临“十二五“发展机遇的同时，节能服务公司在发展过程中也面临着众多的问题。究其原因，缺乏一支精通节能技术、熟悉节能管理、事业心强的高素质专业人才队伍，是我国节能工作的最大“软肋”，节能人才的紧缺已经成为制约产业发展的瓶颈。据估算，到“十二五”末，节能服务行业的市场容量预计超过2万亿元，“十二五”末我国至少将出现五万家节能服务公司，而这些节能服务公司仅以需要节能服务管理型和节能服务技术型人才各一名来计算，这一行业需要50万从业人员以满足市场需求。那么“十二五”期间我国节能服务产业就将出现10万人的人才缺口。

2.综合性技术人才缺乏，人才质量亟待提高

21世纪初，我国便开始加大了节能技术人才的培养力度。但目前，节能人才仍不能满足市场的需求，这主要归结于节能服务人才的特殊性。节能是跨行业、跨学科的一种综合技能很强的专业，对节能管理和技术人才的知识层次、技术水平、综合素质要求高；同时，不少节能项目投资小，投资回收期长，节能业绩计算复杂，业绩显示度低，要求节能管理和技术人才具备很强的事业心和敬业精神。从目前情况来看，两大类人才是目前节能行业最迫切需要的：一为节能技术人才，尤其是有过大型工程项目经验，可独立设计大型系统综合节能项目的专业技术人才。二为节能管理人才，那些对节能产业中某个专项领域有深刻认识，又具有市场运作经验和一定管理能力的高端人才一直是企业追捧的对象。

3.高校专业设置缺失，人才培养模式落后

节能服务产业人才的培养模式主要有高等教育培养和企业自主培养两种模式。我国高校在节能专业设置和专业人才培养方面起步较晚。至今还没有形成健全的节能人才培育机制，面向节能服务产业的类人才培育的学科建设、专业设置等环节都几乎处于空白。近几年，国内清华大学、首都经贸大学、地质大学、石油大学、中南大学、华中科技大学等学校设置了与能源有关的学院，但是目前还没有一所高校专门设置节能专业。北京大学工学院能源与资源工程系成立于2005年，是我国第一家以能源与资源工程命名的院系，也是唯一的能源与资源工程国家级特色专业建设单位。主要培养水资源利用、油气田开发、能源动力、新型能源(包括风能、太阳能、生物质能)、资源高效与循环利用等领域高级专门人才。学生所学的内容不能说是与节能一点关系都没有，但是与节能所需的条件还有很大的差距，对解决节能服务公司人才紧缺的问题仍是远水不解近渴。

在企业自主培养方面。由于大部分节能服务业企业还未形成一定规模，资金和技术较为缺乏，因此还不具备实现人才自主培养的能力。在人才引进方面，企业主要采取高薪聘请等手段吸引人才，而不注重人才服务与管理平台的建设，造成骨干人才归属感不足，严重影响产业的持续发展。

三、节能服务人才培养的对策与建议

节能服务业属于多学科领域汇聚交叉的新兴行业，它的新主要体现在运作模式和节能技术上，这就要求节能服务人才具有新行业知识和新技能。因此，节能服务人才的培养便成了推进节能服务产业发展的先决条件。大量的人才缺口，高素质的人才需求，这是关系我国节能服务产业未来的两个至关重要的问题，如何化解两者之间的矛盾，在根本上满足产业的人才需求，可从以下几方面入手：

1.借鉴发达国家节能产业人才培养经验，加大政府财力支持

从世界各国的经验来看，节能服务产业从起步到发展壮大都离不开政府的支持和引导，尤其是目前我国节能产业正处于起步阶段段，更需要政府在财政、金融、税收等方面进行扶持。在这方面美国的人才培养做法给我们带来诸多启示。

为推进节能产业人才培养的步伐，美国政府不断加大对该产业的资金投入。在《美国经济复苏与再投资法案》(ARRA)中，美国政府向劳动部拨款5亿美元，用于资助新的培训项目，支持和“绿色”劳动力相关的研究。节能产业劳动力培训也被纳入到该项法案的支持范围之内，通过各州能源项目的运作，直接获得6400万美元的节能培训项目资金。近期，美国能源部长朱棣文宣布投入3000万美元用于行业评估中心项目，培养未来从事制造节能行业的工程学系本科生和研究生，帮助他们成长为美国的下一代行业节能专家。通过行业评估中心项目，全美范围内的大学都能获得实践训练和能效技巧培养的机会，有助于学校对各类制造设备实施能源评估，提高学校在经济领域的竞争力。受益于能源部资金培养的这批工程系学生会帮助当地的公司和工厂降低能耗，减少能源成本，增强它们的商业竞争力。

2.加强企业员工的职业培训，建立节能人才快速成长的通道

从短期需求考虑，应该进一步整合节能服务的培训工作，做到使台同能源管理的短期培训规范化、规模化。推广能源管理师培训项目，为我国基层专职能源管理人员、企业高级管理人员提供不同层次的能源管理知识和技术培训t使企业管理者了解，如何高效地利用能源、节约能源以及如何进行能源管理等，为企业带来直接而显著的经济效益。根据不同企业对节能服务人才需求，确定培养方向及目标，在短时间内快速提升被培训者的技能，尽量满足节能服务人才市场的需求。

同时，应加强校企合作，通过成人教育培训，建立节能人才快速成长的通道。增设成人教育中与节能产业相关的学科。开设相关紧缺专业，为社会和企业输送人才。

3.加大高等院校的相关学生培养力度，建立高端人才培养机制

实践证明，人才的培养需要高校的强力支撑。作为人才培养的基地，高校应围绕我国经济结构调整和战略性新兴产业发展的战略需求，介入节能服务人才的培养工作，为节能行业的创新发展发挥更