建筑测绘与质监两部门工作关系的初探

摘要：在大城市，高大宏伟的建筑质检验收过程中测绘部门提供的数据必然是质检部门所采纳的第一依据。如上海的“东方明珠”等。又如吉隆坡的“双塔”等。他们抛开测绘数据被验收合格，可想而知是万万不可能的。我所在的是一个相对偏僻的小城市，它的建筑质检部门的工作却是另类的。也就是说，我们这里的建筑质检部门非但不采纳房产测绘数据为验收依据，而是验收合格后才去测绘的。我们房产测绘部门的工作只是分丘；分户；为业主办房照出具面积平方数而已。

关键词：“硬”就是质量；事业心态；工作关系

正文：

我做房产测绘工作也有几年了，伊始我就对此有疑问：难道我们就是个丈量队？许多业内的老同事说“测绘与质监是两码事”。我承认是两种分工，我要明白的是：当我们在工作中，在计算结果中发现了质量问题与隐患而质监部门也置之不理是为什么呢？疑问越深了。但我终于弄明白了，越在这“山高皇帝远”的小地方，传统的老观念越牢固；“礼失求诸野”就这道理。这里“质量”的理解就是：“硬”加“三号”（灰号，砖号，钢筋号）。至于内外结构上的少许差池，外观的工整与否尽可忽略不计。似乎是“小毛病”与“质量”之大雅无关。总而言之：这里的“质量”概念一个字，即“硬”。显而易见这里的质检水平还停留在20世纪的六、七十年代的观念上。也许是被前些年的“豆腐渣”工程害惨了，深陷其中，今天尚难以自拔。这地方虽小可同化之力不亚地球引力。不论你博士.硕士你入乡不随俗就待不下去。无论你本事多大，干什么，行行业业都有根深蒂固老权威把持，你只有屈从，习惯成自然。在这里“硬”就是“质量”。“硬”就是“合格”。堂而皇之的模糊了“质量”的科学概念，并而代之。

曾经有人说建筑行业“建筑物按本上说的规定验收的话，没一个合格的。”而这话却是从建筑业传出来的。这一语道出了整个建筑业者（起码是多数）的“事业心态”。于是胆大的施工方：偷工减料；胆小的：结结实实“硬”就行。

我国的建筑业正值向世界腾飞的时代。小城市的建设方兴未艾，楼越造越高。质监工作，也要水涨船高；以适应时代的发展。面对高层楼宇如此“硬”下去，后患无穷。我不妨以亲身工作经历阐明质监部门独断专行“一言堂”的危害：

首先表述一下自己对建筑物“质量”这概念的理解。我认为，对一个完整建筑物质量的评价或评定，首先要注重其的整体性。评估其结构是第一位的。有如评价一个人的体格，必须先看外观。他的力量，因为一个整体的建筑同一个人一样，是若干个结构有机结合而成的完整了的大结构。结论出来了：结构即是建筑的本身。如是则结构的不合格建筑就不合格。

为何“按图施工”呢？对“结构”而言也！结构，本也！

“鸟巢”的材料是纯钢铁绝对“硬”，结构设计的若不科学合理，施工不精细，照样崩塌。

我在参加工作伊始，曾参加了一幢“问题”（我认为的）楼的测量任务。疑问即从此产生。

记得那是一幢收尾中的六层住宅楼。我们几乎与质检部门同时赶到。开发商急的是用此楼的完工手续贷款。一楼是门市，二楼以上是住宅。我负责两个单元，在测量时就觉得同单元的上下楼层有的房间宽窄相差较大，是不合常理的。待回来一对图纸吓了一跳，不可思议的是，两单元之间的二层到六层的承重间壁墙的中心并不在一条垂直线上！二三层差九公分，其总体形状是犬牙式的曲线上升。起初我认为是自己测量失误，但是其它单元也发现类似问题。

我问其他的有经验的老同事，怎么处理？他们告诉我，我们问心无愧就行了。

现在忆起来，平良心说，那位老板毫无一点点偷工减料的图谋不说而且有所浪费。为求速度而忽略结构。“硬”在一个业内人士的脑海中久而久之形成一个绝对的概念后，也会产生洗脑的效果，其他的东西被淡化了。他不可能不清楚结构与矢量的关系的；有如人的骨架，倘有错位是站不住的。尤其是遇有外力，马上会垮掉。可以想象汶川地震倒塌得使人不及反应的楼房除“豆腐渣”就是此类。我敢断言，此类漏洞在质监工作中是普遍存在的，绝非仅有。但究其根源，始作俑者是“硬”。而“硬”又源自于机制的陈旧与上级领导思维的滞后；缺乏科学观。但更可怕的是有些领导或专家并非是缺乏“观”，而是认为：小地方，小楼房，差不多就可以，不要小题大做。这就不是简单的认识上的“重大轻小”的问题了；是个执政理念层面上的原则问题了。我们都清楚越小的建筑越贴近百姓的生活，我们要对人民负责！

下面我用另一亲身经历阐明旧的质监体制衍生出来的官僚作风的危害，有同于养虎遗患的效应：

首先我仍须表述一个概念“官僚作风”，说白了是旧机制宠坏了一些人。前些年某大款于市远郊建一巨大的经营性存车暖库。我们只是房主的房照去测绘，它已质监合格了。我到时正在安装大门。大概记得其的宏伟：高六米，宽十米，长五十米，平顶，大厅式。为了方便长车，超高车的进入到顶的，并且正面全是门，太兜风了。

由于其结构简单很快得出了各种所需要的数据。但对照设计图时发现此建筑纯粹是擅自变更了原设计的伪劣工程。为了降低成本其房主与施工方合谋变框架结构为辅架结构，50墙变37的墙。

我对房主陈述明了利害：车库的设计是有其特殊性的，是基于防止意外与震动等因素而加安全系数而设计的。这是科学，不能盲目地随意改变。库这么高，更况正面全是门，内部又无间壁，又如此空旷，不说车撞，飓风也够呛。这里是山口显然就是个风口。

这老板哂之一笑：“我问质监了，说没事！”半玩笑的“你嫌招待不周丧谤我吧。”

不幸被我言重了。那座车库尚未投入经营便毁于风雨之夜。当然个案不足以说明质监不在采纳了测绘数据后验收合格的一切弊端。我还要申明的是：我的动机中毫无全盘否定我市质监部门工作的意图。楼房未倒也同时证明他们是有其的“标准”底线的。导致那些弊病的原因主要是体制的不合理，不科学与观念陈旧。从这一点即可以看出“继续解放思想”的重要性。我今天是站在一个测绘工作者的角度上试图通过“质监”与“测绘”两部门的工作关系应当理顺入手，使质监与测绘两部门的工作合理化，科学化跟上时展的步伐。楼的高层化昭示着我们的工作更要科学化。这也是科“学发展观”对我们的要求；也是“以人为本”理念所必须的；建设“和谐”社会的必然。

结束语：我是从测绘学的眼光看待建筑的；是以测绘人的角度看待质监工作的。（尽量不涉猎质检部门中的其他问题，偶有提及，而重点是谈工作关系中的错误的定位问题。）我一直认为，质监的《合格证》不应在测绘获取测绘数据前疑惑无视测绘数据就颁发，必须参考测绘的结果后方可定论。增加了质监的科学依据，这对于验收的质量是一项重要的保障措施。这不是个想法或设想层面上的问题，而是实际工作中的必须！我同时在尽全力阐释贴近民生的“小”建筑的不“小”。应在质监过程中同样采纳测绘数据而理顺两部门工作的关系问题。此种情况在小县市不同程度的普遍存在着，无处不在的容忍着隐患，时时刻刻威胁着人民生命财产的安全。绝不能继续下去了。整改势在必行。这个主要矛盾一旦得以解决，其他问题都将会迎刃而解。

我从疑问而产生了探索欲望，深知“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”！

参考文献：

[1]《质量监督人员工作手册》ISBN：9787561830413

[2]《房产测量规范》中华人民共和国国家标准GB/T 17986.1—2000

[3]《测绘 学报》ISBN：9771001159097

作者简介：

单位：吉林省和龙市房地产交易处。部门：测绘队。学历：大本。职务：助工。研究领域：致力于建筑测绘与质监工作引入市场化机制的探讨研究。