浅析农民工子女教育法律问题

【摘 要】随着我国经济发展和工业化进程的加快，大批农村剩余劳动力流向城市，成为城市里的“农民工”，从而使农民工的权益如何在城市里得到保障成为一大社会问题。而农民工子女的教育问题更是现今社会的最热点问题之一，本文将针对进城学习的农民工子女进校难、受歧视、成绩差等问题进行法律分析，找到产生这些问题的原因，最后从教师、学校和政府和法律等方面提出了农民工子女教育的问题建议。

【关键词】农民工；子女教育；法律问题

一、农民工子女教育的不平等现状

（一）大批农民工子女进校难

由于城市里的教育资源一般是按照该城市的常住人口的人数比例来设置，所以对于大多数农民工子女来说学校是紧缺的。公立学校的门槛过高，又需要该城市的户口；私立学校费用又相对较高，基本上是以营利为目的而设立的；而专门为农民工子女设立的学校近几年逐渐增多，但是硬件设施和师资力量都非常之差，不利于农民工子女的教育。由以上可以看出对于一般的农民工来说，他们的子女进校学习是很难的。

（二）农民工子女进校后受歧视

由于农民工在城市里的特殊性，农民工子女自然也成为了一个特殊的群体，所以他们在进入公立或者私立学校时会受到歧视。公立学校对于农民工子女一般是单独编班，这使他们经常收到城市学生的排斥；私立学校一般是为了营利，而由于农民工的金钱缺乏，学校就对农民工子女疏于管理，以上不平等现象都无疑证明了农民工子女在进校后受到了歧视。

（三）农民工子女进校后待遇差

由于城乡经济基础的差别，农民工子女和城市学生的基础的差别是很大的，而进校后由于“农民工子女”这一特殊身份，老师轻视他们；由于农民工工作的流动性，校方忽视他们，这些不平等待遇使他们的成绩更难有所提高，无论是心理上还是实际对待上都很难让农民工子女后来居上。所以总体上造成了农民工子女的成绩相对较差。

二、农民工子女教育问题产生的原因

（一）教育行政法的不健全

纵观我国《宪法》、《义务教育法》以及有关教育的法律法规对教育有一定的规定和保护，但是相对于现在的教育状况而言，这些是存在不足的。教育法体系的结构不完整，各类专门的教育部门法严重缺口，如到目前为止，还没有专门保障农民工子女受教育权的法律出台。

（二）城乡分割的户籍制度

城乡分割的户籍制度是指以“农业”和“非农业”为标准将我国人口分为两大类。《流动儿童少年就学暂行办法》第11条规定：招收流动儿童少年就读的全日制公办中小学，可依国家有关规定按学期收取借读费。所以对于农民工子女来说他们不仅享受不到户籍地的教育补助，而且还要支付高额的借读费和赞助费。

三、农民工子女教育的法律现状

（一）宪法

我国《宪法》第46条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。据此可知，公民的受教育权是宪法赋予的一项基本权利。我国公民依照宪法规定享有的基本权利有相当一部分在司法实践中处于“睡眠”或“半睡眠”状态，公民的受教育权就是这样一种在宪法上有明确规定而又没有具体化为普通法律规范的权利。所以公民特别农民工子女的受教育的权利受到侵犯时，法律对于其保护是薄弱的，一般是求助于具体的部门法。

（二）民法

自然人民事权利能力的开始，意味着自然人具备享有民事权利的资格。而基于平等原则，我国规定人人平等的享有民事权利能力，他人不可剥夺、自己不可渡让。教育权是一项民事权利，受教育是自然人的民事权利能力，所以农民工子女的受教育应是平等的，但是纵观现实情况，农民工子女的受教育状况着实令人堪忧。

（三）义务教育法

我国《义务教育法》第4条规定：凡是具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、等，依法享有平等接受教育的权利，并履行接受教育的义务。第12条第二款规定：父母或者其他法定监护人在非户籍地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。具体办法由省、自治区、直辖市规定。根据《义务教育法》规定农民工子女在城市里的受教育权是有绝对的保障而且是享有平等的受教育权，但是实际情况却是正与其相反的。

四、农民工子女教育问题法律的完善

（一）实现宪法教育权

从我国现实的情况来看，宪法司法适用性具有不可阻挡的趋势，司法救济公民的受教育权是一条重要的途径，特别对于农民工子女来说非常重要，而我国目前的国情来说，宪法司法化只能建立违宪审查制度，但是我国我的违宪审查仅仅属于全国人大常委会，这样实际的操作性非常之差，因此，大部分学者认为赋予最高法院在具体案件中进行相关违宪审查的工作才是最便捷之路，宪法解释对于保障受教育权也是一条不可或缺的途径。

（二）修改义务教育法

我国颁布的新《义务教育法》相对于旧《义务教育法》有很多的进步之处，相关规定与实际也很符合，但是我们也应看到新《义务教育法》的实际操作性相对较差，比如义务教育的经费，虽然再一次的明确了义务教育的“三个增长”，但是可以看到教育经费依然处于紧缺的状态，因此，《义务教育法》中的规定应修改的更加具有操作性、实际性。

（三）修改《流动儿童少年就学暂行办法》

对于《流动儿童少年就学暂行办法》的修改实际上是为了明确有关于教育的行政法规不要与上位法相冲突，造成我国教育法体系的混乱。

【参考文献】

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