让“农民工”真正变成市民

段应碧（全国政协经济委员会副主任、中国扶贫基金会会长）：在工业化的进程中，农民离开农村进入城市，这本来是一个很正常很自然的事情，但是在我国长期实行城乡二元结构，人为长期割断这个进程的背景下，这个问题变得有些特别。因此就有了我们中国特有的概念，叫“农民工”和“农民工问题”。

现在农民工问题很多，重点要抓好三个方面的工作：

第一，狠抓农民工的技能培训。现在有一亿多农民工进城，我们国家现在处在工业化的中后期阶段，国际市场竞争的加剧，产业升级的进步也在加快，对农民工技能的要求也越来越高。现在出现的农民工就业难和企业招工难并存的现象，就是在这样一个大背景下产生的。这说明提高农民工的素质、技能不仅关系到农民工能不能就业，而且直接决定着农民工就业的稳定性和收入水平。因此，适应这种新的形势，一定要把农民工技能培训问题摆在一个突出的位置上。

第二，加强执法监督。现在侵犯农民工权益的事情比比皆是，不是没有法律，而是执法力度不够。如最近山西黑砖窑事件，当地的政府、劳动部门、执法部门不知道吗？现在城市的执法在这方面也是非常不到位，城管执法倒是超强度，只要拿出城管执法一半的力度就够了。

第三，降低农民工进入城市的门槛。现在的农民工既在城市工作，却同样是农民，每年逢年过节、农忙还得回去，车站、码头拥挤不堪，给社会带来了很多问题，老百姓也有些怨言。这些都不是我们的目标，我们的目标是让农民进城。目前阻挡农民进城最主要的障碍是两个：一个就是房子，房价太高。房价高，进城的门槛就高；另一个是，城市人甚至包括某些领导并不想让农民工真正变成市民。我们有些城市人，包括一些领导，思想上希望外地人到我这儿来打工，把你青春年华贡献在我这个城市，老了就回老家，他们什么负担也没有，是这个思想。这样的观念不行，我们一定要奔着一个目标，就是工业化、城镇化，要农民变市民，农民变市民了，我们国家就发展了。凡是农民比例少的国家，都是发达国家，凡是农民比例大的国家，都是穷国家。我们要加速城市化这个过程，把他真正变成市民，而不是变成“两栖”的农民。