县有关招商引资实施建议

举全县之力进一步做好招商引资工作，全力抓好开放型经济。对于加快县域经济协调发展和全面建设小康社会具有十分重要的意义。根据上级有关精神，结合我县实际，提出如下意见：

一、指导思想

以适应国内外经济形势变化为要求，以科学发展观为统领。紧紧围绕我县经济社会发展目标，主攻重点地区，主抓工业项目、大项目。创新招商方式，提升工作效能，完善衔接服务机制和激励机制，全面提升产业层次和利用外资水平，努力开创我县招商引资工作的新局面。

二、目标任务

引进5000万元以上省外工业项目30个，年全县确保新增工业进资21亿元。实际进资13亿元。其中，亿元以上的省外工业项目13个，实际进资5亿元；利用外资1520万美元；入口创汇4400万美元。任务分解见附件）

三、主要工作措施

（一）突出招商引资工作重点。

1产业上。产业链延伸及产业配套方面加大招商力度，全面推进产业招商，逐步实现优势产业集群发展的新局面，各团队均要与重点地区2-3个产业协会建立密切的友好关系，此基础上，浙江、广东、福建等地举办四次不同形式的产业招商推介会。

2项目上。以引进投资规模大、产品市场前景好、企业生长性好、关联性强、科技含量高和创税能力强的项目为重点。增强招商选资意识，把好招商引资项目质量关，限制引进产业层次较低、规模不大的劳动密集型项目，坚决杜绝引进污染严重、破坏生态环境的项目。

3进一步提升驻点招商及委托招商水平。继续抓好驻点招商。两个产业招商团队要遴选合适人选，选择好重点地区，进行地毯式宣传推介。要利用专业招商公司、民间团体等中介组织，聘请招商人和政府经济顾问开展招商引资，团队给予委托人一定待遇和补贴。

（二）创新招商引资工作举措。

1领导高位推动。继续实行领导挂帅组团招商。根据单位人员及经济状况均衡搭配，食品产业招商团队领队由县委常委、工业园区党工委书记担任，纺织服装产业招商团队领队由县人大副主任担任，其它团队领队由县人大、县政协主要领导和县委、县政府党政副职担任。每个团队组建3个小分队，共42个小分队。两个产业招商办公室每个安排招商经费20万元，按月拨付；每个招商团队安排招商经费12万元，前期6万元按月拨付，余额则根据团队年度实际完成工业进资额按比例拨付，预拔经费由团队领队指定的单位建立专户贮存，经费缺乏局部由团队组队单位自筹。其他未带队的四套班子成员及法、检两长，每人每年布置2万元招商经费，做到专款专用。各乡镇、县直各部门要认真落实本职工作和招商引资“一岗双责”制度。各级各部门领导要高度重视，率先垂范，带头招商。

2强力发动年招商引资“比拼之战”活动。各单位动员工作人员利用自己的人际网，积极对外宣传近年来经济发展和改革开放效果，宣传投资环境，宣传优惠政策，主动找信息、挖线索，使更多客商到投资兴业，对一直跟踪的谈项目以及曾到过考察且未落户的客商要进行分析梳理，从中挖掘有效信息，加强与客商的联系、沟通及回访，促使项目早落户，早开工，早见效，强力推进和开展招商引资“比拼之战”活动。各单位各部门要早动员、早出击，争取今年招商引资的开门红，活动结束时力争完成全年招商计划的60%

3力争在企业自主招商上取得突破。突出企业在招商中的主体地位。围绕嫁接改造、资产重组，扩张做大，延伸产业链等，通过对外合资合作、上市融资，引资引智，提升管理、技术水平等，实现激进产业改造升级和企业自身的做大做强。

4积极推进以商招商。要继续优化投资环境。通过对客商企业的优质高效的服务增强客商企业投资的信心，从而激发他宣传，动员亲朋到投资兴业。

5充分发挥比较优势。进一步挖掘全民招商潜力，广泛动员全县广大干部群众积极参与招商引资，真正做到人人都是招商主体”充分发挥我县在外从事物流人员多、分布广的优势招商平台作用，大力开展“亲情”乡情”友情”招商。

6把网上招商、招商、节会招商落到实处。一是要建设自己的招商网络平台。将我县招商引资项目资料、动态信息、优惠措施、政策法规、县情介绍等等更广泛地在网站上传递。二是沿海发达地区聘请一局部和客商企业联系紧密的相关人员，与他签定合同，发给聘书，委托他进行招商，对胜利引进外来客商投资我县的给予一定金额的经济激励。三是充分利用好各种大型节会大力开展招商引资活动，精心准备，有的放矢，通过这些节会广泛宣传我县，扩大我县的知名度和在外的影响力，吸引更多的客商来我县投资考察。

7农业产业化项目的招商上下功夫。要充分依托我县农产品的比较优势。精心制作项目，吸引客商投资专业产业化项目。白莲系列产品，药材、食用菌、油茶、果业的深加工项目招商上下功夫，促进我县农业化的发展。

8直面现阶段经济发展态势。加大物流项目的引进；推介工业项目的同时，加大地产项目的推介，并实行地产外资企业注册费用及验资费用补助，外资企业注册资本达到200万美元以上，且当年外汇进帐达到注册资本的40%企业注册费和验资费由县财政分别补贴50%

9狠抓外资引进及对外贸易。一是加大对港、澳、台及日、韩等境外企业的招商力度。二是大力发展加工贸易。积极洽谈引进加工贸易入口企业。快速增长我县的加工贸易入口规模。

10加大宣传推介。制定并实施以“塑造形象。由县委宣传部牵头，招商、广电等单位参与重新制作既符合实际需要，又塑造地方形象的招商宣传片等推介资料。面向重点地区，组织开展一系列以整体投资环境和产业发展环境为主题的综合性宣传推介活动。

（三)优化投资环境。

1不时改进部门服务环境。要本着“三分招商、七分安商”理念。搞好招商服务工作。扎实开展“发展提升年”活动，重点解决县直单位二级机构“中梗阻”现象。招商引资工作要做到六办”四不”能做到事情要办、快办、马上办、上门办、跟踪办、公开办。做到主动服务不推诿，协调服务不扯皮，高效服务不拖延，廉洁服务不设卡，努力优化服务，提高办事效率。对工作作风粗暴，服务不到位，严重影响对外形象和投资环境的工作部门，要责成其主要负责人在新闻媒体上公开检讨，并追究相关人员责任。

2不时优化企业用工环境。认真研究利用好县内外人力资源市场。积极协助企业解决人才瓶颈问题。继续实行招工折抵工业进资，按区域划分的每人折抵1万元，单位实际招进的每人折抵4万元。

3不时营造良好的人文环境。外来投资商中开展评选“荣誉市民”积极协助外商解决生产、生活中的困难和问题。为外商提供丰富的文化娱乐生活，进一步营造“重商、亲商、安商、富商”人文环境。

以创造良好的投资环境。由县政府行政投诉中心（纠风办）牵头，同时对破坏投资环境的人和事进行及时严肃的监督、督查和处理。每季度召开一次由引资单位、投资客商、职能部门和相关领导参与的评议会，对各职能部门办事效率、服务水平、服务态度等进行评议。排名最后一位的单位进行整改；连续两次处于最后一名的予以黄牌警告；连续三次处于最后一名的追究单位主要负责人责任；一年中连续三次被投诉且经调查核实的部门，实行“一票否决”

（四)强化招商引资保证措施。

县领导带队的16支招商团队由县委书记、县长不定期调度。各招商团队领队也要加强调度，1强化调度。实行一月一调度、二月一通报、年终一考核。不定期对本团队各成员单位进行调度。

2建立十三个月奖励工资与招商任务挂钩制度。扣罚局部全部转入县招商引资工作经费。

3继续实行招商引资保证金制度。所有有招商引资计划的单位和乡镇的党政主要领导应在3月底前缴纳保证金2000元。完成全年计划40%以上的退还保证金并兑现奖金2000元。

4招商引资进展情况半月一报。

5坚持一把手负责制。第一季度完成任务为零的单位主要负责人向县委、县政府说明情况。并由县委副书记找谈话；第三季度完成目标任务缺乏40%且在同类单位中倒数第一、二的单位主要负责人离岗招商，直至完成任务，并由县委书记、县长找谈话和在电视台表态发言。

（五)加强考核。

1继续实行招商引资目标考核。

2把招商引资作为衡量干部政绩的重要依据。严格奖惩。奖优罚劣。完成招商引资任务较好的单位，由县委、县政府通报惩处，分别授予不同称号，并给予一定的物质奖励。对在招商引资中贡献较大、表示突出的先进个人，县委、县政府授予“招商引资先进个人”等荣誉称号，并给予一定的物质奖励，使其政治上不吃亏，经济上得实惠；完不成任务的单位，依照“三挂钩一追究”原则进行惩办，把效果与干部使用挂钩，与经费挂钩，与待遇挂钩，必要时追究单位第一责任人的责任。

年终综合考评不得评优、评先，凡年终没有完成全年招商引资工作计划40%单位。单位主要负责人当年不予评优、评先。对招商引资工作有突出贡献的干部，经组织部门考察，符合任用条件的优先提拔使用。