完善食品检验标准的几点思考

摘要: 依照国家有关标准和法律法规对食品检验进行检测，进行食品卫生判断和质量合格与否的主要手段，在食品质量安全评价、产品贸易和市场监管等方面负担着支撑责任的重要技术，对食品质量安全的保证、提高食品生产水平起很好的效率作用。但现行国家食品检验方法和卫生标准中还有一些地方是不完善的, 给开展实际工作带来了困难。国家食品检验检测体系要统一建立以食品安全为主导，不仅在产品贸易、行政执法和市场监管中有着重要的意义，同时也是发展我国国际贸易和经济、创建和谐社会、维持社会稳定的重要性。

关键词:食品检验，标准，检验方法

一、我国食品理化检验标准的现状及特点

随着我国对食品工业的发展, 不断增多食品检测的项目, 也不断地修订和增加食品理化检验方法。《食品卫生检验方法》理化部分经过1985、1996和2003版3次修订, 奠定了我国食品卫生检验方法的基础。

2003版《食品卫生检验方法》部分于2004年1月1日正式实施。对当前食品安全保障进行标准实施, 是贯彻执行，《中华人民共和国食品卫生法》, 防止通过加工和污染途径的化学物质对人体健康造成危害,对食品安全的重要手段进行保障, 是食品安全的核心, 较以往标准更具创新性、综合性、完善性。

（1）现行食品理化检验标准健全了检测方法体系

由于分布比较分散的标准分析方法, 不便使用,2003版食品理化检验标准在修订中是将国家颁布的86个标准分析方法和35个全国卫生标准委员会食品卫生分委会审查通过、卫生部批准的分析方法及10个原附于卫生标准中的检验方法及72个以往食品卫生理化检验方法合并, 统一并将其编号。

（2）现行食品检验项目的规范化

2003版《食品卫生检验方法》涉及的分析内容广、项目多, 包含食物成分、保健食品功效成分、微量元素、维生素、食品包装材料、食品添加剂、兽药残留、农药残留、天然毒素、金属污染物及其它有机污染物各种分析方法。其中一般分析11 种, 食品添加剂16种, 食物分析24种, 保健食品9种,维生素9种,元素分析23种, 包装材料32种, 兽残分析7种,农残分析48种, 毒素8种,化学污染物4种,其它10种。现行的食品卫生标准所要求的检验方法基本上都囊括了, 测定方法体系也健全了, 对我国食品卫生监督管理工作的实际需要更加满足,同时也对食品检验方法的规范化、科学性和准确性程度得以提高。

二、 标准中存在的问题

（1）我国食品检验检测体系不完善

食品安全标准的发展经过多年，我国现已基本建立了以商业、粮食、农业、商务、轻工、卫生、科技、质监、进出口等行业主管部门为主体的食品检验检测体系。具有以国有资产为主、多元化的投资主体、复杂的成分特点。但是，我国食品检验检测体系也并不完善。首先是落后的标准体系；其次是技术水平不高的食品检验检测。如，检测方法不完善，较少的多残留检测方法，不成熟的检测技术，对超痕量分析等高技术检测手段的缺乏，过于传统的样品前处理技术等。

（2）食品安全标准的统一化进度缓慢

尽管《食品安全法》已明确要对食品安全标准统一制定，并且对其他的食品强制性标准规定了不得制定，但接近一年的该法颁布、已半年多的实施，统一化的食品安全标准进程却比较缓慢，导致了因现行标准与《食品安全法》不统一而严重的产生执法冲突现象，如一些监管机构对符合现行国家标准的一些食品依据《食品安全法》进行查处，而经营企业和食品生产却无所适从。

（3）食品理化检验标准体系存在的问题

虽由国家标准委统一了食品理化检验标准,但众多的标准起草部门, 加之不严的审查把关,导致我国的食品标准不够统一,国家标准与行业标准之间层次不清, 存在着交叉、矛盾和重复等不协调问题。

（4） 检验方法与食品安全的要求仍有差距

还没有完善的测定保健食品、兽药、农药、天然毒素、食品添加剂功效成分等方法, 特别是掺假、掺伪鉴别方法的测定方法。

（5）食品工业应用新工艺、新技术带来一些问题

食品安全检测在食品工业应用新工艺、新技术生产下也会带来一些问题。如生产现代生物技术的产品、应用在食品中的酶制剂和益生菌技术等。这类食品在目前, 国家对相关检验标准制定的很少。有些市场消费量、占有率大的新型食品存在有产品无标准现象, 虽然有些企业对企业标准进行制定, 但要求和内容有很大差异。近几年来, 在食品加工中以假充真、掺杂用假, 以非食品原料、发霉变质原料加工食品等屡禁不止的违法活动, 已引起全社会对食品质量安全问题的关注。

2、 现行食品标准采用国际标准的覆盖率低, 与国际标准差距还很大

（2.1） 国家标准采用国际标准的覆盖率偏低

2003年制(修)订国家标准的统计结果是根据国家标准委公布的: 采用国际标准是我国国家标准覆盖率的44. 2% ,我国在食品标准的中采用国际标准的覆盖率较低。

（2．2）检验技术和检验设备的落后

对国际标准与我国食品标准相比, 不管是整体格局还是具体的技术要求都存在着一定差别。制约标准水平提高的重要原因就是检验技术和检验设备的落后因素。

三、完善食品检测标准的的途径

（1）要注重增加检测投入

检测投入适当增加。加大对食品安全检验检测工作的投入就是提高检测能力和水平的关键，引进专业人才，完善设施建设，县一级的基层检验检测机构要特别的加大注重投入，将基层检测机构的各项软件和硬件设施进行改善，以不断适应市场变化的需求。

（2）检测资源合理整合

将检测资源合理整合。国家的食品安全监管部门有工商、质监、农业、卫生等，应形成工作协调有序、职责分工明确的检测体制和机制，有效避免检测资源浪费、重复检测等现象。同时要对各职能部门互认机制和信息共享进行加强完善。将检测体系最大限度地发挥整体作用。

（3）加强食品安全检验检测体系

源头上保证食品安全的食品生产加工企业对自我检验检测具有至关重要的作用，是食品安全检验检测体系的基础力量，应当高度重视食品生产加工企业，对企业自身食品安全检验室建设进行加强；将企业员工进行培训，以提高企业员工的素质，通过一系列的措施，确保生产加工、原料采购、储运等各个环节不出差错，将食品安全问题的出现尽量减少。

（4）高度重视验检测工作

各级相关职能部门要对检验检测工作高度重视。社会的进步、经济的发展，使食品工业可以迅速发展，不断出现随之而来的新问题，检测人员需要对新的知识和技能不断掌握，新的挑战才能应对。只有对检测工作真正重视，投入力度加大，将人员的工作积极性充分调动，检测效率才能提高，将检验检测工作的局面创新，保障顺利开展食品安全检验检测工作。

四、完善食品检测的主要措施

（1）完善检验检测体系

统一国家检验检测体系就是要建立以食品安全为主导，建立健全自我完善机制和预警机制应与急快速反应，并采用循序渐进的方式进行，检验检测技术能力为核心的社会化检验检测要从战略上逐步达到资源共享；将相应的政策采取制定，以检验检测体系为核心将鼓励社会资金投入。

（2）提高检验检测人员的技术水平

要监管从食品源头开始实施的全过程，负责行业分段，并采取监管属地的原则，将地方政府的作用发挥出来，进行实施监管当地的食品检验检测机构（技术能力）。并将国家统一的食品检验检测从业人员注册管理制度建立完善，将作岗位资质进行认定制，提高检验检测人员的技术水平就要从人力资源的角度实施全面过程。

（3） 食品检验检测机构合理化

推进行政执法检验检测机构的改革就是我国食品检验检测体系建设的重点。以保障食品安全为核心对各级行政执法检验检测体系进行实施，要结合本部门监管职责，行政执法和监管需要就是要满足食品从生产到销售全过程的实施，保障了食品质量安全监管工作的技术。通过资质审核严格化，将推动检测机构的诚信机制建设，完善和建立食品检验检测市场的退出和进入制度，并

将检验市场形成开放且竞争有序化。

（4）食品检验检测机构资质认定和行为监管机制

建立部级的检验检测机构能力验证管理制度，将食品检验检测能力验证活动进行开展。同时在合理解决和有效控制检测机构重复建设时，国家应对国务院各部门间检测信息沟通平台进行加紧构建，实现信息互联互通和资源共享。整合当前各部门的资源数据库和检测信息就是快捷有效的方法，对资源共享平台和食品检测信息形成国家统一化，对实现检测活动的电子监管，就是通过对信息的网络化、电子化加工，进行科学合理的信息机制，可保证信息又快又准地传递和共享。

五、我国食品理化检验标准的发展趋势

（1）发展我国食品理化检验标准

随着世界贸易的发展, 通常发达国家在控制贸易技术壁垒,对国际标准影响, 获取国际贸易中的有利地位下,往往会利用自身标准化方面的优势。重新制定相关的食品、食品添加剂、食品原料等卫生或质量标准和检验方法标准已是当务之急,就是为了减少贸易壁垒对国民经济发展及我国出口贸易的影响。在相关国家标准、国外标准的基础上不能盲目地加以“严格”界定,要对制定新标准方法需要利用多年检测工作的实际经验来做大量的调查研究、资料收集、筛选对比，综合选定指标限值和分析方法就要借鉴其他相关因素来进行。要进行与国际化接轨,对我国食品安全加强及进出口贸易增加, 呈现我国食品理化检验标准发展的新趋势。

（2） 调整检验方法标准理化检验方法标准

按照GB /T5009系列标准模式,对所有食品通用理化检验方法标准进行合并、调整。逐步把食品通用理化检验方法(包括今后计划制定的)归类为化学成分、物理特性、非金属、有害金属及化合物真菌毒素、兽药残留物、、农药残留物的测定等5 个系列通用标准。微生物学检验方法标准全部归入同一系列标准。应尽量引用通用检验方法。对通用检验方法未涵盖的内容, 应规定在产品标准中。

（3） 完善食品安全标准体系

建立标准体系的完善: (1)对方法标准、基础标准和产品标准之间的协调问题下，就要从标准制定与检验检测方法标准制定相互配合的角度进行解决; (2)

对产地环境、食品生产、食品流通和进出口各环节标准的衔接配套问题下，就要从食品产业链整体角度进行解决; (3) 对商品为基础的(垂直型)标准转变为更加注重食品安全的(水平型)标准就是要参照国际通行的做法。通过加强兽药、农药、有害微生物、有害重金属元素、生物激素等限量和检验方法标准研究与制修订工作, 将食品安全标准体系加强完善。

六、总结

想要在国际贸易中占据优势, 扩大出口,只有尽快对我国食品检验方法标准与国际接轨。入世对我国食品行业的挑战, 不仅加快了我国食品标准与国际接轨,更加提升了我国食品业发展, 不断完善食品安全的法律法规, 我国食品行业的各个环节在国际上倡导的“从农田到餐桌”的食品安全问题下也在发生着深刻的变革。随着我国国际经济科技水平不断提高、声誉不断上升、实力不断加强, 在国际贸易大舞台上，中国有责任也有能力充当重要的角色, 发挥其不可替代的作用。总之，食品安全检验检测体系不是一朝一夕能完善的，需要广大理论工作者与实践工作者的共同努力，使食品安全检验检测体系顺应经济发展，为我国的食品安全保驾护航。

参考文献

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