从供给学派角度分析中国经济现状

[摘 要]供给学派是20世纪70年代中后期出现的一个经济学流派，其理论和实践都是比较成功的。当前，我国面临着税收过重、负担不公、经济效益低下、政府开支过大、第三部门发育不足等问题，这就需要借鉴供给学派的理论观点。当前我们应采取有效措施减少税收和政府支出，减少政府的干预，促进经济健康发展。

[关键词]供给学派 我国经济现状 有益启示

一、供给学派

1.供给学派的产生背景

第二次世界大战结束以后，美国一直奉行以凯恩斯强调需求管理为主要内容的积极财政政策，它对战后美国经济的繁荣发挥了重要作用。但到了20世纪70年代，由于在供给不足的情况下过度强调消费，导致美国出现经济滞胀。这一问题是凯恩斯主义无法解释并予以解决的。此时，供给学派应运而生，他们重拾萨伊定律，认为供给能够自行创造需求，强调供给在供需关系中的首要地位。供给学派认为应将宏观经济管理政策的重点从消费转向供给，他们认为：要素供给是前提，供给效率是枢纽和关键，而商品和劳务的供给是结果。

2.供给学派的主要政策主张

供给学派主要的经济政策主张是：第一，大幅度地、持续地削减个人所得税和企业税，刺激人们的工作积极性，增强储蓄和投资的吸引力。第二，采取相对紧缩的货币政策，使货币供给量的增长同长期的经济增长潜力相适应，从而恢复某种形式的金本位制。第三，供给学派主张减少国家对经济生活的干预，特别是要改变国家干预的方向和内容，主张更多地通过减税实行供给管理，更多地依靠市场的力量自动调节经济。第四，缩小政府开支，大规模削减福利开支，提高私人的投资能力。这其中，减税是供给学派经济政策的核心内容。

二、当前我国需要借鉴供给学派理论的原因

改革开放以来，我国经济发展进入了一个较快的时期。但是，进入新世纪以来，经济社会发展中出现了前所未有的严重问题，这些问题主要是以下几个方面：

1.我国经济总量很大，但是经济质量较差，我国国民储蓄多，但投资少

当前，我国的经济总量已经名列世界第二位，实现了历史性的跨越。主要的工业产品均供过于求，但是，供过于求的多是低附加值产品，而大量高技术高附加值产品的有效供给却显得不足。一个相对突出的问题是众多的产品质量低劣，不能满足市场需求，表现为假冒伪劣多、消费者投诉多、事故多等现象。据统计，我国城乡居民储蓄总额已经超过20万亿元，但投资却不足。私人企业投资增长缓慢，严重制约了民营企业扩大投资的热情，不利于企业的快速发展。

2.我国税收过重、负担不公、监管较松

现今税费率过高已为各方(包括税务部门)公认，普遍的看法是，如果完全依法纳税，中国企业大部分将陷入亏损。另外，我国还存在着税收监管不力，处罚太轻的现象，对于偷、漏税上千万的也没有给予严厉的惩罚，不少富人都没有按照规定交税。

3.政府干预过多，缺位、越位、不到位的现象没有得到有效制约

从某种意义上看，中国政府是一个建设型政府。政府首长忙着搞项目，争投资，下任务。但对于政府应该做的“经济调节、市场监管、公共服务、社会管理”却积极性不高。政府手中的权力不愿意下放，严重制约了市场经济的发展。

4.我国经济效益低下，资源浪费严重

长期以来，我国实行粗放型经济增长方式，依靠耗费大量资源来加快经济发展，经济总量虽然在不断扩大，但经济效益并不理想。与国际先进水平相比，我国目前资源利用率低20%～30％，单位产品耗能高40％。

三、供给学派理论对我国的有益启示

我们不难看出，税收过重、负担不均、经济效益差、劳动者积极性不高、政府开支过大等问题在威胁着我国经济的进一步发展，为此我们有必要采取减税等措施，具体来说是以下几个方面：

1.减少税收，刺激投资者和劳动者的积极性

企业所得税的改革，要统一税法，公平税负。对企业所得税的课税要素进行全面规定，以期为所有企业提供一个稳定、公平和透明的税收环境。此外， 必须强调指出的是，我国应把政府和企业的“时间税”、“行贿税”降到最低。国外有学者研究发展中国家改革时，把政府强行占用企业高层管理人员时间的干预方式称为“时间税”，另外把企业向公共部门官员行贿以获取直接的私人收益的行为称为“行贿税”。如果把行贿税在企业平均销售利润中的比例作为参数，企业利润中行贿税的比例从10％到30％不等。因此，我们应采取措施把两者降到最低，以增强企业的活力和发展后劲。

2.减少政府干预，促进中小企业发展

过去我们只注重政府投资对刺激经济的作用，政府要作为投资主体把投资搞上去，以此完成GDP的增长。目前我国经济增长主要还是依靠财政政策，还是在多搞一些公共基础设施投资。但是我们要注意，政府的财政政策对一些竞争性行业的投资，包括对企业技术改造的项目的投入，不应该由政府自己做，而是要由企业自己投入。投资主体一定要改变，要由政府投资置换到企业，不断改革政府投融资体制，使得中小企业能够获得资金的支持。

3.减少政府开支，降低行政成本

我国行政成本过高已经是举世公认的事实，必须降低成本。我们要在思想上认识到，节制政府能耗，不只是为了节约经济成本，更是为了体恤民力尤其是体恤人的生命和健康，是为了落实以人为本、执政为民的方针政策。在具体措施落实过程中，必须强化人大对一切公共部门的监督和制约，首要的是财政上的监督和制约。另外，公共部门存在的必要性和合理性、公共部门的职能范围、公共部门的定价、公共支出的效益分析，这些都应该列入人大的职权范畴。进一步树立和巩固人大权威，尤其是人大决定公共服务价格的权威，是建立节约型政府在体制上的主要突破口。

参考文献：

[1]金鑫,徐晓萍.中国问题报告(第三版).中国社会科学出版社

[2]马琳琳.供给学派与中国经济现状研究.东南大学学报