工程量清单计价与投标报价管理

摘要：随着经济的发展城市化速度加快，建筑工程项目越来越多，如何对工程造价进行高效率的管理，如何加强工程的项目管理使建设资金得到有效的利用，必须根据现代经济的发展模式，树立动态管理模式，实行清单计价的方式，并尽快适应、熟悉、掌握它，真正发挥出工程量清单计价模式的优越性。

关键词：工程量清单；投标报价；收益现值法；博弈理论

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

一、工程量清单计价

1.工程量清单内容

工程量清单是招标文件的组成部分，主要包括工程量清单说明和工程量清单表两部分。工程量清单说明主要是招标人解释拟招标工程的工程量清单的编制依据及其重要作用，明确清单中的工程量是招标人估算得出的，仅仅作为投标报价的基础，结算时的工程量应以招标人或由其授权委托的监理工程师核准的实际完成量为依据，提示投标申请人重视清单，以及如何使用清单。工程量清单表是工程量清单的重要组成部分，合理的清单项目设置和准确的工程数量，是清单计价的前提和基础。工程量清单是招标投标活动中，对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是招标投标活动的依据，应由具有编制招标文件能力的招标人或具有相应资质的中介机构进行编制。

2.工程量清单计价内容

（1）工程量清单计价内容。工程量清单计价是指投标人按统一项目（计价项目）设置，统一工程量计算规则和计量单位，按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。

（2）综合单价。综合单价分析是每一个工程量清单计价过程的核心内容，它是清单计价人员填列清单报价的基础依据。综合单价是指完成单位分部分项工程清单项目所需的各项费用。

二、工程量清单计价与定额计价的区别

虽然工程量清单计价形式上只是要求招标文件中列出工程量表，但在具体计价过程中涉及到造价构成、计价依据、评标办法等一系列问题，这些与定额预结算的计价形式有着根本的区别，所以说工程量清单计价又是一种新的计价形式，工程量清单计价与定额计价的区别：

1.单位工程造价构成形式不同

工程量清单计价时，造价由工程量清单费用（清单工程量×项目综合单价）、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成，作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开，对于措施性消耗费用只列出项目名称，由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定，以体现出以施工方案为基础的造价竞争。

2.分项工程单价构成不同

工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价，除了人工、材料、机械费，还要包括管理费（现场管理费和企业管理费）、利润和必要的风险费。采用综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算，也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、费用、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定，是施工企业实际成本费用的反映，是工程的个别价格。

3.单位工程项目划分不同

工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性，工程量清单中的量应该是综合的工程量，而不是按定额计算的“预算工程量”。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基础竞价，也能使企业摆脱对定额的依赖，建立起企业内部报价及管理的定额和价格体系。

4.计价依据不同

这是清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是定额，而工程量清单计价的主要依据是企业定额，包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式，建立起市场形成造价机制，只有计价依据个别化，这一目标才能实现。

三、工程量清单投标报价

1.工程量清单投标报价的特点

与传统模式的投标报价相比，工程量清单投标报价的特点主要表现在以下几个方面：（1） 企业自主报价，价格来源多样化。（2）有利于风险合理的分担。（3）量价分离，自主计价。（4）提高企业竞争力，增强风险意识。

2.工程量清单投标报价程序

投标报价工作可看作是从决定参加投标开始直到招标人代表正式认可或拒绝该报价为止的整个过程。工程报价的工作内容繁多，工作量大，而时间往往十分紧迫，因而必须按照一定的工作程序统筹安排，使报价工作有条不紊地进行。

（1）工程量清单下投标报价的前期工作。投标报价的前期工作主要是指确定投标报价的准备期，主要包括：取得招标信息、提交资格预审资料、研究招标文件、准备投标资料、确定投标策略等。（2）准备投标资料及确定投标策略。投标报价之前，必须准备与报价有关的所有资料，这些资料的质量高低直接影响到投标报价成败。投标前需要准备的资料主要有：招标文件；设计文件；施工规范；有关的法律法规；企业内部定额及有参考价值的政府消耗量定额；企业人工、材料、机械价格系统资料等。

3.工程量清单下投标报价的编制工作

投标报价的编制工作是投标人进行投标的实质性工作，主要包括复核工程量清单并计算施工工程量，计算工料机消耗量，工程询价与工料机单价的确定，计算清单报价表（内部报价），确定最终报价。（1）审核工程量清单并计算施工工程量；复核招标方提供的工程量清单，是投标方最重要的工作之一。一般情况下，投标人必须按招标人提供的工程量清单进行组价，并按综合单价的形式进行报价。（2）计算工料机消耗量；工程量清单计价模式要求企业建立自己的企业定额和材料库。（3）工程询价与工料机单价的确定。（4）计算投标总价（内部报价）包括：第一，分部分项工程费，包括人工费、材料费、施工机械使用费、管理费和利润。第二，措施项目费，措施项目清单的金额，应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计，参照规范规定的综合单价组成来确定。第三，其他项目费，包括招标人部分和投标人部分。第四，规费和税金；第五，投标总价（内部报价）；内部报价计算主要让投标人对标价心中有数，以便做出准确的报价。其计算公式：内部报价=分部分项工程清单合计+措施项目清单合计+其他项目清单合计+规费+税金

4.最终报价

初步报价提出后，应当对这个报价进行多方面分析。分析的目的是探讨这个报价的合理性、竞争性、盈利及风险，从而做出最终报价的决策。