工程量清单编制分析

【摘 要】 工程量清单作为招标文件、承包合同的重要组成部分，其编制质量的好坏不仅直接关系招投标的采购，还影响到工程实施、合同管理、竣工结算等环节。本文就工程量清单编制中经常出现的质量问题，分析产生的原因，并提出了解决的办法，以提高工程量清单编制的质量， 仅供同行参考。

【关键词】 工程量清单 问题 解决方法 电力工程

1 引言

2008年，住房和城乡建设部和国家质量监督检验检疫总局联合并实施了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2008）。规范规定：国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标。

2 一般规定

（1）工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制；（2）采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责；（3）工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、招标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程赔款的依据之一。

3 工程量清单编制原则

（1）遵守有关法律法规的原则。清单的编制首先不能违背国家的有关法律法规，否则会使得工程结算工作变得非常复杂，而最终受损失最大的是发包人。（2）严格按照《建设工程工程量清单计价规范》进行清单编制。在编制清单时，必须按《计价规范》规定设置清单项目名称、编码、计量单位和计算工程数量，对清单项目进行必要的全面的描述，并按规定的格式出具工程量清单文本。（3）遵守招标文件相关要求的原则。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与投标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，完整体现招标人的意图。（4）编制依据齐全的原则。受委托的编制人首先要检查招标人提供的设计图纸、设计资料、招标范围等编制依据是否齐全。（5）力求准确合理的原则。工程量的计算应力求准确，清单项目的设置应力求合理、不漏不重。

4 编制过程中常常存在的问题

4.1 编制说明

编制定额、工程建设预算与计算标准、补充规定、编制年价差调整文件、带电作业、监理费的规定、设备材料的参考价格依据、公路占用费、税率的计取、设计费的计取、前期费用的计取等是否正确；

4.2 其他费用合理性与正确性

计列是否符合规定、费率是否正确；例如：青苗赔偿费、公路占用费等；

4.3 建筑安装工程费计算的正确性

工程量的计算准确、单位的不同（比如：100m，注意工程量小数点的位置）、电缆敷设清单数量和定额数量的不同、取费费率的是否正确等等……

4.4 计列定额的合理性、正确性、重复计、多计或者少计列

4.5 图纸、材料清册、预算书里的工程量数据的一致性

4.6 清单项目设置不合理，缺项、漏项、多项

（1）工程量清单编制内容与招标文件不一致，造成工程量清单漏项；（2）图纸中规格型号不明确的内容，工程量清单漏项；（3）措施项目漏项。措施项目属非实体项目，要求清单编制人员根据拟建项目的具体情况，并结合施工组织设计，参照国标清单中有关措施项目表格的项目名称自行列项；（4）招标文件、图纸明确的内容，漏项或少计、多计；此外文字或计算差错；在工程量汇总时出现漏项、输入电脑时出错、单位搞错等等。

4.7 工程量清单不准确

工程量计算错误，这会影响投标人的单价分析，同样也给业主带来风险，如投标人发现工程量计算错误，很可能会采取不平衡报价，造成投资失控，让业主陷于被动。

4.8 未进行现场勘查调查，对现场情况不了解

编制人不到现场进行实地勘查，就容易忽略了地下管线、地下障碍物、地面构筑物等对工程实施的影响，特别在措施项目中就很可能漏项。如在交通繁忙路段施工，则应考虑设置疏导交通费用清单项。还有一些由业主实施，需中标人配合的，应设置相应项目的配合费项，如道路绿化迁移配合费用项、道路管线迁移配合费用项；

4.9 设计图纸深度不够

采用工程量清单计价方法的一个非常重要的前提条件，就是要求施工图纸的设计深度应满足工程量清单计价的要求，否则就难以采用工程量清单计价方法。而且由于设计深度不够产生的风险，实际上主要是由发包人在承担，这会给工程计价主要是进行定量分析时造成很大的不确定性，在选择中标候选人时容易产生错觉，会给今后的施工计量与质量验收造成麻烦，也会使工程结算产生扯皮与纠纷。

5 解决方法

（1）预算编制是一项严肃而复杂枯燥的工作，编制人员需要了解掌握各个方面的信息，深入实际工作中，掌握类似工程施工进度、工序要点。（2）预算编制关系到国家、集体、人民的经济利益，我们要认真套用定额，结合地区具体情况进行编制，否则会造成一定的损失。预算编制过程中，编制人员需要掌握以下情况：认真准确无误地套用国家、省市的各种定额和各种条款；掌握工程单项成本；及时了解市场材料价格等经济信息；了解工程设计中的特殊要求及复杂的工艺；深入调查，做好预算编制准备工作。（3）清单编制人必须要有严谨认真的工作态度和丰富的现场工作经验，严格按照清单工程量计算规则“图示尺寸净量”计算，避免清单工程量计算错误，或把错误降到最低。（4）在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因，对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚，应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议，补足现行定额没有的相应项目。确保清单内容全面符合实际，科学合理。（5）采用技术经济指标复核法复核：将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出入较大则肯定其中必有问题，那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。

6 结语

总之，工程量清单是招标文件的一个重要组成部分，是投标报价的基础，清单编制人员应熟悉、精通《规范》内容，认真分析项目构成和各项影响因素，为招、投标人提供高质量、高水平的工程量清单。

参考文献

[1]《工程造价计价与控制》.中国计划出版社，2006.

[2]GB 50500-2008，建设工程工程量清单计价规范.

[3]郭丽辉.如何提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量.建筑经济，2010.（7）.

[4]杜晓玲，徐雯.如何编制一份高质量的工程量清单.建筑经济，2006.（2）.