特色经济促农民增收调研

当前，全国上下在你追我赶，加快发展步伐，全面推进社会主义新农村建设，这是中央从全局出发，实施工业反哺农业，城市支持农村的一个重大举措，纵观我镇实际，新农村建设的核心仍然是农民的增收问题。目前制约农民增收的因素很多，一些长期困扰农业和农村经济发展的深层次矛盾还远没有解决，如何增加农民收入是摆在我们面前的一个重大课题。时代的赋予，组织的重托，作为一名基层领导干部，理应为新农村建设尽绵薄之力。现就锁阳城镇农民增收问题谈点个人看法。

一、锁阳城镇农民增收的现状

近几年全县高度重视“三农”工作，始终把农业和农村工作放在重要位置来抓，全县保持了农业发展、农民增收、农村进步的良好局面，但从我镇而言，农民收入始终处于低速增长，*6年农民人均收入达到4485元，低于全县平均水平320元，并远远低于西三乡。传统产业棉花播种面积占到了全镇总播种面积的75%以上，收入受市场、价格、投入增长的制约，优势淡化，效益下滑，已不足维持农民增收、甚至会出现产多不增收的现象，畜牧业设施养殖虽说有了较大的突破，全镇近年来累计建设高标准暖棚畜圈达到了765户（包括今年新建的95户），由于受保守的思想、陈旧的观念所束缚，羊只品种改良步伐缓慢，舍饲圈养效益不明显，畜牧养殖没有完全发挥经济效益。特色产业如西甜瓜、孜然、甘草受投入、技术、销售、引导服务及水情等因素的影响，没有培育成主导产业，特色优势未能转化为农民的增收支柱。

二、农民增收的制约因素

分析农民增收的制约因素很多，但总的看来，主要存在以下几个问题：

1、农民科技文化素质较低，思想观念落后，创新发展的意识差。在当前的农业领域中，真正从事农业生产的大多是年龄偏大，文化素质较低、思想观念滞后的劳动力，生产经营思路窄、点子不多，没有创新增收的意识，处于“户自为战”的状态。对发展草畜产业认识不清，还抱着滩养放羊的思想，使草畜产业的优势没有体现出来，没有转化为经济优势，与城郊乡镇和发达地区农民相比，观念上的差距已成为制约我镇农民增收的最大障碍。

2、农业效益比较低，土地利用率差。全镇总播种面积为36900亩，传统棉花产业占到了总播种面积的75%以上，是近年来的主要产业，但受市场、价格、投入增加的影响，收入明显下滑，投入高收入低，规模与效益不能实现同增，一些新型高效特色产业由于受投入、技术、销售、等因素的影响发展缓慢，种植无规模，小打小闹，增收效益不明显，未能转化为农民增收的支柱。

3、由于南片经济条件相对较差，集镇基础设施落后，没有形成既有古镇特色，又具有现代气息，集聚效应的小城镇，辖区内旅游景点较多，但二、三产业没有形成规模效应，制约了农民增收。

4、农民就业渠道单一，就业环境和就业技术差。富余劳动力外出务工由于文化素质偏低、缺乏技能培训，外出务工主要是靠体力而不是靠智力，这样的就业难以持久，严重阻碍了我镇农民外出创业增收。

5、市场信息服务不健全，制约了高效产业的发展。在缺乏信息，更缺乏经验的情况下，苦于产品销路的问题，削弱了农民发展高效产业的积极性，导致瓜类、甘草、孜然等高效产业发展缓慢，无法实现规模生产效益最大化。

三、农民增收的思路与对策

转变观念，创新发展模式，推进农业产业化，培育特色产业是我镇农业增收的根本途径。

1、培育特色产业，调整产业结构增收。没有特色就没有竞争力，按照因地制宜的原则，重点培养具有各村特色的高效主导产业，就我镇8个村而言，一是要以退牧还草项目实施为契机，以镇肉联厂为龙头，以高标准圈舍为基地，全面推进“1881”设施养殖产业进程。通过科学改良、农牧互补快速育肥等关键措施的实施，提高畜牧业收入的比重，让农民群众切身体验到产业化、集约化的现代畜牧业生产经营方式的优点，逐渐增强市场竞争意识。同时，在羊只品种改良上，采取整村推进和引进老板投资建设种羊繁育厂，加快羊的品种改良步伐，健全完善畜禽防疫体系，逐步扩大产业规模，彻底改变我镇畜牧业传统的粗放生产经营方式和效益不突出的现状，达到既增加农民收入，又创建生态文明新村的目的。二是结合桥子片、东巴兔片发展特色农业潜力比较大的实际，扩大西甜瓜、甘草、孜然、洋葱等特色产业规模种植面积，要通过政策扶持、能人带动、宣传引导、典型引路、技术指导、销售服务一系列不可缺少的保证措施来助推，做大做强特色高效“三千元田”产业，提高亩效益，增加农民收入。三是对踏实片棉花产业要逐步淘汰绒短、纤维强度小的棉花品种，推广1-3个质优价优的新品种。研究种植业与畜牧业的最大结合，使种植与养殖业发挥最大效益，达到农民增收的目的。全面提倡粮棉套种方式，探讨多种套种技术，这是一项成功而且增收比较明显的措施，通过近几年的种植实践证明，亩均仅套种增收300元以上。

2、加快集镇建设，开发旅游产业，带动三产增收。我镇旅游资源比较丰富，境内文物古迹众多，景点丰富，且双石公路横穿全境，交通便利，要依托知名度高的锁阳城、榆林窟旅游景点和塔尔寺、浪柴沟度假旅游景区的优势，积极支持商家投资，发展我镇旅游产业。要突出集镇汉唐风格的建设，加快改造步伐，提升古镇品位和集聚效应，推动旅游产业升级，发展旅游服务业，为农村剩余劳动力提供空间，同时，积极鼓励支持农户发展庭院旅游活动，让更多的游客游完景点后来农家园吃饭，通过庭院活动，不断留住更多的客人，增加消费，从而增加农民收入。

3、加强农民劳动技能培训，提高农民素质，挖掘劳力资源增收。提高农民素质是增加农民收入的关键。实践证明，在劳动收入分配领域，受教育水平越高的人收入越高。一是围绕特色高效产业的发展，加大农民对农技知识的培训力度，多组织一些科技下乡，现场指导培训，田间示范推广，推动特色产业发展。二是围绕劳务经济，加大对剩余劳动力技能培训，通过“订单培训”和指导就业服务等形式，提高农民就业素质和就业能力，改善农民就业环境。使劳务输转由劳力型输出向技能型输出转变，由盲目分散输出向有组织规模化输出转变，由单纯的务工挣钱向增收与创业并举转变，真正把劳务经济作为农民增收的重要渠道来抓。

4、加快土地合理流转，实现土地规模经营增收。农村剩余劳动力输转和土地流转紧密相关，没有劳务输转便没有土地的有偿流转。只有把土地输转工作做好了，土地才有可能向种田能手集中，实行集约化经营，推动农业向产业化发展。因此我们要鼓励更多的农民从土地的束缚中彻底的解放出来，积极参与二、三产业的发展，积极寻求更多的发展途径和增收渠道。同时要本着“依法、自愿、规范、有偿”的原则，采取转包、股份合作和反租倒包等形式，积极鼓励支持引导土地向种田能手集中，并逐步探索和发展业主集约化经营，建立特色高效农产品基地，从而加快发展农业产业化，提高土地利用率和农业规模效益，增加农民收入。

5、培育和壮大龙头企业，提高龙头企业的辐射带动作用，推动农业增收。龙头企业是农民走向市场的依托，是新型的市场竞争主体。一是要走龙头企业拉动产业发展的路子。用政策鼓励的办法来完善镇肉联厂和农户的利益联结机制，以肉联厂拉动全镇已初具规模的“1881”设施精养育肥产业的进程，把我镇畜牧养殖产业做大做强。二是走积极发展专业合作经济组织的路子。就是支持农民按照自愿、民主的原则把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，发展瓜类、甘草、孜然、运输等多种形式的农村专业合作组织，培养农民经纪人，切实增强农民抵御市场风险的能力，把合作组织真正办成“民办、民管、民受益”的经济组织，努力形成产供销一体化的产业链，带动农民增收。