浅谈合同后评估在船舶企业生产中的作用

摘 要：本文通过对造船合同特点的分析，结合履行造船合同中的一些教训事例，阐述了造船合同后评估在船舶企业生产中的重要作用。

关键词：造船 合同特点 作用 后评估

近年来，由于船舶订单的减少，造船市场竞争较激烈，船舶企业要生存发展，只有加强内部的经营管理，向管理要效益，才能使企业在竞争中立于不败之地。其中最重要的一项工作，就是合同的后评估，即在造船合同签订后，对所签订的合同进行全面、细致的评估，根据合同约定的价格、工期、质量等要求，做出切实可行的评估方案，制定具体的实施措施，全面、有效地履行合同，按期、按质、按量地完成造船任务。

1.造船合同的特点

造船合同与一般商品的买卖合同相比，主要有以下几个特点：

（1）合同数额较大，特别是一些高质量、高要求、技术附加值较高的船舶，合同金额都较高。

（2）专门图纸、专门订造。船舶建造不像汽车或机床生产，可以批量生产。船舶建造每船都有专门的技术图纸，业主订购船舶一般只是一艘，最多的同时也只能订购几艘，即使是同类型的船舶，不同的业主也有不同的要求。要先由船厂、设计部门根据船主的技术规格要求和有关设计规范，针对性的进行设计，并经船主确认，船检部门审核，专门建造，不像其它商品可以观购或选购。

（3）技术复杂，配套设备多，质量要求高。由于船舶航行水上，为了保证船员、旅客和货物的安全，对船舶设计建造工艺及所用材料、各类装船设备都有严格的要求。

（4）合同周期一般都较长。

（5）船舶的规范及法规较多。船舶建造和所用材料、设备必须依据的规范和法规较多。如船舶设计建造要符合中国船级社的建造规范，还要满足国家海事部门的检验法规及吨位丈量、救生、消防、防污染等有关规定。

（6）船舶建造中的修改。一方面是主观原因的修改，包括业主要求的变更（如：设备或结构布置的变更）以及企业自身原因的变更（如：设备订购受阻或发现施工有误），另一方面是客观原因的修改，如国家对某些设备强制性的修改变动，或者某些船用设备供货商，由于企业升级，进行产品更新淘汰。应该说，建造中的修改是不可避免的。

（7）交船后的保修期。船舶竣工交付船舶所有人后，承担一年的保修义务是造船合同的惯例。

鉴于造船合同以上特点，可以看出合同的实施比较复杂，必须从技术、经济等方面对合同进行后评估。

2.造船合同后评估的重要性

（1）造船合同后评估是实现合同质量、工期和安全的需要和保证。只有认真研究合同，按合同要求，制定具体施工方案和措施，才能保证按期、按质、按量地完成船舶建造任务。

（2）造船合同后评估是搞好成本管理的前提。企业在保证船舶建造的质量、工期和安全基础上，要制定相应的成本管理措施，以实现合同利润目标。

（3）造船合同后评估是制定施工管理计划的基础。只有以合同中标价和约定项目为基础，对施工组织、施工成本及经济效益等方面，进行科学的分析、测算与估价，才能制定全面、合理的施工组织方案，避免施工管理与合同约定脱节。

（4）造船合同后评估是确定项目经济效益的重要依据。根据成本管理的要求，项目部管理费的支出计划，可以预测建造项目的成本、经济效益及主要经济指标的实现情况，并根据工程的变量，及时调整效益指标，不断优化施工方法，使效益达到预期值。

3.造船合同后评估的原则和依据

（1）实事求是的原则。要全面了解造船市场的行情，重点了解原材料、主要船用机电设备的价格、供货商情况、劳动力等主要市场价格和供求情况，认真做好材料和人工计划，搞好评估。

（2）施工组织方案科学、全面、细致的原则。特别是对于一些高质量的船舶，更应科学、全面、细致地综合考虑各种因素，否则容易造成企业的经济和信誉损失。如，某船厂曾经通过招标程序，承接一艘质量、档次都较高的多功能工作船的建造任务，由国内一所高水平的船舶设计院设计。业主对建造要求较高，工期要求较紧，由于厂方在船舶开工前的合同后评估中，凭经验办事，图纸会审和技术交底不够全面、细致，对图纸指定的设备没有进行比常规建造更深入的市场调查，没有科学把握合同对工期的严格要求，结果施工出现被动，一些设备由于市场原因及安装使用的局限，需改用替代产品，而厂方在评估中未能及时发现并处理，以致寻访市场和订货交货时间延长。另外，某些重要机件的外协加工，也因为没有对外协厂家进行综合的加工准入、加工能力、生产安排和供货时间等方面的详细调查，耽误较长的加工时间，影响船舶下水，延误了整个建造工期，后依据合同被扣逾期违约金数万元。

（3）预算编制合理、精确、详细的原则。应根据掌控及具体调查情况，对船舶建造的工料进行分工种预算测算，尽可能精确、详细、合理地确定材料用量计划及船、机、电等各施工队的分包价格，以便在施工中对照核算。

（4）依据业主的约定。即业主在招标时的所有商务及技术文件。

（5）依据企业的投标承诺。即企业投标时的所有投标文件。

4.造船合同后评估

4.1造船合同后评估的责任主体和时间

责任主体是船舶企业的主管领导和项目部。评估时间主要在工程中标或承接订单签订合同后，工程开工前，项目部组织项目部经营、生产技术、供应和财务等部门有关人员，进行合同后评估，根据评估方案，制定生产任务和利润目标，同时，在建造过程中，也要对合同进行过程评估，主要是变更项目的评估，及时掌握合同实施情况。

4.2成立评估组织

成立由企业主管经营的领导、项目经理、项目部的经营、生产技术、设备物资、财务等部门参加的评估工作小组进行合同后评估。

4.3评估责任的分工

项目经理，负责管理、组织和协调合同后评估的全盘工作，下达项目经营责任书。经营部门负责提供招标文件、答疑文件、投标文件、中标通知书、图纸、报价等基础资料。生产技术部门负责会审技术图纸，绘制施工图纸，核实工作量，制定工期、质量和安全的施工组织方案。供应部门负责收集造船所需各种材料、机电设备的情况和市场供货的情况，提供工程所需材料和主要设备的市场价格。财务部门负责提供项目部所有费用开支情况。根据招投标文件资料，核对各部门提供的基础资料，计算施工成本，确定项目总收入和利润指标，实现合同量化管理。

4.4收集、研究评估依据

（1）研究招投标及合同文件，确定合同目标。认真研究业主所有的商务文件及技术图纸。重点掌握工程质量、工期及业主的要求，细化合同风险，领会合同精神，明确双方责任和权利。

（2）利用合同中对企业有利的条款及内容。如：可选择合同中没有指定品牌，而其规格和性能均符合规范和技术要求、且价格相对便宜一些的机电设备，就可扩大利润空间。

（3）明确合同中对企业不利条款及应规避的风险。尤其要注意工期的违约责任和船舶竣工交付前的风险责任。

4.5编制施工组织方案

施工组织设计要根据工程的工期、质量、安全的实际情况，充分考虑船、机、电等各工种施工队的施工顺序、配合、协调及材料设备的供应等因素。确定施工组织方案，编制施工组织设计、劳动力和材料的用量计划。

4.6分析与评估

（1）船舶开工前的分析与评估。根据编制的成本预算与中标合同价对比分析。当评估预算总费用大于中标合同价时，应进一步优化施工组织设计，通过和以往同类船舶建造工程对比，寻找差异，消除不合理因素，采取降低成本措施，合理确定各项经济指标及生产费用。

（2）建造中的分析与评估。由于船舶建造合同的特点，还应进行合同履行过程的分析与评估，及时制定措施，优化施工方案，尽量消化建造修改引起的工料损失。尤其对业主的变更要求，要及时填写变更单，确认工程变更量，以此作为合同双方确认的补充协议。工作虽然麻烦，但不可不为，若有疏忽，易引起争议，对企业不利。如：某船厂在2009年，通过政府采购招标程序，承接建造一艘公务执法船，由于该船的建造属于政府采购项目，工程的预算和结算都有严格的程序要求，在施工过程中，因厂方主管人员工作变动，交接工作不到位，对业主提出的增加、变更项目，没有及时收集、整理、备案原始证明材料和完整、规范地履行有效的签认手续，船舶竣工后，经政府采购部门的评审中心进行结算评审时，一些隐蔽的、证明材料不足和确认不规范的增加整改项目不被认可，评审结果与厂方报审的结算金额相差较大，厂方蒙受了不应有的损失。

综上所述，造船合同的后评估，在船舶企业生产中的地位举足轻重，必须高度重视，作为企业经营管理的大事抓好、抓细。

参考文献：

[1]马庆生.《船舶工程管理》.人民交通出版社，2011（1）

[2]胡建明.《论合同后评估在工程施工中的作用》，2010（6）