提高生产性建设项目前期可行性研究质量

摘要：我国通讯设备制造业近几年发展迅速，对于影响其企业效益的项目，前期可行性研究就应受到重视，最大限度地保证其研究的质量。

关键词：通讯设备生产；建筑项目前期；可行性研究

中图分类号： G219 文献标识码： A 文章编号：

前言

通讯设备包括无线产品、网络产品、终端产品三大产品系列，但在通信设备制造工地，把主要部件组装成线路、网络设备等组装活动，均列为通讯设备制造活动，从事这个活动的行业就是通信设备制造行业。而通讯设备建设项目前期可行性研究阶段既是提出项目，又是论证项目是否可行的过程，它决定着对此项目做出是否进行建设的关键阶段。在实践工作中，如项目于前期论证不足，会导致对项目的决策失误。

一、通信设备制造业的特点

1通信设备制造业的特点市场需求复杂

通信设备市场需求一般可分为电信级需求和企业级需求。相比企业级需求而言，电信级需求更大更强，此外，由电信运营商带来的网络设备需求更加稳定。一般大中型通信设备制造业均在不同程度上参与电信级市场的竞争，从而导致企业所面对的市场需求较为复杂。

2能充分利用工作人员优势

网络设备往往以整机机型作为研发目标，但生产任务一般分制造任务和装配调试任务两种。制造任务以半成品为对象，制造完成后将进行装配调试，对确实没有问题的入库管理。当客户实际订单来到后，由装配调试任务的工作人员对半成品进行组装成成品。这样做的好处不但使技术积累的优势得以充分的利用，而且客户订单下达后能够迅速交付成品。

二、 建设项目要体现国家宏观调控的产业政策

为了避免工程项目建设到一半，或因产品市场不好，或因资金不足，就处于骑虎难下的状态；也有的项目因前期论证不足，项目竣工之时，就是项目面临停产之日，给国家和建设业主带来人财物的严重损失。造成上述严重恶果的主要原因之一是只从局部领域出发，盲目决策上项目，未正确把握国家经济宏观调控的产业政策。因此，在项目可行性研究中，准确把握国家宏观经济调控产业政策是至关重要的。一般来说，要注意掌握以下几点：

1、要掌握国家和地方经济发展战略和规划，即国家和地方不同行业近期和远期提倡鼓励发展什么，控制和限制什么，以此为导向，认真研究发展空间去筛选项目。

2、正确预测和分析大局与局部，宏观与微观、远期与近期之间的关系，坚持瞻前顾后的宏观原则，立足于国内国际两个市场研究项目的可行性。

3、由于建设项目涉及到原材料、水电运及环保等诸多因素的影响，综合分析这些因素的相互作用及利弊关系，归结到一点就是资源配置是否合理，经济效益是否最佳。

4、所上项目有多少科技含量。随着产品市场国内国际化发展，没有科技含量或科技含量少的产品项目，不可能有生命力。从某种意义上讲，科技含量多少，决定着项目产品和项目的寿命期。

三、进行市场调研是选择论证项目的关键

项目归结到底的最终目的是使建成后适合通讯设备的生产需要，使项目取得好的社会效益和经济效益。过去计划体制时．，企业只管按计划建设。现在，计划经济已由社会主义市场经济所取代。项目要围绕着市场转，市场决定项目，能否通过调研准确把握国内国际两个市场动向和发展趋势，已成为对项目前期分析研究的重点。

1、从国际国内两个市场出发，摸清产品市场的空间容量及近期供求关系和水平，预测将来供求趋向，寻找开发产品的发展领域和空间。

2、随着人民物质文化生活水平的提高和经济发展趋势，分析预测供求领域阶段、范围及容量大小，确定项目近期和远期可发展的规模。

3、根据市场供求发展状况，预测项目近期与远期的科技含量多少和档次。从发展观点看科技含量多少直接决定着项目的寿命期，一般来说，项目科技含量越高，项目寿命期就越长，经济效益就越好。

四、项目选址和工艺选择

项目选址和工艺选择是降低项目产品成本，提高产品质量的重要基础。在满足项目产品外部条件的前提下，综合分析交通、水电运等基础条件的利弊关系，认真选择建设地址。择优选址不仅能满足产品生产的外部条件，而且还能节约资金的投入，降低项目产品的总成本，提高产出效益。项目工艺是关系到生产产品质量高低的关键。生产工艺说到底就是选用何种设备、原材料等，采用什么方案和生产流程生产产品。选择工艺特别对环境保护及排污处理纳入工艺选择重要内容分析论证。要坚持保证产品质量，进行生产工艺多方案分析比较，择优选择理想方案。

五、正确估算项目总投资

正确估算项目总投资，为项目审批机关提供价投入，保证产出效益的重要关口，又是决策中对项目是否进行建设的重要依据。严格讲此阶段在程序上又分为投资机会研究和初步可行性研究两个步骤，前者研究的投资估算误差率一般可在+30%- 30%，后者在+20%—-20%，此阶段的投资估算研究是作为审批机关进行审批立项的主要根据之一，同时也对下一步详细的项目可行性研究报告的投资估算起着重要的指导作用，详细的可行性研究报告的投资估算的误差率一般要控制在10%左右。

项目的固定资产投资估算按费用性质划分，主要包括设备及工器具购置费、建设安装工程费、工程建设费、土地征用费等，以及建设预备费（基本预备费和涨价预备费）、建设期贷款利息及固定资产投资方向调节税。除了建设期贷款利息、涨价预备费和固定资产投资方向调节税之外的上述费用的估算，构成了项目固定资产静态投资估算。铺底流动资金估算是项目总投资估算中的一部分，按照国家现行规定这部分资金必须列入项目投资计划，铺底流动资金不落实的，国家不予批准立项，银行不予贷款。

在项目前期可行性研究投资估算实践中，一些地方项目往往存在不良倾向。一是投资估算使用的测算定额不准确，存有漏项，致使投入资金量打不足；二是铺底流动资金安排不足。带来上述倾向综合分析主要是两方面原因，一方面是咨询机构业务技能素质不高，采用定额指标把握不准。另一方面由于受国家授于地方审批投资额度权限的约束，项目业主从可批性的角度出发，硬想把总投资压缩到一定审批机关的权限以内，或者采取化整为零进行报批，人为地造成项目总投资估算的虚假性，其带来后果混乱了基建审批程序，为项目后续工作造成麻烦，最终影响项目建设进程。克服上述倾向首先在于咨询机构对国家、对项目应持高度负责的责任心，认真准确测算项目的投资估算，实事求是地把好客观、公正咨询质量关口，同时建设业主要强化投资估算重要性认识，严格按照国家规定的审批程序办事，实事求是地该走哪一级审批，就走哪一级审批。

六、做好项目融资及风险分析研究，为项目顺利实施提供保证

一个建设项目能否进行建设，筹措资金是一个重要环节。在项目前期可行性研究中，咨询机构应参谋业主正确择优选择筹资方案，落实筹资渠道，保证项目的顺利实施。

1、坚持项目资本金制度。要按照国务院的有关规定，依据不同行业和项目的经济效益等因素，资本金占项目总投资的20%、25%和35%三个档次比例进行落实。这部分资金对项目法人而言属非负债资金，对外不存在直接风险，当然资本金所占比例越大越好。

2、进行项目多渠道多形式的融资。如利用国内外银行贷款、国内外合作经营和吸收国外资本直接投资以及发行股票、债券等等。不论采取什么方式进行融资，应本着低风险、低成本、高效率的原则，一方面对所融资金期限、成本、产品生产周期、利率变化等认真进行财务风险分析。另一方面对直接借用的外资应注意资金市场的汇率变化趋势，分析研究可能出现的资金风险。

结束语

为应对国际金融危机的影响，确保电子信息产业稳定发展，通信设备产业要抓住3G网络和下一代互联网建设的市场机遇，推进产品和服务的融合创新，以新应用、新业务带动新增长，这将给通信设备制造业带来新的机遇，促进通信设备产业平稳快速发展。因此要切实何证生产性建设项目前期可行性研究质量。

参考文献

[1]喇敏智.要重视和做好建设项目前期工作[J].中国工程咨询.2001(09)

[2]王东祥.发展具有中国特色的工程咨询业[J].基建优化.1993(01)