湖南省常德市鼎城区推进优生促进工程健康发展

2011年4月，鼎城区被确定为国家免费孕前优生健康检查第二批项目试点单位之一。一年以来，为将这一民生工程落到实处，鼎城区结合本地实际，坚持党政主导，面向基层，面向乡村，面向家庭，面向育龄人群，强势推进，规范运行，以计划怀孕夫妇为重点，认真组织实施免费孕前优生健康检查试点工作，进一步降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

突出民生地位，党政主导推进。鼎城区委区政府把免费孕前优生健康检查工作纳入民生工程目标，高度重视，科学部署，强势推动。区政府成立了由主管副区长为组长，由区财政、人事、 妇联、民政、卫生、计生等部门为成员的领导小组，制定下发了《鼎城区“优生促进工程”实施方案》，由区人口计生部门“一把手”亲自抓，分管副职具体抓，区计划生育技术服务站和32个乡镇计划生育技术服务所各负其责，认真做好实施工作。区政府、区人口计生局、区计生服务站、乡镇计生办、服务站都分别签定了目标责任书，并列入年终目标考核重要内容，区政府定期召开优生促进工程专题会议，协调部门工作，研究解决工作困难和存在的问题，对工作统筹安排，综合决策，形成了强大的工作合力，保证了此项工作的顺利开展。

强化社会宣传，引导全民参与。如何提高目标人群的参检率是开展孕前优生健康检查工作的最大难点。为此，鼎城区充分发挥计划生育宣传教育网络优势，强化孕前优生健康检查宣传教育，提高广大群众自愿参与的积极性，营造有利于提高出生人口素质的社会氛围。鼎城区电视台《人口与计划生育》栏目开办了《优生促进》工程专题讲座4期，各乡镇（场）和区直单位制作宣传专栏58个，区人口计生局制作科普展板120块，区计划生育服务站出动服务车下乡巡回宣传。翻印《帮你生个好宝宝》1.5万册，通过民政部门婚姻登记窗口发放到孕前夫妇手中，印制宣传小折页、致新婚夫妇、待孕夫妇的一封信各 5万份，通过村级计生专干和组级信息员发放到每家每户。国家免费孕前优生健康检查第二批项目试点工作在鼎城区进行一年以来，鼎城区举办各种形式的培训班38期，组织乡、村计生专干和计生小组长携带宣传品入户与群众进行面对面宣传。充分发挥乡村人口学校、计生协会员之家等宣传主阵地作用，以村（居）为单位每季度组织对高危人群举办一次专题培训，全区举办计划怀孕夫妇培训班、健康知识讲座711场次，提高了广大群众参与出生缺陷预防的自觉性和积极性，全区宣传覆盖率达100%，优生知识知晓率达98%。

加大经费投入，强化硬件建设。按照国家免费孕前优生健康检查第二批项目试点工作要求，鼎城区将区计划生育技术服务站确定为检查定点单位，乡镇计划生育技术服务所负责做好检查对象的摸底、宣传、动员、跟踪随访工作。鼎城区财政投入100多万元对区计划生育技术服务站进行升级改造，按规范要求增设科室，改进工作设备。各乡镇也对计划生育服务所进行全面改造，鼎城区32个乡镇计划生育技术服务所有23个达到了省级“四优一满意”标准。为优生促进工程的深入开展提供了良好的工作条件和物质基础。

加强技术力量，强化优质服务。鼎城区计划生育技术服务站选调技术骨干，组成专业技术小组，专门负责健康检查、人员培训、信息录入等工作，各乡、镇计划生育技术服务所也确立了专（兼）职人员。为了强化技术力量，加强了对全区技术服务人员的全面培训。组织重要岗位技术人员参加国家计生委的专题培训，选派技术骨干到第一批试点单位跟班学习，先后外派了8批22人次。为提高服务人员责任意识，建立了持证上岗和岗位责任制度。在全区开展以送技术、送政策、送健康、送信息、送温暖为主要内容的优质服务村村行活动。成立了优质服务工作队，利用流动服务车进村入户，开展技术服务。

截至2012年4月，鼎城区共摸底符合政策生育应检对象6152人，已接受检查5635人（次），符合政策生育对象受检率达91.6%，为713对待孕夫妇进行了孕前优生健康检查教育，对孕前检查认定有问题的高风险对象359例实施了产前筛查和遗传优生检查，对其中61对需采取治疗的对象责成专人负责与上级医院联系，帮助其接受治疗。计划生育村级信息员定期上门对早孕对象进行月访视，鼎城区1488例早孕对象随访到位率达100%。鼎城区乡镇计生服务所技术人员进村入户探访妊娠结果，免费提供新生儿体检服务，试点工作开展一年以来，鼎城区没有出现出生缺陷。

（作者单位：湖南省常德市鼎城区人口和计划生育局）