工业区企业改革方案

一、*年全局工作完成情况

*区工业局是由区国有、集体两局组成，现有所属企业187户，其中国有企业58户，集体企业85户，转制企业44户。全局在册职工总计36000人，退休职工总计62800人。其中离休干部911人，干部等方面人员1374人。

做为区属国有、集体、转转制企业行政管理部门，担负着对所属企业实施有效管理、推进企业改革发展稳定工作的责任，为了全面履行好管理职能，完成区委、区政府交给我局的各项工作任务，在过去的一年里，全局党政班子按照区委提出的“全面开放、资本运营、打造环境、产业升级、完善功能、强化管理24字方针，进一步解放思想、深化改革、推进开放、创新发展，致使全局各项工作均取得了可喜成果，特别企业改革、搬迁、解决国企怀抱大集体职工安置、企业拆迁资金监管和国企离退休职工拖管等项工作，多次受到区委、区政府主要领导的好评和肯定。主要是：

*年工作完成情况

一、全局经济工作运行情况。

*年初，我局结合区委、区政府工作任务，确立了以围绕东北振兴、沈阳先行、*领跑打造*新区、开展工业年、实现由改革攻坚向改造振兴战略转移中心工作，确立了以努力完成“四争”、“双保”、“三创”总的工作任务与目标。

四争：即争取全年完成工业总产值14.6亿元，争取完成固定资产投资1亿元，争取完成外资调入任务600万美元，争取企业改革工作取得大的突破。

双保：即保企业重大安全生产责任事故为零，保全局职工队伍稳定形势进一步好转。

三创：即创建一流班子，创建一流队伍，创建一流业绩。

经过努力，全局经济工作虽然有企业拆迁和部分骨干企业有效资产被划转到其它企业集体因素影响，国有局规模以上企业1-10月仍完成工业总产值8.07亿元，同比增长371%，固定资产投资额完成1.4亿元，为年计划的2.3倍，引进外资9.5万美元。预计到年底规模以上企业工业总产值可完成12.4亿元，引进外资可完成11.5万美元。

集体民营企业1-10月份完成工业总产值4.4亿元，同比增长10%，固定资产投资完成0.2亿元。预计到年底可完成工业总产值5亿元，固定资产投资可完成0.4亿元。

国有、集体、转制企业1-10月份实际完成工业总产值12.47亿元，预计到年末可完成17.4亿元。固定资产投资1-10月实际完成1.4亿元，预计到年末可完成1.4亿元。

二、全局企业改革、搬迁及职工安置工作情况。

在深化企业改革工作中，按照市、区工作要求，我局对被列入改革计划的43户国有企业进行统一安排和布署，并加大了工作力度，市、区要求全年完成50%转制任务，经过多次调度和组织审核已完成23户企业转制审批手续，为计划的53.4%，超额完成了市、区下达的工作计划，特别是民营企业沈阳汽车滤清器厂，出资719万元整体收购了沈阳造纸机械厂有效资产，为新区经济注入了活力。

在企业搬迁工作中，我局从全区大局出发，以我局企业退出，为全局整体改造创造了条件，一年来，有6户国有企业，9户集体企业完成了搬迁工作，共腾让出可供开发利用土地资源35万平方米。通过组织企业搬迁，利用土地出让补偿金，按整体性、系统性、协调性、彻底性原则，妥善安置了企业职工。其中国有企业安置职工（并轨）2312人，支付解除劳动合同经济补偿金和补交两险、偿还内债8151万元。集体企业用拆迁补偿3400多万元资金安置了400名职工。

三、在强化企业管理与服务工作方面。

为了加强对企业资产管理和强化对企业服务意识，今年区委对我局党政班子进行了调整后，我局采取了一系列有利于企业管理的有效措施，一是在建立健全国有企业文档资料和数据库存基础上，对各企业文档资料和数据库进行了重新整理，为实施对国有企业资产进行有效管理奠定了基础。二是对所属集体转制企业自然情况进行了调查，印制了企业基础情况管理资料。三是在国有企业资产管理方面，按照*新区《国有资产管理办法》规定，严格规范了审批程序，全年审批支付各项资金1.78亿元，审批不合理用款近400万元。有效防止了企业套取资金和挪用资金问题，确保了国有资金专款专用。如今年国企怀抱大集体职工安置工作中先后二批有14户国企怀抱大集体职工，共计1927人得到了安置，共计支付补偿金3241万元，完全由局里层层审批把关。四是加大了企业安全生产检查管理力度，在强化企业管理工作中，我局党政主要领导将企业安全生产、防火、防盗、防毒、防爆工作摆到重要议事日程来抓，做到逢会必讲，全年共组织开展八次安全大检查，查出隐患120处，督促落实整改110处。对沈阳药用玻璃厂等单位搬迁过程中发现的废弃危险化学品责成企业报送相关部门做了妥善处理，并专门下发了文件，尽而做到了重大安全责任事故为零。

四、企业职工队伍稳定工作方面。

一年来，为了抓好企业职工队伍稳定工作，局主要领导投入了大量精力和时间，做了亲自接访，亲自出面协调，虽然目前企业不稳定因素仍然还很多，全年上访量国企4600多人次，集体、转制企业6500多人次，但按照与前几年相比较，可以说上访形势得到了控制，特别是国企集体访案件已有大幅度下降，这主要得易于区委、区政府的大力支持，尤其是通过区委回报会，拿出近2个亿资金用于偿还企业职工内债，尽而化解了很多矛盾。为了解决企业职工办理合作医疗和国有困难企业职工采暖问题，我们将其做为民心工程来抓，经过努力，我们解决了40000多名国有困难企业职工采暖认证审批手续，为认证表盖章机关干部加班加点，周六、周日不休息，确保了企业职工在第一时间缴费供暖。在为企业职工办理区内合作医疗工作中，我们召开了企业领导及工作人员培训会，系统动员和宣讲了政策，经过工作，为全局87户5892名没有办理社会医保单位职工办理了区内合作医疗手续。企业职工切身体会到了新区提出的建设和谐*，回报工作阶级，践行*思想的工作内涵。

五、离退休职工管理办公室工作。

这项工作是我局2004年2月开始操作的一项新工作，所有工作完全靠我们在工作实践中去摸索，经过一年来的工作实践，我们不断完善了管理办法，其各项管理工作已经完全进入正规程序，现已接收28户国有企业28036卷档案，管理工作也有了很大提高，其工作不但得到外区、市前来学习参观的好评，同时也得到区委、区政府主要领导的首肯，目前退管办正在进行全面装修改造，以适应新区工作要求，在年底前退管办改造装修完工后，将能够承接更多的退休职工档案管理工作任务，完全可以适应新区发展要求。

六、党的建设工作

按照年初我局确立的建一流班子，创建一流队伍，创建一流业绩的工作目标，一年来，通过抓党的建设入手，首先加强了局班子队伍建设工作，局党政班子全体同志在工作上做到了合心合力合手，增强了凝聚力和战斗力，特别是通过开展保持共产党员先进性教育，党委一班人更加增强了全面完成全年工作任务的决心和信心，在局党政班子带动下，全局党建工作、干部队伍建设工作、党员队伍建设发生了很大变化，一是经过研究，我们对所属43户企业党的基层组织进行了调整充实；二是选拔作用21名干部，对10户企业领导班子进行了调整；三是在企业开展第二批党员先进性教育活动中，选树了沈阳汽车滤清器厂、沈阳互感器厂等先进典型；四是为落实离休干部两个待遇政策筹措596.4万元，全部解决了国有企业853名离休干部参加区内医疗统统筹筹问题。集体企业、转制企业中100多离休干部医疗统筹金78%也已经上缴到位。

总之，经过一年的努力，我局在人员少、任务重情况下，在区委、区政府正确领导下，紧紧围绕企业改革发展稳定和开展工业年这一主题，真抓实干，较好地完成了区委、区政府交给的各项工作任务，但从全局今后工作任务看，我们还需继续创新工作机制、不断努力、为*新区全面振兴做出我们应有的贡献。

*年工作总体思路及重点工作安排

*年是我区走向全面振兴的一年，在新的一年里，我们工作总体思路是，按照区委、区政府工作要求，全面抓好所属企业的改革发展稳定工作，重点抓好以下几方面工作：

——经济工作，要努力促使企业进入快速发展阶段，工业总产值要在*年实际完成基础上确保30%的增长速度，继续加大固定资产投资力度，特别是在招商引资工作方面，要有大的突破。

——企业改革工作方面，继续加大企业改革工作力度，在努力完成21户国有改制任务的同时，积极推进集体企业股份制改革工作。

——企业搬迁改造工作：按照区里统一安排和布署，积极推进企业搬迁工作进度，对已列入搬迁计划的10户企业，积极主动做好搬迁前准备工作和职工稳定工作。

——企业管理工作，按照新区《国有资产管理办法》，在管好国有企业资产的同时，要努力盘活国有资产，用国有优良存置资产吸引增量，吸引国内外资金，努力做大做强企业。

——抓好离退休职工管理办公室工作，通过抓离退休职工管理办公大楼改造工作和配备先进的档案密集架，使离退休职工档案管理达到科学化、现代化、微机化。

——继续抓好企业稳定工作，不断探索和研究解决企业各类热点、难点的工作方法和措施，加大力度解决好离休干部、干部等方面人员落实待遇问题，为构建合谐*做出我们应有的贡献。

——努力抓好企业党建工作，通过抓党的组织建设、思想建设和作风建设，建立起一支高效廉政的干部队伍，为企业改革发展稳定协调发展提供组织保证。