浅谈如何加强煤矿安全管理

摘 要：我国大多数煤矿自然条件差，地质条件复杂，煤矿机械化程度相对不高，从业人员结构复杂，综合素质和管理跟不上企业的发展。煤矿安全管理工作是一项系统工程，所以煤矿的各级主管必须进一步提高认识，改变安全管理理念，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全第一，把安全生产的方针落到实处。只有稳抓、狠抓安全生产工作，才能使安全和企业发展相同步。

关键词:煤矿；安全管理；问题

Abstract: The majority of our coal have poor natural conditions, the complex geological conditions, mine the degree of mechanization is relatively low, the complexity of the employment structure, quality and management can not keep up the development of enterprises. Coal mine safety management is a systems engineering, coal mine managers at all levels must further raise awareness, change the security management concept, establish "all to make way for the safety work, all work for the security service" concept, safety first, safety implement the principle of production. Only stable grasp, pay close attention to production safety work, to make the security and enterprise development phase synchronization.

Keywords: coal; safety management; problems

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

煤矿安全管理是指煤炭开采过程的所有相关内容都按照科学的规章制度进行策划、组织、协调及控制反馈，从而能够有效排除矿工在开采过程中的安全问题。进而保障开采工作得以顺利执行，最终也能够确保资产的保值，减少无谓的损失与浪费。事实上，煤矿安全问题不仅仅是开采过程中的应注意的事项，更多的也包括与开采工作具有紧密联系的辅助工作的有效进行总体而言。

煤矿安全管理工作包含着职工、物资及环境三大要素：职工也即职工的身体状态及工作行为：物资是指煤炭开采过程中所使用的机器、设备等硬件，以及技术、知识等软件；环境是指工作环境、安全知识宣传环境、教育环境等。

1 煤矿安全管理中存在的主要问题

1.1 粗放式的管理与操作

(1)粗放型的管理在实践过程中经常出现形式主义，使得管理浮于表面化。口号喊的再好，不如实际行动做好。煤炭企业决策层和管理层往往片面追求建立自己的企业安全文化，将精力过度集中于空泛、高深的理论上，缺乏对具体管理方法的研究，使得企业缺乏行之有效、可操作性强的管理思想。

(2)从员工本身来讲，缺乏标准化、定量化的作业程序，使得作业习惯粗放，做事不细致、不精致，对待具体的岗位作业不认真、不落实，办事拖拖拉拉、我行我素、不自责自省，粗放式的操作为安全生产埋下隐患，导致安全事故频发。

1.2 安全监察部门不独立

煤炭企业监管部门与生产部门联系紧密，甚至某些煤企同一个部门既负责生产工作又负责安全监查，造成“查产不分家”，片面追求高产量而对生产过程中出现的安全隐患置之不理，“睁一只眼闭一只眼”。部分煤企安全监督检查形式呆板、方法单一、以罚代管，检查当中偏重罚款，但对严抓细管预防事故奖励较少，没有充分发挥好安全奖罚的激励作用，企业内部安全监察流于形式。

1.3 安全管理工作缺乏超前预控

我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。然而，部分煤炭企业却没有正确处理好事故预防预控与安全生产之间的关系。有些安全设备、设施，只见投入，见不到直接的经济效益，往往被忽视，如便携式瓦斯检测仪、井下移动避难仓、自救器等。调查显示，中国国有重点煤矿的安全欠账曾高达689亿元。煤炭企业领导对事故预防的重视程度不够，一门心思搞生产，只注重眼前利益。事故发生后所导致的经济损失经常是预防事故安全投

资的几倍甚至几十倍之多。事发后的“亡羊补牢”，为时晚矣。

1.4 企业部门责任权限不清

我国一些新筹建煤矿单位，基础设施以及部门职责还不完善。职能部门以专业划分，在企业中形成一个个的利益中心，部门之问的边界极为明显，工作流程往往在部门内完成，一旦涉及其他部门，则要通过上级领导甚至公司老总来协调。一些业务能力较强的员工从一个部门调动到另一个部门后，其原来的工作也随之转到现在的部门，即“事随人走”。致使部门业务流程繁琐，与其他部门交叉部分多，“扯皮”现象经常发生，导致责任权限不清，严重

影响工作效率，使得上级的安全指示不能及时传达，诱发安全事件。

2 如何提高煤矿安全管理的水平

纵观煤炭工业发达国家的管理经验，会发现一些共同点：严格的管理、安监部门独立、从业人员素质高、责任明确、相关法律法规健全等。因此，建立、完善先进的煤矿安全管理模式，才能解决和改变煤矿严峻安全形势。

(1)管理上的缺陷(第三类危险源)是事故发生的本质根源。第三类危险源之所以重要，一是容易被忽视，二是直接能导致防御失效，三是仅依靠企业组织本身力量难以确保其有能力或有主动性去积极辨识、控制和消除危险源。因此，煤炭企业必须推行精细化管理，正确树立精细化管理理念。加强宣传力度，摈弃陈旧、错误思想，系统的制定方案。细化管理制度，明确标准；重新设计组织机构，将职能分工，杜绝部门间“扯皮”现象；规范作业流程、标准，建立岗位责任制，将工作目标量化、责任细化；精考细核，做到全面、层次清晰、严格、实事求是、奖惩得当。

(2)完善有关法律法规，制定从上到下的纵向安全监察流程。坚决贯彻执行国家生产管理体制，真正实现国家监察、行业管理、企业负责、群众监督。企业内部建立独立的安全监察部门，由煤炭行业安监处负责监督，同时壮大工会，维护职工合法权益，加强工会的法律监督工作，确保职工人身安全有所保障，重视关系职工生命和健康的劳动安全卫生问题，发现重大事故隐患、职业危害和危及职工生命安全的情况，及时向企业反映，并主动提出处理意见和建议。

(3)落实安全风险预控，加强安全投入，明确事故重点及应急措施。首先，针对高危作业，加大安全预控管理力度，狠抓责任人、监督人，重抓交接班、中夜班等薄弱环节。其次，加强企业相关责任人安全风险预控培训，提高其对安全投资的重视程度，使其认识到安全投资并非只投入，无产出。再次，建立并完善井下高危作业环境应急措施和救援预案。针对易发事故，采取重点培训的方式，并通过实际演练来检验、评价应急措施的合理性。