政府新营商方式根植于同业界合作

澳大利亚新南威尔士州（New South Wales）及其首府悉尼（Sydney）享誉全球，悉尼是澳大利亚商业中心，也是亚太地区主要金融中心之一，其商品和服务的年总产出占澳大利亚总量的两成以上。

新州是澳大利亚经济的发动机，是澳大利亚最大、最多元化的州级经济体，贡献了全澳国内生产总值（GDP）近三分之一，经济规模超过亚太地区的很多国家，如泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾和新西兰。尽管新州人口总数仅略高于725万，但2011至2012年度，其商品和服务总出口额达654亿澳元，较上年增长7.8%，增强了新州经济的全球竞争力。

新州的政策环境

新州面临与世界其他经济体类似的挑战：全球化加剧、竞争更为激烈、创新步伐加快、对高附加值技能和生产力提升的需求不断增长等等。靠过去的经济发展解决方案，无法全面应对这些挑战。新州政府认识到，新州需要从根本上转变营商方式，尤为重要的是，商界、学界和各级政府都有责任参与新方针的制定和实施。

因此，2011年新州政府开始了一项重要进程，就是与企业界的联系更为密切，建立以企业界牵头的专责团队，制订“产业行动计划”（Industry Action Plans），以支持新州经济的优先部门在未来十年（到2021年）的发展。

该行动计划的制订过程中与不同规模的企业进行全面深入的磋商，这反而使政府认识到更有必要创造一个能让企业界放手创造财富的环境。于是去年公布了五项产业行动计划，分别面向专业服务、高端制造、数字经济、国际教育及研究，以及旅游经济，其中包括200多条面向政府和业界的行动建议，目的是支持经济增长、改善经济韧性、提升创新和生产力、提高全球竞争力、并为新州吸引新的投资项目。

新州《经济发展框架》

新州政府也将行动计划的实施视为一次机遇，重新界定了政府与业界的互动模式，并启动“新南威尔士州经济发展框架”（Framework for Economic Development for New South Wales），详细阐述一个能使业界、各级政府以及研究教育机构通力合作以促进经济更加强大的路径。

这意味着一场脱离传统行业扶持模式、采取新模式的根本性转变。前者可能会扭曲市场，后者则植根于与业界进行的广泛深层合作。

《框架》的基础是以下五大原则：a）深化与业界的合作，实施创新的、财政上负责任的经济政策，并全国范围内呼吁对新州主要行业的支持；b）通过改善采购和规划程序、减轻监管负担来降低成本和增加经营的稳定性；c）确保业界更好应对新挑战、创造新产品、打开新市场、抓住新兴机遇；d）规划推动经济增长所需的战略性、高效率基础设施；e）为新州进行战略推广，吸引能在全球流动的厂商、企业家和人才来悉尼和新州。

为回应各行业对改善监管和监管体制的呼吁，新州政府启动了一项推行“高品质监管服务”（Quality Regulatory Services）的新行动，降低合规成本，让企业和个人能更便于与新州政府监管机构互动。

例如，企业界希望通过网络进行执照、许可证的申请、更新和缴费。到2013年年底前，所有相关机构都将实施许可证在线办理系统。

政府采购改革打开了与政府相关的商机，促进了竞争，减轻了企业的行政负担，也在为政府供应商品和服务方面提供了更简单便捷、更具吸引力的商机。

澳大利亚在创新协作方面的排名不甚理想，在26个经合组织（OECD）国家中位列第23。因此，《框架》的重头戏是一个名为“创新新南威尔士州”（Innovate New South Wales）的计划，目的是加强和加快创新企业、研究人员、大公司和终端用户之间的合作。

聚焦中小企业

中小企业是澳大利亚经济的支柱，占企业总数的99%；共有200万家小型企业，约30%位于新州，提供了该州45%的就业岗位。新州政府认识到中小企业对整个经济的重要性，为其发展提供了一系列优惠政策。例如，新州正在为中小企业参与政府合同拓宽路径，减少其行政负担，并通过《新南威尔士州创新计划》促进创新型中小企业、研究人员、大公司和最终用户之间的合作。

同时，新州也正在拟定一个供应链加速项目，旨在帮助新州中小企业通过加入供应链赢得新业务、提高实力、进军全球市场。新州政府将与行业协会机构一道，共同帮助建立供应链关系，提高中小企业的全球竞争力。

政府《框架》的另一个重点是，确保新州拥有所需人才技能，帮助中小企业开发前沿技术，拓展全球市场。

新州的商业机遇

新州政府将与业内专家一道，把悉尼打造成一个“全球人才中心”（Global Talent Hub）以及全球流动性高技能企业、企业家和人才的天然家园，目的是让本地企业和教育界更方便地吸引全球流动性专业技能人才。

行动基础是新州政府《商业移民和吸引国际学生战略》（Strategy for Business Migration and Attracting International Students）和新型“重要投资者”（Significant Investor）签证，签证对象是投资至少500万澳元购买包括新州沃拉塔债券（Waratah Bonds）在内的新州基础设施债券、对澳大利亚证券与投资委员会（Australian Securities & Investments Commission）监管的管理基金进行投资、或对澳大利亚公司直接投资的外国投资者。

新州也正通过使用最新技术，试点“智能工作枢纽（Smart Work Hubs）”项目，激发商机，同时帮助位于城市地区和新州各行政区的员工和机构创设、采用新的工作做法。

新州为建立一个商业蓬勃发展的环境，正努力抓住机遇、应对挑战，并呼吁与其他经济体，尤其是中国，密切加强联系，未来在双方都感兴趣、也都具有专业知识的领域进行研究，如能源、智能电网、粮食安全、电子化医疗，通过高校、跨国公司和中小企业的共同创新，为今后的增长打下基础。