建设项目造价控制措施探讨

摘要：本文以建设项目造价控制为对象，通过对建设项目造价控制原则和造价控制措施的分析，主要阐述了建设单位如何在建设项目实施中对其造价进行控制，保证工程项目的造价被控制在合理的范围内，避免“三超”现象的发生，旨在为建设项目造价控制管理提供一定的借鉴和帮助。

关键词：建设项目；造价；控制措施

建设项目是指按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立形成生产能力或者使用价值的建设工程，其具有在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标的特性；如何把建设项目的造价控制在合理范围内，发挥其投资的效果，就需要对建设项目的造价进行有效控制，减少成本支出，提高资金的使用效益的同时取得最大的经济和社会效益。一个建设项目的完成，大致包括项目决策、建设准备和工程实施三大阶段，而每一个阶段与成本的支出都息息相关，本文首先分析了建设项目造价控制的原则，其次就如何对建设项目造价进行有效控制进行了探讨。

一、建设项目造价控制的原则

1 阶段控制原则

一般建设项目均具有建设周期长和资源消耗大的特点，且每个建设项目的实施都是由一系列的项目阶段和具体项目活动构成，因此，建设单位只有对建设项目进行一定的工作分解与活动分解，依照项目特点分解成不同的阶段并细化出各阶段不同的主要过程组成，有计划的分阶段设置投资控制目标，对于不同环节的内容以及特点等进行目标管理，保证各环节造价的实际情况得到充分的反映[1]，把投资额控制在批准的限额以内，使投资估算、设计概算、施工图预算以及承包合同价款更趋合理、准确。

2 目标定位原则

建设项目建成后具有完整的系统，可以独立形成生产能力或者使用价值也就是所谓的建设目标，任何项目成本的节约都是由于项目资源的消耗和占用的减少带来的，而项目资源消耗和占用的减少只有通过项目减少或消除项目的无效或低效活动才能实现，因此确定好建设项目实施过程中不同的目标就显得尤为重要，只有目标决策定位明确准确、科学经济合理，才能达到优化配置资源的目标，有效地控制和降低建设工程项目的造价[2]。

3 过程管理原则

建设项目的实施大致可分为项目决策、建设准备和工程实施三大阶段，一般包括项目建议书、可行性研究、勘察设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收和后评价八个过程，每个过程也都会对建设项目成本控制直接或间接的产生影响，在决策时要做好投资估算，在建设准备阶段要不断对初设概算进行修正并形成执行概算，确定合同价后要以此为施工阶段成本控制目标，对工程实施的全过程进行严格管理，不能随意变更，保证工程量计量准确，保证数据资料的准确性。对现场的变更、签证等进行严格控制，科学审核材料，验收后经结算审核后最终进行决算，层层推进坚持全过程管理。

二、建设项目造价控制的措施

1 决策阶段的造价控制

正确的项目投资来源于正确的项目投资决策。建设项目决策的科学准确是造价控制开展的前提和基础，决策的正确也就意味着选择了最佳的投资方案，实现了资源的优化配置，在建设项目造价控制中具有十分重要的作用和影响，其直接影响着决策阶段之后的各个阶段的计价与控制。可见只有加强项目决策的深度，积极认真搜集有关资料，切实做好项目可行性研究报告的编制并采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理的计算投资估算，才能保证其他阶段的造价被控制在合理的范围内，使投资控制目标得以实现，避免“三超”现象的发生。

2 设计阶段的造价控制

做出科学的决策之后就进入到了设计的环节，设计环节的造价控制应体现出经济与技术的结合。在建设项目造价控制中，设计环节是至关重要的，对整体造价影响占有很大的比重，设计环节的造价与设计合理性、设备材料选用等有着密切的联系，因此需要注重设计阶段的造价控制，在注重设计技术性的同时也不忽视经济性，在严把设计投资审核关、应用价值工程对设计方案进行比较的同时，主要材料设备选用上要经济实惠，同时采用设计招标和限额设计的方法，引入竞争机制，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合，对合理的质量目标下超出投资的设计问题严格控制，以达到设计阶段造价控制的目的。

3 实施阶段的造价控制

建设项目实施阶段主要包括建设实施前施工队伍的选定和工程施工过程。建设单位可以充分利用招投标这一有效手段来选定施工队伍，进行工程造价控制，通过招投标激烈竞争确定出更加合理的工程价格，有利于建设方节约投资、提高经济效益。在建设实施过程中，除了要同承包方签订严密的施工承包合同外还应合理确定材料价格，必要时需随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手材料信息，为后期竣工决算提供有力的依据。同时在建设实施过程中严把变更关，无论是因工程设计粗糙使工程实际与发包时提供的图纸不符，还是当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，杜绝通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，应做到先算账，后花钱，推行“分级控制、限额签证”的制度，变更一旦发生就及时计算因工作量变化而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度。

4 竣工阶段的造价控制

竣工阶段的结算是整个建设项目造价控制的收尾，对整个项目的造价控制也至关重要，审核人员应依据合同以及有关法律法规、政府相关条例准则，严格控制工程外发生的费用，对于变更签证、索赔等情况造成的造价增减要进行严格审核，同时还需对设计变更和现场签证进行审核，正确区分施工企业报送结算书中项目单价及分项的正确性[3]，保证公平、合理，使工程结算更加真实可靠，保证造价控制更加科学完善，避免出现纠纷等。

结束语：

建设项目造价控制贯穿于建设项目的整个过程，已成为建设项目实施过程中的核心问题，也是有效推动建设项目管理改革和提高建设资金使用效益的抓手。除了上述有关建设项目造价控制的措施外，还可以使项目管理更进一步专业化和精细化，除了委托专业的项目管理公司进行造价目标管理外，还可从组织和管理的角度采取科学的措施，对建设项目实施的全过程实行监理和跟踪审计，同时鼓励施工企业不断进行工艺改革创新、合理选用新型建筑材料，确保工程按期或提前交付使用，从另一角度在达到双赢的同时也有效地控制了建设项目的成本。

参考文献：

[1]梁浩堂.对建筑工程全过程造价控制的探讨[J].科技创新与应用，2014（33）.

[2]宋小正.建设项目全过程造价管理研究 [J].中国高新技术企业，2009（12）.

[3]吴梅延.浅谈工程造价的全过程管理[J].科技资讯，2012（10）.