履行职责“严”当先

根据中央的统一部署，1999年6月，兵团党委制定印发了《关于贯彻中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉实施办法(试行)的通知》。

几年来，兵团落实党风廉政建设责任制工作，在探索和实践中发展，在继承和发展中创新，在促进兵团党风廉政建设和反腐败工作中发挥出重要作用。

2005年6月，南疆的农一师阿拉尔市阳光明媚。兵团团场党风廉政建设责任制工作座谈会召开，各师纪检委书记和部分团场代表汇聚于此，交流经验、参观现场、探索新的思路。而后，兵团机关部门和兵团国有企业贯彻落实党风廉政建设责任制座谈会相继召开。会议进一步促进了党风廉政建设责任制工作的深入落实。这也成为兵团落实党风廉政建设责任制的新起点。

经过近几年的不懈努力，兵团落实党风廉政建设责任制工作取得了多方面的成效。

兵团已初步形成反腐倡廉的领导体制。2003年以来，兵团各师、直属单位以及兵团机关各部门的党委(党组)通过成立责任制领导小组、每年分解落实党风廉政建设任务、层层签订责任书、量化指标严格检查考核、对不履行职责或不正确履行责任的领导追究责任等有力措施，在全兵团形成了“一把手抓总、分管领导抓块、牵头部门抓线、职能部门抓项”的责任网络体系。这一体系的建立，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制，也为反腐败工作的深入开展提供了坚实的组织保证。

党员领导干部既要自觉遵守党纪条规，以身作则，还要管好配偶子女、身边的工作人员，更要抓好分管单位、部门的教育、监督、管理工作。兵团每年按照中央纪委的部署，认真执行关于领导干部廉洁自律的规定，每年进行重点问题的专项治理。2004年，清理领导干部在企业兼职59人，清理拖欠公款257人，涉及金额528．95万元。2005年，各级纪检监察机关狠刹“五股歪风”，清理用公款为个人购买商业保险141．7万元，有41名干部因收送有价证券、参与等受到查处。

规范领导干部廉洁从政行为的制度体系正在逐步完善。近年来，兵团各级党委、各部门结合实际，逐步建立完善了实施意见、责任分解、责任考核、责任追究、工作报告等一系列办法和规定；建立了体现行业特色的关于规范领导班子集体决策、干部选拔任用、财务管理等方面的廉政禁令、工作规则和内部监督等一系列规章制度，一个具有兵团特色的与社会主义市场经济体制相适应的制度体系的基本建立，推动了党风廉政建设工作向规范化、法制化发展。

初步建立起良好的监督制约机制。落实党风廉政建设责任制以来，对领导干部的监督制约逐步规范，“三谈两述”、个人重大事项报告等工作的广泛开展，拓宽了监督渠道。而政务公开、企务公开、连务公开等活动的全面推广，则扩大了社会监督的范围。2005年，有13026名领导干部述职述廉；纪检委负责人同下级党政主要负责人谈话6331人次；对2884名干部进行了廉政谈话，对566名干部进行了诫勉谈话；有3462人报告个人重大事项，有32名干部上交礼金26．3万元。

随着兵团各级党风廉政建设责任意识的加强，通过建立健全对“三重一大”事项、建设工程招投标、经营性用地出让、统一采购、农副产品销售、农资采购等热点问题的监督制约机制，从源头上预防和遏制了腐败现象的发生；对教育乱收费、医疗行业不正之风、农牧职工不合理负担等群众关注焦点问题的专项治理，有效地维护了职工群众的合法权益。

2006年6月，兵团纪检委牵头对2003年以来兵团发生的重特大事故责任追究落实情况进行检查，有5起重大安全事故涉及的17名领导干部受到责任追究，而这些做法都强化了党风廉政建设责任制的严肃性。