履行监理安全法定职责范文
时间：2023-10-24 16:42:31
履行监理安全法定职责篇1
一、检查目的
通过检查，落实企业在施工现场建立相对稳定的项目部，项目施工、监理负责人及管理人员到岗履职，增强企业对项目的管理实效；督促企业履行安全生产主体责任，促使从业人员认真履行职责，促进我区建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、检查组织
（一）组织领导
领导小组下设办公室，负责检查项目的抽选、具体检查、检查情况汇总、起草检查通报，由区质安站、区招标办、区交易分中心各抽调一名工作人员组成。
（二）检查时间
年6月1日至年12月31日。
（三）检查形式及检查频率
检查项目不作事先安排，采用检查当天随机抽取的方式确定。检查项目一确定，检查组立即到工地现场检查。每周至少检查2个项目。
（四）检查范围
检查范围为区建设局监管的所有在建建设工程。检点为财政及国有投融资项目和房地产项目。
（五）检查内容
1、施工、监理单位网上备案的现场管理人员到位情况；
2、施工、监理单位人员是否按规定在技术文件签名，是否履行职责。
三、检查处理程序
（一）区质安站每月1日提供所有在建工程项目情况一览表给办公室。
（二）区招标办将我区在建工程项目施工、监理单位网上备案的管理人员班子打印汇总成册备用。
（三）检查组人员集中，随机抽取检查项目，并通知受检单位。检查组人员到达现场后，区招标办和区交易分中心人员检查施工、监理单位现场管理人员网上备案、人员到位情况，区质安站人员检查施工、监理单位人员是否按规定在技术文件签名、是否履行职责。检查情况要填入表格，建设、施工、监理单位确认并加盖项目章。
（四）检查组汇总检查情况并向领导小组汇报。
（五）领导小组决定处理意见，办公室通知经办科室录入不良行为、区质安站对责任人员记分。
（六）领导小组约谈人员严重不到位履职的单位法定代表人和项目负责人。
（七）专项检查结束，形成专项检查情况通报，对人员严重不到位、不履行职责的单位通报批评，该限制承接业务的要加以限制。文件送市局备案并向各区建设局通报。
四、其他要求
（一）检查时应到位的项目管理人员包括：施工单位项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员，监理单位总监、专业监理工程师、监理员、安全监理员、见证员。现场管理人员与网上备案不一致的，视为管理人员不到位。检查时人员未在现场的，应在接到通知1小时内到位接受查验。
（二）现场检查发现施工项目负责人和项目总监理工程师不到位，违反《省建设工程质量安全动态管理办法（试行）》有关规定的，区质安站给予记分并录入管理系统。
（三）施工、监理单位存在下列行为的，记录不良行为并录入市建筑市场信用管理监管平台：
1、项目负责人不到位或不履行职责的（P5档次）；
2、未按规定设立安全生产管理机构或者未配备足够数量专职安全生产管理人员的（P5档次）；
3、项目管理人员不到位或不履行职责的（P6档次）；
4、工程项目负责人未按规定签署工程有关文件的（P5档次）；
5、工程有关文件签字、盖章手续不齐全或不符合有关规定的（P6档次）；
6、投标承诺的安全生产和文明施工措施不到位或安全管理人员不履行职责的（P6档次）。
（四）我局将根据检查情况提请业主单位、区财政审核中心按照合同，执行施工单位、监理单位人员未到位的经济处罚条款。
履行监理安全法定职责篇2
保德县人民政府办公室
关于印发全县重点行业领域生产经营单位
主要负责人安全生产履职尽责承诺制度
实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，县直各有关部门：
现将《全县重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
保德县人民政府办公室
2020年2月23日
全县重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度实施方案
为深入贯彻落实市人民政府办公室《关于印发全市重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度实施方案的通知》（忻政办发〔2020〕142号）文件要求，推动全县重点行业领域生产经营单位自觉遵守《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》等安全生产法律法规，履行安全生产主体责任，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于安全生产的各项决策部署，坚持以安全生产“543”工作机制为抓手，围绕完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系要求，结合安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作，在全县重点行业领域生产经营单位全面推行安全生产履职尽责承诺制度，不断压实安全生产责任链条，督促生产经营单位董事长、总经理、实际控制人等主要负责人严格遵守国家法律法规、规章制度及规范性文件的规定要求，完成党委政府部署的安全生产工作任务，严格落实生产经营单位安全生产主体责任，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为全县经济社会发展营造和谐稳定的安全生产环境。
二、组织机构
为推进全县重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的落实，决定成立全县重点行业领域落实履职尽责承诺制领导组，负责协调推进全县履职尽责承诺制相关工作，解决存在的重大问题。
组 长：吴雁臻 县委常委、副县长
副组长：王挨林 县安委办主任、县应急局局长
成 员：县应急管理局、县消防救援大队、县交通运输局、县住建局、县市场监督管理局、县公安局、县公安交警大队、县工信局、县能源局、县水利局、县农业农村局、县文旅局等部门的分管领导。
领导组下设办公室，办公室设在县安委办，办公室主任由王挨林同志兼任。负责组织各乡镇各部门落实重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制，负责统计、汇总、上报工作。
三、实施范围
全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、交通运输、城乡建设、市政管理、特种设备等重点行业领域中证照齐全、符合安全生产条件的生产经营单位，以及县直各负有安全监管的部门认为有必要签订《安全生产履职尽责承诺书》的其他行业领域的生产经营单位。
四、时间安排
（一）安排部署阶段（2021年2月18日—2月25日）。各乡（镇）人民政府和各有关部门对《重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度实施方案》进行安排部署。各县直有关部门负责与市直对口部门对接，按照市直部门《承诺书》，结合我县特点，制定本行业《承诺书》，并下发。
（二）整体推进阶段（2021年2月25日—3月15日）。各有关部门要按照分级管理的要求，将《承诺书》下发至监管的企业，并由生产经营单位主要负责人签字作出安全承诺，报至监管部门备案，并向社会公开。县直各有关部门要建立《承诺书》台账，并将《承诺书》签订情况和台账报县安委办。
（三）全面落实阶段（2021年3月15日—3月31日）。县安委办要对各部门《承诺书》签订情况进行抽查检查，对仍未签订完成的部门和企业，要及时进行通报和整改，确保2021年一季度前所有重点行业领域的生产经营单位，实现安全生产履职尽责承诺制全覆盖。
五、责任划分
安全生产履职尽责承诺制度由各负有安全监管职责的部门按照职责分工组织落实，各行业监管部门要参照省政府安委会《关于印发山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则的通知》（晋安发〔2020〕18号）和《保德县人民政府关于安全监管工作职责规定（试行）的通知》（保政发〔2020〕8号），按照分级分类监管要求，组织日常监管的生产经营单位主要负责人签订《安全生产履职尽责承诺书》（以下简称《承诺书》）。
（一）应急管理局：负责组织煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（二）交通运输局：负责组织水上交通运输、城市交通运营、公路工程施工等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（三）住建局：负责组织房屋建筑、市政基础设施工程、城市市政运营、燃气等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（四）消防救援大队：负责组织重点消防单位签订。
（五）公安局：负责组织爆破作业等经营单位签订。
（六）公安交警大队：负责组织道路交通经营单位签订。
（七）工信局：负责组织民爆生产、销售企业等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（八）能源局：负责组织电力企业等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（九）水利局：负责组织各类水利企事业单位和水利工程设施管理单位签订。
（十）农业农村局：负责组织农机使用等本部门监管范围内生产经营单位签订。
（十一）文化和旅游局：负责组织文化市场、旅行社、旅游景区等本部门监管范围内生产经营单位签订。。
（十二）市场监督管理局：负责组织特种设备等本部门监管范围内的生产经营单位签订。
其他行业领域负有安全监管职责的部门可结合本行业领域实际和特点，负责对本行业领域生产经营单位《安全生产履职尽责承诺书》的签订。
六、承诺内容
（一）承诺的实施方式
县直各有关部门负责与市直对口部门对接，按照市直部门《承诺书》，结合我县特点，制定本行业《承诺书》。县级各有关部门负责将本行业的《承诺书》下发至监管部门的生产经营单位，由生产经营单位主要负责人签字作出安全承诺，报监管部门备案，并向社会公开。
（二）承诺的内容
《承诺书》应当包含以下五点：（1）生产经营单位主要负责人应当履行的安全生产法律、法规及规章规定的职责和义务；（2）县人民政府制定的政策、措施对生产经营单位主要负责人在安全生产方面的要求；（3）县人民政府认为生产经营单位主要负责人应当履行的安全生产其他职责和义务；（4）生产经营单位主要负责人在安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建中应当建立的安全制度体系以及其他任务目标；（5）生产经营单位主要负责人没有履行法定职责和约定内容的，应当承担的法律责任和自愿接受的处罚条款。
（三）承诺的期限
原则上，生产经营单位每三年签订一次《承诺书》。生产经营单位主要负责人如有变更或者县人民政府认为有必要变动《承诺书》内容时，生产经营单位主要负责人应重新签订。
七、工作要求
（一）提高政治站位，认真贯彻落实。各部门要切实提高政治站位，不断强化红线意识，牢固树立底线思维，把建立安全生产履职尽责制度作为安全生产专项整治三年行动的一项重要措施落细落实。通过签订《承诺书》的方式，进一步提升生产经营单位主要负责人的责任意识和安全防范意识，督促其认真贯彻执行安全生产法律法规及相关规定，兑现承诺事项，自觉落实企业安全生产主体责任。
（二）加大执法力度，压实责任链条。各监管部门要进一步加大执法力度，依照《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》查处企业和生产经营单位主要负责人的安全生产违法违规行为，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产经营单位第一责任人加大查处力度，构成犯罪的，依法追究刑事责任，以高压执法切实压紧压实企业安全生产责任链条。各监管部门要对企业是否深入开展安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建活动；是否经常性开展安全生产风险隐患排查治理工作，及时消除各类事故隐患；是否存在强令冒险违规指挥、违章作业等违法违规行为加大督查检查力度，确保安全生产。
（三）完善制度措施，提升本质安全。各监管部门要督促企业健全完善安全生产责任制度、规章制度和岗位操作流程，实行全员、全过程、全方位安全生产管理，落实从业人员安全培训制度，加大安全投入，积极采取新技术、新工艺、新手段提升企业本质安全水平。
（四）建立长效机制，确保签订成效。各生产经营单位主要负责人要在每年12月20日前向县监管部门报告安全生产承诺履职尽责落实情况，县监管部门要做好存档备案和上报工作。
县直各有关部门务于2021年4月1日前将本行业领域安全生产履职尽责承诺情况报告以及承诺书签订台账报送至县安委办。
联 系 人：卢 立
联系电话：18235046170
邮 箱：bdxawb@126.com
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，
县检察院。
保德县人民政府办公室 2021年2月23日印发
履行监理安全法定职责篇3
为认真贯彻落实国务院、省、市及区委、区府关于安全生产的方针政策和安全生产各项法律法规，切实做好建筑施工安全生产监督管理工作，结合我区实际，现将20*年*区建设施工安全生产工作实施意见如下：
一、年度目标
认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，广泛开展安全生产教育、认真落实安全生责任制、健全安全生产监督体系、强化安全生产监督执法检查、狠抓安全生产措施落实，不断提升全区建筑施工安全生产管理水平。安全生产和文明施工作业环境进一步改善，杜绝重特大安全事故，减少一般事故，事故伤亡人数控制在区委、区府及市建委的考核指标内；创出一批省、市、区安全文明标化工地。
二、工作措施
1、进一步落实安全生产责任制。一是完善安全生产管理责任书内容，继续与各建筑业企业签订安全生产管理责任书，帮助和督促企业落实安全生产主体责任，推动企业提高履行安全主体责任的能力；进一步探索企业安全生产承诺制，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作长效机制。二是强化局属安全生产监管部门的监管责任。认真理清安全生产监管职责，健全各项规章制度，完善内部各职能科室、部门的工作职责，将工作目标和相关责任分解到各职能部门和工作岗位，全面履行政府安全生产监管职责，逐步建立责任与权力相统一的体制和机制。
2、完善监管制度，推进监督方式创新。一是继续加强安全生产巡查、稽查工作，检查方式要由注重施工现场实体防护情况向注重企业落实法规标准和建立安全生产保障体系行为转变，今年在检查实体安全的同时，重点对企业及项目部安全生产保证体系是否建立、项目部管理人员配备是否到位履职、施工技术台帐资料是否弄虚作假以及台帐资料是否由相关责任人亲自签字等行为进行检查，督促企业及项目部管理人员认真履行安全管理职责，对存在企业未按规定履行检查、项目部施工监理主要管理人员不到位履职、技术台帐资料弄虚作假以及签字冒名顶替等现象的，一律停工整改，对整改不落实或情节严重的，将严格按照法律法规予以处罚。二是进一步强化安全生产形势分析评价制度、预警制度、约谈制度和差别化管理制度，认真贯彻落实《宁波市建筑工程重点监督管理暂行办法》，重点加大对人员不到位、隐患严重、安全管理差及列为重点监管的企业和项目的监督检查及处罚力度。三是利用经济手段，强化对企业的监管。认真贯彻市政府《关于企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，实行施工企业安全生产风险抵押金管理制度，施工企业按照各自资质等级分别向本企业开户银行交纳30~100万元存储金额，并实行浮动抵押金费率。
3、抓住薄弱环节，深入开展安全隐患排查和专项整治工作。20*年是安全生产“隐患治理年”，要深入宣传广泛发动，深化整治攻坚，指导督促企业深入排查各类安全隐患，在治理上狠下功夫，切实防范事故发生。同时继续开展建筑施工安全生产专项整治，在巩固前几年治理成果的基础上，深化以防范工地大型起重机械倒塌、深基坑、模板坍塌和高处坠落事故为重点的安全专项整治。一是在大型起重机械专项整治方面。要认真贯彻《建筑起重机械安全监督管理规定》，制定有关监管实施措施，建立起重机械设备、装拆单位、特种作业人员等信息数据库，实施起重机械产权登记和使用登记注册工作，完善起重机械设备检测检验制度，强化对起重机械设备、装拆队伍及装拆、检测、验收等环节的监管。二是在深基坑、高大模板工程专项整治方面。严格贯彻执行关于建设工程危险性较大工程安全专项施工方案编审及专家论证审查制度，加强对施工方案在现场实施的监督检查。三是在预防高处坠落事故专项整治方面。督促企业采取有针对性的措施，确保施工现场危险部位的防护到位。并结合日常监督检查，加强对安全防护用品质量检查，杜绝劣质安全防护用品进入施工现场。
4、继续推进建筑施工安全质量标准化工作。一是研究制定建筑施工企业、施工现场的安全生产标准化考核评价具体操作办法，对全区施工企业和施工现场实施安全生产评价工作，并将评价结果与企业考核、优胜企业评选、安全标化工地及优质工程评选挂钩。二是积极推广使用阻燃装配式轻钢结构临时用房、井架自动门等施工安全设施设备，逐步实现安全防护措施和用具定型化、工具化和标准化。三是禁止春晓、白峰区域建设工程使用毛竹脚手架，全部实施钢管脚手架，促进安全文明施工管理水平的提高。四是改进文明标化工地评选办法，重点以基础施工阶段、主体施工阶段、主体结顶阶段和装饰阶段四次日常检查评分为主，把创优工作贯穿于整个项目的施工过程，努力促进企业整体安全文明施工管理水平的提高。
5、加强监管，切实落实监理企业的安全生产责任。认真贯彻实施《宁波市房屋建筑工程安全监理实施细则》，明确安全监理的工作内容、程序和职责，全面落实监理企业的安全生产监理责任。一是将监理目标管理的“三控制”扩展为“四控制”（即控制造价、控制进度、控制质量和控制安全），监理企业必须对工程质量、进度、投资和安全进行全过程、全方位、一体化管理，落实动态控制。二是监理企业要以宣贯该实施细则为契机，加强对本企业分管生产负责人、项目总监和监理工程师安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准，促使相关监理人员提高安全监理的履职能力。三是加强对监理企业安全行为的日常监督检查，开展监理工作质量专项检查，重点检查项目监理人员到位履职及安全责任落实情况，对监理人员不到位及不履行安全生产责任的监理企业及相关监理人员分别实施暂停承接业务、清退等的处罚。
6、加强安全生产培训教育，提高从业人员素质。要认真贯彻执行《关于进一步加强建设工地民工学校管理工作的通知》（仑建[20*]127号）文件要求，各建筑业企业及在建工地必须按规定完成民工学校建设工作并开展民工综合素质培训，重点抓好一线从业人员的基本操作技能和安全防护、救护基本知识等的安全培训教育，提高其自我防范和自我保护意识；建管（安监）等部门要在进区备案、安全交底、安全日常检查及主体安全监督验收等环节督促企业抓好建校及培训工作，对未建校或未按规定培训的不予办理相关手续且列入重点监管对象。二是以“三类人员”证书延期换证为契机，开展“三类人员”、监理人员安全继续教育培训工作。三是对政府安全监督人员进行一次系统的安全相关法律法规和业务知识培训，提高其业务履职能力及监管工作质量。
三、组织领导
为加强对20*年建设施工安全工作的领导，*区建设局成立建设施工安全生产工作领导小组。
履行监理安全法定职责篇4
关键词：公安派出所； 法律法规； 现状
中图分类号：D631.41 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2016）01-190-002
近年来，随着社会经济的不断发展，公安派出所在“九小场所”消防监督执法管理、“五进”消防宣传中发挥了一定作用，有效延伸了消防监督执法管理的范围，提升了城乡尤其是“边、小、散、远”地区的火灾防控能力。本文从实际工作来看，仍然存在上位法依据不足、下位法不能有效贯彻落实等不足之处。笔者从现行《消防法》修订、消防监督管理体制改革、派出所消防监管追责事件等时下热点出发，结合实际工作经验，对加强公安派出所消防监督立法工作提出了相关对策。
一、现行《消防法》及《消防监督检查规定》为公安派出所怠于履行消防监督执法职责留了“后路”
《消防法》第53条第1款规定：“公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。”《消防监督检查规定》（公安部120号令）第3条第2款规定：“公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查”。一方面，行政机关的职权和职责均具有统一性，无论是行使职权，还是履行职责，都带有强制性，《消防法》和公安部120号令用“可以”这样的法律用语授予公安派出所消防监督执法职权，缺乏法律对行政执法机构授权应有的强制性特征。另一方面，从2009年新《消防法》实施以来的情况看，“因为从法律语义学来看，‘可以’是一种选择性用语，意为可为可不为，而‘应当’则是强制性用语，要求必须作为。‘可以负责’的立法用语，为公安派出所怠于履行消防监督职能留下了后路。”1同时，《消防法》和《消防监督检查规定》只对公安机关消防机构工作人员、、，尚不构成犯罪的行为如何追责进行了规定，对公安派出所人员则缺少相关规定。
二、地方性消防法律法规、规范性文件为赋予公安派出所消防监督执法权作了积极的尝试
（一）地方性立法方面
与《消防法》及《消防监督检查规定》等中央层级立法相反，在制定地方性消防法律法规及规范性文件过程中，各省（市、自治区）结合实际，赋予了公安派出所较大的职权，以着力解决当前火灾防控工作压力大、人少事多矛盾突出的问题。2010年颁布实施的《浙江省消防条例》第11条规定：“公安派出所应当履行下列消防工作职责：（二）开展日常消防监督检查，按照国家和省有关规定处理消防安全违法行为”；第51条“公安机关消防机构、公安派出所接到对消防安全违法行为和公共消防设施不能正常使用等情形的投诉、举报，应当及时登记、受理，并按照下列时限进行实地核查”，《广东省实施办法》 第14条“公安派出所应当在上级公安机关消防机构的指导和监督下履行下列消防安全职责”，并在第70条中对公安派出所人员履职不到位进行责任追究的条款进行了规定。从上述公布的地方性消防法规的正式文本来看，在省级人大常委会修订的消防法规中，《江西省消防条例》《云南省消防条例》《湖南省实施办法》等三部地方性消防法规已经授权公安派出所实施警告和500 元以下罚款的消防行政处罚权限；《四川省消防条例》授权公安派出所实施对单位给予警告或者2000元以下罚款、对个人给予警告或者500元以下罚款的消防行政处罚权限。
（二）规范性文件方面
以上观点，在更富有实际操作意义的公安派出所消防监督检查实施细则、规定方面体现的更为明确。在赋予公安派出所消防监督执法权问题上，呈现了一个越到基层，赋予的权力越大的特点。《深圳市公安局公安派出所消防监督检查工作实施细则（试行）》第10条规定“公安派出所应当制定年度消防监督检查计划并组织实施”。第13条第二款：“对单位拟处五万元以下（不含本数）罚款，对个人拟处五千元以下（不含本数）罚款的处罚，适用一般程序的消防行政处罚案件，由公安派出所提出处罚意见，报送辖区消防监督管理大队法律审核后，以辖区消防监督管理大队名义做出处罚决定”。《宁波市公安派出所消防监督检查实施细则》明确了派出所消防列管单位的标准，并创造性的规定公安派出所有权以公安机关消防机构名义自行做出额度为壹万元以下的消防行政处罚，对壹万元以上的罚款，甚至涉及责令“三停”的，公安派出所也有权做出处罚，无非是要走一下当地公安机关消防机构的程序而已2，同时，《细则》也对公安派出所分管所长和专兼职消防民警每月必须检查的列管单位数量进行了明确3，为公安派出所如何履职做了规定。
三、因法律法规的不完备造成公安派出所消防监督执法职责未能得到有效的执行
应当说，从近几年的工作实际来看，公安派出所作为公安机关最基层的派出机构，行使消防监督管理职权是扩大消防监督管理的控制面、从根本上遏制和杜绝群死群伤事故的有效方法，同时也是减少居（村）民火灾、提高治安防范能力的有效措施。但是，近几年，全国“九小场所”以及农村、社区火灾呈不断上升趋势，尤其是亡人火灾易发多发，甚至占了某些地区极大比例，这在一定程度上也暴露了公安派出所覆盖全部社区、农村的优势并没有得到有效发挥，其消防监督执法职责也未能得到切实履行。
而作为公安派出所履行消防监督管理职责的重要依据，从公安派出所消防监督执法立法现状分析造成上述问题原委，不难看出，存在如下问题：一是作为法律法规顶层设计的《消防法》及《消防监督检查规定》对公安派出所消防监督检查职责规定暧昧不明，与各地区在公安派出所消防监督执法法律制度设计上的积极尝试之间形成鲜明的对比，上位法依据不足和下位法积极尝试之间的矛盾，造成了公安派出所法律法规体系建设的不完善，二是正是法律规定的暧昧不明，一定程度上造成了公安派出所的授权过于随意，也为当下公安派出所消防监督职责不清、执法上的混乱埋下了伏笔，一定程度上也造成了公安派出所主动参与意识不高，“多警联勤”形式大于内容；三是当前消防工作的实际要求公安派出所参与消防监督执法工作、真正履行消防监督检查职责，而且对公安派出所消防监督执法的责任追究越来越多、越来越严厉，但是对公安派出所追责上位法依据存在疏漏，缺少相关消防法律法规依据，一定程度上存在法律严肃性不强、对基层触动不大的问题。
应该说，在公安体制改革战略下，通过修改消防法律法规，进而加快公安派出所消防监督执法职能转变，如何发挥与人民群众接触最直接的公安派出所一线综合性战斗实体作用，已成为大势所趋。同时，立法应当具有前瞻性，应当从消防工作的实际出发，应充分调研基层消防制度创设上好的经验进行总结提升。在下一步工作中，应该在党中央确立“依法治国”的大前提下，充分抓牢《消防法》《消防监督检查规定》修订、消防体制改革的有力契机，赋予派出所更多的消防执法主体资格或者主体权力，真正做到“权责统一”，激发其参与消防监督执法工作的积极性和主动性，从而为营造良好的消防安全环境奠定好的基础。
参考文献：
[1]李斌.公安派出所履行消防监督检查职能探讨[J]公安研究，2010，（7）：30.
[2]《宁波市公安派出所消防监督检查实施细则》第15条“公安派出所依法实施消防行政处罚时，应当以公安机关消防机构名义受案。依法应当处以1万元以下罚款处罚的，由公安派出所负责人审批，以县（市、区）公安机关消防机构名义做出处罚决定；依法应当处以1万元以上（含1万元）罚款或责令停止施工、停止使用、停产停业的，派出所负责人审核后，报经县（市、区）公安机关消防机构审批，以县（市、区）公安机关消防机构名义做出处罚决定；依法应当处以行政拘留处罚的，派出所负责人审核后，报经县（市、区）公安机关负责人审批，以县（市、区）公安机关名义做出处罚决定”
履行监理安全法定职责篇5
落实主体责任书【1】
为认真履行我单位的安全生产主体责任不断改善和加强安全生产工作，强化安全管理，及时消除事故隐患，防止和减少生产安全事故保障职工人身安全和健康。我代表本单位郑重向上级主管部门、小雪街道办事处、全体员工和社会作出如下承诺：
一、建立健全安全生产责任制
认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，切实落实好本单位全员安全生产责任制，使每个部门、每个岗位、每个领导、每个员工都有明确生产安全责任。同时，保证责任制的落实。
二、组织制订本单位安全生产规章制度和操作规程通过建立健全严格的安全生产规章制度和操作规程，规范安全管理，有效地搞好安全生产。
三、保证本单位安全投入的有效实施
依法确保安全投入，并保证投入的有效实施，发挥安全生产投入资金的作用，使本单位达到规定的安全生产条件。安全生产投入主要包括：建设安全技术措施工程费用;更新安全设备、器材、仪器、仪表以及安全设备的日常维护费用;配备职工的劳动防护用品、安全生产教育和培训费用;安全生产课题研究费用;预防事故发生的安全措施费用，依法参加工伤保险，为从业人员足额缴纳工伤保险费，以及安全生产所需的其它费用。
四、扎实做好安全生产各项工作，督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患强化预防，保障安全，以防范事故为中心，治理隐患为重点，研究制定方案，确保安全生产。每季度定期召开安全生产工作会议，研究本单位的安全生产工作。每月定期组织本单位安全大检查，对检查中发现的安全问题或隐患，指定专人负责，立即处理解决;一时难以解决的，安排专人进行监控并组织有关职能部门，采取有效措施限期整改，并在人、财、物上给予保证，及时消除事故隐患。
五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案完善应急救援工作机制体制，认真制定生产安全应急救援预案。组织员工认真学习熟知生产安全事故应急救援预案，并组织演练，提高企业处置突发安全生产事件的应急救援保障能力。
六、及时、如实地报告生产安全事故.
承诺单位：
承诺单位代表签字：
二xxx年X月X日
落实主体责任书【2】
依据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规要求，我单位郑重承诺如下：
一、依法生产经营，保证企业安全生产条件符合国家安全生产法律、法规标准要求，落实建设项目三同时要求，杜绝非法生产经营建设行为，杜绝违章指挥，强行违章冒险作业行为。
二、企业主要负责人自觉履行安全生产法定职责，把安全生产工作与生产经营工作同计划、同部署、同检查、同落实。建立健全全员安全生产、职业病防治责任制、各项规章制度和操作规程，建立岗位责任清单，并监督落实、检查和考核。
三、依法建立安全生产管理机制，配备安全生产管理人员，按要求设置安全总监，配备符合专业要求的注册安全工程师，保证安全生产管理机构发挥职能作用，安全生产管理人员履行安全管理职责。
四、依法组织对各类从业人员、进厂作业人员进行安全生产教育培训。企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业生产经营活动相应的安全生产管理能力，特种作业人员具备满足安全作业要求的专业技能，从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。
五、加强风险管理，建立风险清单，落实管理措施。建立重大危险源档案，完善重大危险源监测监控系统和管理制度。定期开展工作场所职业病危害因素检测，加强职业病危害防治，规范做好职业健康监护工作。
六、建立健全事故隐患排查治理机制，定期组织开展隐患排查，及时消除事故隐患，落实事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。隐患排查治理情况定期通过信息化平台上报监管部门，重大隐患及时上报。
七、规范作业现场安全管理，落实危险作业审批制度，对交叉作业现场专人统一协调指挥，对发包工程项目、出租场所和设备的安全生产实行统一协调并加强监督。加强设备设施管理，保证正常运行，不使用国家命令淘汰、禁止使用的危及安全生产的工艺设备。
八、依法编制生产安全事故应急救援预案，制定危险岗位应急处置措施，定期组织演练。建立健全应急管理队伍，储备必要的应急物资、器材、装备，发生事故后及时组织应急处置，减少人员伤亡和财产损失。
九、为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴、使用。依法为从业人员缴纳工伤保险费，按规定足额缴纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险。
十、定期向安全生产监管部门或负有行业领域管理职责的部门报告落实安全生产主体责任情况，自觉接受负有行业领域管理职责部门的监督检查和指导，落实监管部门提出的安全生产管理要求。
本单位严格执行以上承诺，自愿接受职工、群众、媒体以及有关部门的监督，若有违反，依法承担一切责任。
承诺单位(印章)
XXXX年XX月X日
法定代表人(签名)：
XXXX年XX月X日
落实主体责任书【3】
根据党风廉政建设工作相关要求，现就我单位党委落实党风廉政建设主体责任和个人廉洁从政作出如下承诺：
一、统一思想，强化政治担当，切实担负起党风廉政建设的主体责任。
1、切实加强对党风廉政建设工作组织领导，坚决贯彻落实中央及上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求，定期召开党风廉政建设工作专题会议，听取情况汇报，分析研判面临的形势和任务，制定工作计划、目标要求和具体措施。
2、健全工作机制，明确职责任务，完善责任体系，督促各职能部门和下级党组织充分履职，各负其责，齐抓共管，形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。
3、深化宣传教育，加强作风建设。切实加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育，牢固树立党的意识和纪律观念，严明党的政治纪律和组织纪律，大力弘扬党的优良作风，带头厉行勤俭节约，反对铺张浪费。深入贯彻执行中央八项规定和省委十项规定，持之以恒反对和纠正。
二、落实和履行好党委书记第一责任人的责任。
1、认真履行第一责任人职责，坚决执行中央、省委、厅局党委关于党风廉政建设工作的决策部署，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。
2、强化组织推动，积极推进监狱党风廉政建设，定期主持召开党委会议，专题研究部署党风廉政建设工作。
3、加强对领导班子成员及各监区(科室)主要负责人的监管，管好班子，带好队伍，通过廉政谈话、廉政点评等方式，督促监狱领导班子成员、下级领导班子廉洁从政。
三、落实和履行好党委一班人一岗双责的责任。坚持党委集体领导和个人分工负责相结合，谁主管、谁负责、谁承担责任。党委班子成员按照工作分工，负责抓好分管单位范围内的党风廉政建设，检查落实分管单位党风廉政建设责任制的执行情况，发现问题及时协助党委研究解决。
四、支持纪检监察部门发挥职能，履行好监督责任，切实承担纪检监察工作的后盾作用。积极支持纪检监察机关依法依纪履行职责，定期听取党风廉政建设工作情况汇报，及时协调解决重大问题。加强纪检监察干部队伍建设，党委领导班子成员带头接受纪检监察机关监督，全力支持和保障纪检监察机关依纪依法查办案件，加大案件查办力度，做到有腐必反，有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。
五、严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《贵州省党员干部政治纪律十严禁》和《贵州省党员干部作风十不准》等各项纪律规定，大力加强党性修养，带头作好表率。坚持以上率下、以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，严格执行民主集中制，自觉践行三严三实要求，带头接受干部群众监督，不搞特权，作廉洁从政表率。
单位党委书记(签名)：
单位党委(盖章)
20XX年X月X日
落实主体责任书【4】
我作为本乡落实全面从严治党主体责任第一责任人，在此向乡党委及全乡党员、群众庄严承诺：尊崇，对党忠诚，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，对本乡政治生态负责、对干部健康成长负责，当好落实全面从严治党第一责任人。
一、履行全面从严治党第一责任人责任。及时传达贯彻上级党组织部署要求，定期主持召开党委会议，研究解决推进全面从严治党工作中存在的突出问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。严格执行全面从严治党各项制度，牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，践行三严三实要求，带头做到忠诚、干净、担当、实干。
二、督促班子成员认真履行主体责任和一岗双责。了解掌握班子成员思想政治、分管工作、廉洁自律、生活作风等方面情况，定期开展谈心谈话，切实加强教育、管理和监督。督促、指导、支持班子成员认真抓好分管领域党建工作，对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改。
三、带头严格执行民主集中制。带头落实领导班子三重一大议事决策制度、一把手三个不直接分管和末位发言制度，既充分发扬民主、又正确有效集中，做执行民主集中制的表率。带头遵守党内政治生活准则，提高党内政治生活质量，推动形成风清气正的良好从政环境和政治生态。
四、领导和支持执纪执法机关依纪依法履行职责。认真贯彻落实两个为主要求，不干预同级纪委向上级纪委报送问题线索。
五、充分发挥反腐倡廉表率作用。坚持从我做起、向我看齐、以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，做廉洁从政表率，自觉接受组织和群众监督。
承诺人：
监诺人：
履行监理安全法定职责篇6
第二条本市行政区域内发生重大安全生产事故及安全防范措施上有失职、渎职行为或安全措施落实不到位的行政责任追究，适用本办法。
对违反本规定的责任者，按照干部管理权限，由监察机关或者有关部门给予行政处分。
第三条市、县（市、区）监察机关依照行政监察法律、法规的规定对履行安全生产监督管理职责的行为实施监察。
市、县（市、区）安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，协助监察机关做好重大安全生产事故行政责任追究工作。
第四条安全生产监督管理实行“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。
各级政府和政府各部门主要负责人是安全生产第一责任人，对本地区、本系统、本部门（或者职责范围内）的安全生产负全面领导责任。各级政府和政府各部门分管各项业务工作的领导是分管业务工作范围内安全生产的直接责任人，对分管业务工作涉及的安全生产负直接领导责任。
有关行业或者企业的行政主管部门的负责人按照市、县（市、区）人民政府对安全生产目标管理责任制和有关制度的规定对其主管的行业组织、企业、事业单位的安全生产工作承担行政责任。
第五条各级政府和政府各部门主要负责人对下列重大安全生产事故的防范、发生，依照法律、法规和本办法的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）重大火灾事故；
（二）重大交通安全事故；
（三）重大建筑质量安全事故；
（四）民用爆炸物品和危险化学品重大安全事故；
（五）工矿生产重大安全事故；
（六）特种设备重大安全事故；
（七）商贸经营服务和旅游场所重大安全事故；
（八）渔业生产重大安全事故；
（九）农业机械重大安全事故；
（十）大型活动重大安全事故；
（十一）其他重大安全生产事故。
各级政府和政府各部门对重大安全生产事故的防范、发生负有领导责任的分管领导、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本办法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六条重大安全生产事故的具体标准，按照国家、省有关规定执行。
第七条各级人民政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，履行下列职责:
（一）认真贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，建立健全地方性安全生产工作制度，加强对安全生产工作的领导。
（二）健全安全生产监督机构，加强基层基础建设，加大安全生产专项资金投入，并将其纳入本级政府年度财政预算，安全生产专项资金必须专款专用，不得挪用，保障安全生产监督管理各项费用。
（三）实行安全生产目标管理责任制，明确各级政府负责人和有关工作人员的责任，每年进行一次考核，并将考核结果作为考核有关政府负责人政绩的重要内容。
（四）建立健全安全生产应急救援体系，制定实施本地区安全生产事故应急救援处置预案，并按规定报上一级人民政府备案。
（五）建立重大安全生产事故隐患举报、处理、监控制度。督促和组织有关部门对各类重大安全事故的隐患进行排查；发现重大安全事故隐患的，应当责令排除或者整改。
（六）组织有关部门按照各自的职责，对本地区容易发生重大安全生产事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查，发现重大安全生产事故隐患的，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令暂时停产、停业或者停止使用。
（七）发生重大安全生产事故后，有关负责人应当立即赶赴现场组织抢险救援和做好善后处理工作，按照国家、省有关规定向上一级政府报告，并按照职责权限组织调查处理事故。
各类开发区管理委员会应当按照有关法律、法规、规章和同级人民政府的要求，履行安全生产监督管理职责，防范安全生产事故的发生。
第八条政府各部门在职责范围内，应当依照法律、法规和规章的规定，加强安全生产监督管理，防范安全生产事故的发生，并履行下列职责：
（一）认真贯彻安全生产的法律、法规，定期研究防范重大安全生产事故工作。主要领导或其委托的分管领导每季度至少主持召开一次防范重大安全生产事故工作会议，督促、指导监督范围内的单位做好安全生产和防范重大安全生产事故工作。
（二）建立和实行安全生产责任制及奖惩制度，明确本部门领导和有关部门人员的安全生产职责，积极采取措施，认真完成本级政府和上级部门下达的安全生产责任目标，并将考核结果作为有关领导政绩考核的重要内容。
（三）按照有关规定对本系统、本行业（领域）组织开展安全监督检查，及时采取措施消除重大安全事故隐患；对超出其职责范围的，应当立即向同级人民政府报告。
（四）实施安全生产巡查制度，定期对本系统、本行业（领域）重大危险源和重点隐患进行安全巡查，并做好安全巡查情况的登记建档。
（五）必须严格依照法律、法规和规章规定的条件和程序对涉及的许可事项进行审查或者验收，对不符合安全生产条件的，不得作出行政许可决定。对已经取得行政许可的单位和个人，发现其不具备安全生产条件的，应当依法撤销原行政许可。
（六）发生重大安全生产事故后，主要领导人应当立即赶赴现场参加抢险救援工作，及时如实报告同级政府及安全生产监督管理部门，并按职责权限组织或协助配合事故的调查、救援、善后等工作，最大限度降低事故灾害程度。
第九条各级教育行政主管部门和各类学校应当对学生进行必要的安全教育和安全宣传工作，加强安全管理和安全检查，防止发生食物中毒、火灾、旅游、交通、楼房倒塌等安全事故，确保学生安全。
中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保安全。严禁以任何形式、名义和理由组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营和储存场所。
第十条任何单位和个人均有权向政府或政府有关部门报告重大安全生产事故和安全生产违法行为，有权向上级政府或政府有关部门举报下级政府或政府有关部门不履行安全生产监督管理职责、不按照规定履行职责的情况。
接到报告或者举报的政府或者政府有关部门，应当立即组织对报告或者举报的情况进行调查处理。属事故隐患的，应当督促有关部门、单位迅速处理，避免事故发生；属不履行职责的，应当责令纠正，情节严重拒不纠正的，按干部管理权限，对有关责任单位的领导和责任人分别给予相应的行政处分。
政府或者政府有关部门应当对举报人资料保密，严禁任何单位和个人对举报人施行打击报复。
第十一条本市行政区域内发生重大安全生产事故，有关地方人民政府依法应当履行职责而未履行，或者未按规定的职责和程序履行，有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府有关负责人给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不执行国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产决定、命令、指示的；
（二）制定或者采取与国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或措施，造成重大安全生产事故的；
（三）未按本办法规定履行职责，对重大安全生产事故隐患检查、督促、整改不力的；
（四）组织群众性重大活动时计划不周密，安全事故防范措施不落实，对可能造成重大安全事故的重大活动没有制定事故应急救援处理预案的；
（五）未按规定建立安全生产事故应急救援体系或者发生重大安全生产事故后不到事故现场组织指挥救助、不采取有效措施，导致事故扩大，给国家财产和人民生命财产造成重大损失的；
（六）阻扰、干涉对重大安全生产事故有关责任人员追究行政责任的；
（七）对重大安全生产事故的调查不积极配合、提供虚假情况，或者设置障碍、干扰事故调查的；
（八）发生重大安全生产事故后，不按规定的程序和时间及时上报或隐瞒不报、谎报、拖延报告的。
第十二条本市行政区域内发生重大安全生产事故，事故发生地的政府有关部门有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府有关部门负责人和负有直接责任的人员给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对发现的、上级批办的或者下级报告的重大安全生产事故隐患不采取有效措施督促整改的；
（二）不依照法律、法规和规章规定的条件和程序对涉及安全生产事项实施行政许可，进行审查或验收的；
（三）安全生产事故发生后，不及时组织抢救的；
（四）对发现或者举报的未依法取得行政许可或者未通过验收而擅自从事有关活动的单位和个人，不依法予以取缔或者处理的；
（五）对依法取得行政许可的单位和个人不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原许可，或者发现安全生产违法行为而不予查处的；
（六）不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复对事故责任人员的处理意见的；
（七）发生重大安全生产事故后，隐瞒不报、谎报、拖延报告，或者阻扰、干涉对重大安全生产事故有关责任人员追究行政责任的。
第十三条本市行政区域内的企业、事业单位中由国家行政机关任命和招聘的工作人员有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安全生产条件从事生产经营活动的；
（二）弄虚作假，骗取安全生产相关证照的；
（三）出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的；
（四）未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的；
（五）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；
（六）被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的；
（七）对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的；
（八）违章指挥，强令工人违章冒险作业的；
（九）未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；
（十）制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的；
（十一）超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的；
（十二）拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；
（十三）对发生的安全生产事故瞒报、谎报或者拖延不报的；
（十四）组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故调查处理的；
（十五）安全生产事故发生后，不及时组织抢救或者擅离职守，或者安全生产事故发生后逃匿的。
第十四条本市行政区域内各类学校违反本办法规定，有下列情形之一的，按照学校隶属关系，对所在地政府和政府教育行政主管部门主要领导、分管领导，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；对学校校长给予撤职的行政处分，对直接组织者和责任者给予开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）以任何形式、名义和理由组织学生从事接触易燃易爆、有毒有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动的；
（二）将学校场地出租作为易燃易爆、有毒有害等危险物品的生产、经营、储存场所。
第十五条有下列情形之一的，对有关责任人员可以酌情给予从轻处分：
（一）日常管理中，认真贯彻执行安全生产工作有关法律、法规，落实安全生产工作责任制，非因个人主观原因发生重大安全生产事故的；
（二）重大安全生产事故后，立即赶到现场，迅速组织救援，降低事故损失，并按照省、市规定的程序和时限立即上报，不隐瞒、不谎报、不拖延报告，积极配合事故调查的。
第十六条单位或个人受到重大安全生产事故责任追究的，取消当年度参与各类综合性先进（优秀）单位或个人的评比奖励资格。
第十七条安全生产行业监督管理部门和综合监督管理部门不依法履行职责，对责任范围内或本行政区域内安全生产监督管理失职，导致重大安全生产事故频发的，根据情节轻重，对安全生产监督管理部门负责人和负有直接责任的人员依法给予行政处分。
安全生产事故调查人员、、，导致事故调查报告出现重大错误的，按照行政监察法律、法规和干部管理权限的规定给以行政处分。
第十八条本市发生特大安全事故的行政责任追究，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）予以处理。
第十九条本办法由*市监察局和*市安全生产监督管理局负责解释。
履行监理安全法定职责篇7
一、执法检查目的
通过执法检查，摸清企业安全生产基本状况，督促企业制定贯彻国务院23号文件的具体措施，全面落实安全生产主体责任，健全安全生产组织管理体系和工作机制，完善各项规章制度，形成安全生产齐抓共管、源头治本的长效机制，确保全市企业安全管理水平有一个明显提高。
二、执法检查内容
(一)国务院23号文件贯彻落实情况。文件的学习贯彻情况，针对本企业特点制定的具体落实措施。
(二)企业安全管理机构建立和安全管理制度建设情况。企业依法设立安全管理机构和专兼职安全管理人员配备情况；企业安全生产领导组织建立和运转情况；企业安全生产基本制度建立和执行情况；安全生产承诺制度建立执行情况及企业安全生产民主管理、民主监督落实情况。
(三)企业生产过程管理情况。主要负责人和领导班子轮流现场带班工作制度落实情况;生产现场监督检查，反“三违”防“三超”情况;实施许可的危险作业制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程以及现场管理制度落实情况。
(四)隐患排查治理情况。企业日常性安全隐患排查工作，以及隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”和每月隐患排查整改分析评估制度落实情况；组织开展“一班三检”、重点部位点检、巡检、周检、月检等安全检查制度落实情况；以及隐患排查治理信息向安监部门报告情况。
(五)安全教育培训情况。企业主要负责人和安全管理人员，以及特殊工种作业人员由专门机构考核合格，持证上岗情况；普通员工企业三级教育等有关培训落实情况。
(六)企业安全达标开展情况。岗位达标、专业达标和企业达标以及安全标准化、职业安全健康认证等工作情况。
(七)企业生产安全技术管理情况。技术负责人在安全管理过程中作用发挥以及先进适用安全技术应用和安全信息技术远程监控情况。
(八)安全生产投入保障情况。安全投入年初预算及投入提取使用情况；安全风险抵押金提取、存储情况；企业安全责任保险落实情况。
(九)建设项目安全“三同时”情况。安全“三同时”制度建立执行情况，高危行业安全许可证申领持证情况。
(十)安全生产应急管理情况。企业安全生产动态监控及预警分析情况；重大危险源依法监控、管理、备案情况；应急预案制定、备案、演练情况；以及今年来企业各类事故发生和查处情况。
(十一)职业危害管理情况。职业危害防控制度落实情况；现场职业危害分析和检测、监测；职工劳动防护用品发放、使用、管理情况；职工职业健康体检、健康监护、职业危害申报情况。
(十二)承包、租赁及外来作业安全管理情况。
三、执法检查时间
从9月20至11月底，集中开展全市企业安全生产责任履行情况执法检查。
四、执法检查任务分工
市安监局监察支队负责市属以上国有企业及其它大型企业检查；县区安监局负责辖区内的规模以上企业检查；规模以下企业由县区安监局根据任务量确定分工，可以以乡镇街道检查为主。市县区安监局在完成本级执法检查任务的同时，现场检查指导下级安监机构的执法检查情况。
五、工作要求
(一)提高认识。开展安全生产执法检查是各级安全监管部门履行法定职责的重要形式，是促进企业履行安全生产主体责任的重要途径。各级安全监管部门必须有清醒的认识，要进一步增强工作责任感和主动性，加大“网格化”监管和分级监管执法力度，切实加强组织领导，明确分工，合理调度，确保安全生产执法检查有力、有序展开，取得实效。
(二)明确任务。通过安全生产执法检查，摸清监管范围企业安全生产管理水平和存在的突出问题，要把执法检查与提供安全专业服务结合起来，指导和帮助企业完善各项规章制度，督促企业强化安全生产工作措施，建立健全安全生产长效机制。要把执法检查与督促整改结合起来，所有检查必须下达现场检查记录；对存在安全隐患和违法违规行为的，必须下达责令改正指令书；对不按要求整改等严重违法违规的，必须依法进行处罚，采取行政强制措施，甚至提请政府关闭。
(三)严格责任。各级安全监管执法检查人员要自觉履行工作职责，严防走过场。要认真制订执法检查方案和企业检查表，做到应查尽查并跟踪复查整改。对工作不负责任，敷衍应付和失职渎职的，一经发现将严肃追究责任。要自觉遵守工作纪律，做到文明执法、规范执法，严禁吃拿卡要和恶意刁难企业，违反者将给予纪律处分。
履行监理安全法定职责篇8
为切实加强对我市尾矿库（含赤泥库，下同）的安全管理，强化安全管理责任，深化安全专项整治，防止重特大事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、《省人民政府关于进一步加强尾矿库安全管理的若干意见》（政〔〕58号）等法律法规和规定，结合我市实际，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、明确职责，加强和规范尾矿库安全管理
（一）各级政府主要领导是本辖区尾矿库安全监管的第一责任人，分管领导负领导责任。各级政府是本辖区内尾矿库安全监管的责任主体，要加强对尾矿库安全监管的组织领导，明确监管责任单位及责任人，组织开展尾矿库安全隐患排查治理，负责实施无主尾矿库的闭库工作，督促尾矿库生产经营单位履行安全生产主体责任，支持有关部门依法履行对尾矿库安全监管职责，依法打击各类非法建设、非法生产、非法经营活动。
（二）尾矿库生产经营单位主要负责人是尾矿库安全管理的第一责任人，对尾矿库的安全管理负全面责任。尾矿库生产经营单位是尾矿库安全管理和隐患整治的责任主体，要切实加强尾矿库的日常管理，建立健全安全管理责任制，配备专职管理人员，及时排查整治安全隐患，保证隐患治理所需资金，并及时做好闭库工作，确保尾矿库安全稳定。
（三）各级政府有关部门应当在各自职责范围内加强对尾矿库的监督检查，依法查处尾矿库违法违规生产经营活动。
1.安全生产监管部门负责尾矿库安全的综合监督管理，指导、协调和监督有关部门对尾矿库进行监督管理，依法组织查处生产经营单位违法违规行为。
2.建设、规划部门会同国土资源部门负责尾矿库库区下游建设规划及监督检查，依法提请县级政府清理库区下游控制区非法建设的生产、生活设施。
3.国土资源部门负责已闭库的尾矿库资源的再利用管理，依法查处库区乱采滥挖行为。
4.水利部门负责指导尾矿库汛前防洪检查、汛期防洪监督管理，依法查处存在防洪安全问题的尾矿库。
5.环保部门负责尾矿库建设运营环境影响评价和环境保护竣工验收，依法查处建设运营造成环境污染和生态破坏问题的尾矿库。
6.工业和信息化部门负责指导尾矿库生产经营单位加强安全生产管理，开展隐患排查治理，负责组织开展“查违打非”工作，负责尾矿库生产经营单位突发事件的应急管理工作。
7.尾矿库生产经营单位主管部门或行业管理部门负责对生产经营单位的尾矿库进行日常监督检查和行业管理。
8.监察部门对各级政府及其有关部门履行尾矿库安全管理职责情况进行监察，对未依法履行职责的单位和人员，依据有关规定追究责任。
（四）尾矿库勘查、设计、评价、施工、监理、检测检验等机构应当具备国家规定的资质，严格按照法律法规和国家标准、行业标准及执业准则进行勘查、设计、评价、施工、监理、检测检验，并对作出的结果负责。
二、完善措施，建立健全尾矿库安全监管长效机制
（一）新建非煤矿山企业原则上不再审批新建尾矿库，确需新建尾矿库的，必须保证尾矿库下游安全控制区范围内无生活、生产设施。无法保证控制区内生产、生活设施全部搬迁的，必须在尾矿库原设计等别基础上加高一个等别设计。在尾矿库下游安全控制区内的生产、生活设施未全部搬迁完毕或未在尾矿库原设计等别基础上加高一个等别设计的，各有关部门一律不得批准其规划建设。
（二）现有尾矿库下游安全控制区范围内存在生产、生活设施的，当地县级政府要在年底前制定出搬迁规划和年度搬迁计划，并认真做好搬迁的组织实施工作，2014年底前完成搬迁，任务较重的栾川县要实现大头落地，在保证安全前提下可在2015年底前完成搬迁。
（三）对尾矿库下游安全控制区范围内生产、生活设施的搬迁，先有居民后有尾矿库的由企业负责筹资搬迁；先有尾矿库后有居民的由地方政府负责筹资搬迁；无主尾矿库不能及时闭库确保安全的由当地政府负责筹资搬迁。当地人民政府要做好协调工作。
（四）从年起，市财政和各有关县财政要安排专项资金，用于地方政府负责的尾矿库下游安全控制区范围内居民的搬迁。
（五）各有关县人民政府要组织建设、规划、国土资源等部门在现有和新建尾矿库的下游，根据实际情况逐库设置安全控制区，在安全控制区范围内不得规划建设生产、生活设施。在库区范围内，国土资源管理部门不得批准设立探矿权、采矿权。
（六）尾矿库达到设计排放标高，生产经营单位要依照规定的时限和条件要求实施闭库，生产经营单位因停产、破产无力实施闭库的，由当地政府依法对其资产进行处置，处置资金用于闭库，不足部分由当地政府承担。
（七）尾矿库生产经营单位要按照《财政部安全生产监管总局关于高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔〕478号）规定，按照采矿量或者尾矿量每吨8元的标准逐月提取安全费用，专项用于矿山采矿及尾矿库的隐患治理。财政、安全生产监管部门对企业安全费用的足额提取、专户储存和使用等情况进行监督和查处。
（八）县级人民政府要建立尾矿库安全预警机制，及时将恶劣天气信息通报尾矿库生产经营单位，督促并监督其采取妥善应对措施。
（九）四等以上等别的在用尾矿库要建立在线安全监测监控系统，未按规定建立在线监测监控系统的，不得批准投入使用。
（十）要建立市、县两级尾矿库安全监控中心，充实专业技术人员，定期监测尾矿库运行参数，建立健全尾矿库安全监测预警系统。
（十一）县级人民政府要逐库制定应急疏散预案，明确责任单位、责任领导、分包领导和具体责任人，并在报纸上予以公示，确保尾矿库24小时处于政府监控之下。
（十二）尾矿库所在地乡（镇）政府要切实履行属地监管职责，发现非法违法生产、建设行为要及时制止，发现重大险情要及时报告并做好人员的撤离和安置。要加强对尾矿库下游人员的宣传教育，在每年汛期到来前，要组织尾矿库下游人员进行应急疏散演练，提高他们的安全意识和自我防护能力。
三、严格责任，严肃尾矿库安全事故查处和责任追究
（一）严格企业管理责任。生产经营单位未依法履行尾矿库安全管理主体责任，安全投入不到位或者未及时排查消除隐患，依法追究企业法定代表人和有关责任人的责任；导致事故发生的，从重予以追究；构成犯罪的依法追究刑事责任。
（二）严格中介机构责任。勘查、设计、评价、施工、监理、检测检验机构出具虚假证明，依法追究机构法定代表人和有关责任人的责任；导致事故发生的，从重予以追究；构成犯罪的依法追究刑事责任。
（三）严格监管执法责任。各级政府及其有关部门未依法履行对尾矿库的监督管理职责或未按时完成搬迁任务的，由监察机关依法依规追究有关单位和人员的责任；导致事故发生的，从重予以追究；构成犯罪的依法追究刑事责任。