精彩回眸VS全新展望

今年是十一五收官之年,过去的五年极不平凡。五年来我国社会生产力快速发展,综合国力大幅提高,人民生活明显改善,国际地位和影响力显著提高,经济、政治、文化、社会建设都取得了重大进展。

过去的5年,我国经历了一个个严峻的考验。通货膨胀、雨雪冰冻灾害、汶川特大地震等接踵而至。2008年又遇到近百年世界经济史上罕见的国际金融危机,这一系列的困难考验着中国经济、考验着中国政府、更考验着我们走科学发展道路的决心。在矛盾和困难面前,我国政府顶住了压力,出快拳、拳重,扼制住了一度经济下滑的势头,从2009年一季度的6.1%,逐季回升到年末的近9%,画出了精彩的“V”形走势。

过去的5年区域经济发展迅速,“珠三角”、“长三角”、“环渤海经济区”已成中国经济三大引擎,西部、北、中部网络密布,中西部和东北地区发展加快,与全国经济增长的差距一步步在缩小。人民群众在这5年中得到了更多的实惠。2006年到2009年,农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增速均高于“十一五”规划提出的年均增长5%的目标;2006年到2009年,城镇新增就业年均增长1100万人以上,已提前实现“十一五”规划5年城镇新增就业4500万人的目标;2009年,我国城镇登记失业率为4.3%,低于“十一五”规划提出5%以内的控制目标;2009年底,全国参加城镇基本医疗保险人数超过4亿人,再加上新农合8.3亿人,基本医疗保险制度覆盖面超过12亿人,提前完成“十一五”规划确定的目标。

明年我们将进入“十二五”,这是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。我国将要在经济、政治、文化、社会、生态建设方面取得实质性进展。中国(海南)改革发展研究院院长迟福认为,“十二五”以发展方式转型为主线的改革主要集中在三个方面:一是以经济增长方式转型为主线的经济体制改革。要以扩大内需为总体目标,以调整经济结构为中心环节,以深化市场化改革为基本路径,强化市场在资源配置中的基础性作用;二是以社会公共需求转型为主线的社会体制改革。“十二五”是我国社会转型十分重要的历史时期,能否实现平稳转型,关键在于对社会问题的估计与改革决策的选择。如果能够抓住机遇,顺势而为,推进“十二五”社会体制改革,就能够为后危机时代经济社会协调发展奠定重要基础,为推进和谐社会建立制度保障;三是以政府转型为主线的行政体制改革。从某种意义上说,发展方式转型的更大挑战不是经济社会本身,而是政府转型与政府决策。“十二五”经济社会体制改革能否取得实质性进展,很大程度上取决于公共服务型政府建设能否实现重大突破。

展望五年后的中国,我们的综合国力将跃上一个更大台阶,人民生活水平也必将得到明显的改善,一个更加辉辉煌的未来正向我们走来。