小型基建项目工程造价控制探讨

摘要：小型基建项目工程造价管理和控制，是指小型基建项目工程项目的决策能够在实际施工过程中有效地将工程造价限定在标准允许的范围内，尽量确保工程造价不会超过一定的限额，必须严格执行“三算”原则。本文主要阐述小型基建项目工程竣工结算存在问题，小型基建项目工程造价管理的措施等问题。

关键词：小型基建工程；造价；控制

中图分类号：　TU723.3 文献标识码：A

小型基建项目是指住宅、文化、教育、培训、科研性建筑物以及为生产经营服务的生产调度设施、营业用房等但不直接产生经济效益的非经营性基建项目。小型基建项目工程造价管理和控制，是小型基建项目工程项目的决策能够在实际施工过程中有效地将工程造价限定在标准允许的范围内，尽量确保工程造价不会超过一定的限额。因此，在小型基建项目工程各个实施阶段，是否能够运用科学有效的造价管控措施，关系着小型基建项目工程的施工进度和质量。

1小型基建项目工程竣工结算存在问题

1.1虚报工程量。建筑工程量是编制工程决算的基础，工程量计算正确与否对工程决算数额大小影响极大。有些小型基建项目工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限，交叉工程量重复计算的现象，特别是对交界工程，从打基础、砌墙体开始，到楼层、屋面防水找平等，两个不同的工程队都计算因而造成重复。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制决算时不作调整，使工程量多计算。

1.2设计环节存在问题。项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段。一般建设单位比较关心大设计方案的美观性和实用功能，而很少过问设计方案经济上的合理性，以至在施工过程中出现过多设计变更，造成建设单位追加工程投资。大型项目方案设计阶段的造价控制点在整个项目造价的70%左右，中小型项目也不例外，施工图设计的合理与否直接影响投资额的高低。

1.3施工环节的问题。因为我国目前采取的是计量与评价分离的工程监管模式。搞结算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，结算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和建立签证。这就为施工环节偷工减料提供了可能。

1.4高套定额。小型基建项目工程决算的编制都是依据国家有关部门规定的定额基价计算的，基价是否被套高，定额是否被高开，是否有重复等现象。这都是影响建筑安装工程决算价格高低的关键。

1.5提高工程类别取费标准及施工资质级别。工程类别是决定一项工程间接费用高低的依据，是影响工程造价的重要因素，但在实际工作中由于工程类别、施工企业资质等级不同，工程执行的取费标准也不同。

1.6虚设费用。有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算中欺骗甲方不懂，列入许多机械费用；有些工程根本不需要抢时间进度，但竣工结算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。

1.7合同条款存在纰漏。有些施工单位在施工合同中除按合同文本条款约定外，在附言上另列诸多条款，如地方矛盾协调费、包干系数、技术措施费、下浮比例以及特种建材价格等。　我国在上个世纪70年代末80年代初就要求概算不超估算，预算不超概算，决算不超预算。“三算”是建设单位在建设项目实施阶段控制工程造价的三道闸口，他们三者之间存在着互相联系又互相制约的关系。

1.8提高材料价格标准。由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，在实际工作中经常会出现施工企业在编制决算时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。建筑材料价格执行信息价，这个价格已考虑到施工单位的得利因素，但施工方并不满意，总是在特种材料上大做文章。

2小型基建项目工程造价管理的措施

2.1小型基建项目工程设计阶段的造价管控

小型基建项目工程的投资决策阶段就是设计阶段，我国大多数企业对小型基建项目工程设计阶段都没有足够重视，常常是发现问题之后再来补救。通过技术方面的可行性分析后还要注重经济方面的合理性，只有这样才能确保小型基建项目工程在设计阶段的造价管控不会出现错误，尽最大可能地减少各种资源浪费。

2.2小型基建项目工程决策阶段的造价管控

小型基建项目工程的投资决策阶段是整个工程造价管控的开始。投资决策主要是两方面：一方面是小型基建项目工程项目中技术和经济层面对投资企业的决策；另一方面指的是某一个小型基建项目工程项目竣工，企业经济效益的预测。在小型基建项目工程的投资决策阶段中，工程造价的管控需要考虑到多方面的因素，比如该小型基建项目的可行性、社会效益、经济效益等。

2.3小型基建项目工程施工阶段的造价管控

小型基建项目工程的施工阶段直接反映对资金的投入和控制，使整个小型基建项目工程的造价受到影响。其中主要有三个方面的因素：小型基建项目工程质量管理、进度管理和变更管理。做好小型基建项目工程的质量管理，能够有效减少各种隐患的出现，返工率也会大大降低，从而避免了施工中的浪费，有效控制小型基建项目工程造价。

2.4小型基建项目工程竣工结算阶段的造价管控

竣工结算阶段的造价管控主要指的是对小型基建项目工程从开始筹建到工程竣工后的全部支出费用进行一个成本核算，以便编制竣工决算，对工程造价进行分析比较。对工程量进行严格的审查，对已出现工程死角的地方，相关审查人员一定要在现场审查时严格把好工程量这一关，确保能够及时签证。落实工程材料价格，由于工程材料的厂家、材质各不相同，材料价格也可能出现大幅度的波动，这就要求要事先进行市场调查，货比三家再落实。

结语

综上所述，小型基建项目工程造价的管控要求是设计预算限定在投资估算的范围内，施工图的预算控制在初步设计概算的范围内，工程结算控制在施工预算的范围内，严格执行“三算”原则。小型基建项目工程造价的控制管理工作始终贯穿于小型基建项目工程决策、项目设计、工程施工、竣工决算的整个过程中，只有科学的确定工程造价，有效地对工程造价进行管理与控制，凝聚各部门力量进行综合协调，通过共同的努力才能够实现工程造价的有效管控，最大限度地获得投资效益。

参考文献

[1]李守义，司政.工程造价[M].中国电力出版社.2008.

[2]袁建新.建筑工程量计算[M].中国建筑工业出版社.2010.

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