财经剪贴 20期

聚焦美国政府“关门”

美国联邦政府的2014财年已从2013年10月1日开始，但由于民主、共和两党未能解决新财年的预算分歧，国会参众两院没有批准联邦政府新财年的临时拨款议案，联邦政府非核心部门被迫重蹈了17年前关门的覆辙。

造成本次两党预算分歧难以弥合的关键原因就是奥巴马医改法案。该法案是奥巴马第一任期内的主要政绩，但是共和党坚决反对，美国陷入了“奥巴马医改僵局”。

根据美国财政部公布的情况，到10月17日，美国的债务将达到17.6万亿的上限，如果国会不及时通过提高上限的议案，美国将面临债务违约。 美国财政部表示，政党不到最后关头不妥协，但是就算违约可能性的存在，也会给金融市场造成动荡，让企业与家庭受到冲击。美债是金融市场的基石，美国债务如果违约，后果堪比2008年金融危机甚至更为严重。不过专家也指出，美国债务违约的可能性很小。

有统计显示，从1977年到1996年19年间，美国联邦政府曾关门17次，几乎平均每年一次，最短1天，最长21天。其中，1995年至1996年克林顿政府时期曾两次关门，导致数十万政府雇员被遣散回家“待业”。

受该事件影响，奥巴马缺席9月7日在印尼巴厘岛召开的APEC领导人峰会。1995年11月，时任总统克林顿也因处理政府关门一事取消赴日本出席APEC会议。

日本、欧洲维持宽松货币政策

日本央行10月4日宣布，维持超宽松货币政策不变，并表示日本经济正在“缓慢复苏中”。

在当天的货币政策例会上，拥有投票权的9名央行委员一致支持维持今年4月起执行的超宽松货币政策。这一政策通过扩大日本货币供应量和买入政府债券从而实现在2015年4月前将通货膨胀率提升至2%的目标。

过去20多年时间里日本经济一直在与通货紧缩抗争。通货紧缩表现为物价下降，这极大伤害了企业的生产积极性，进而损害经济。日本首相安倍晋三去年底上台后力主通过超宽松货币政策来扭转这一局面。目前这一政策正在产生一些效果。

鉴于目前日本经济运行势头良好，安倍晋三10月1日宣布，从明年4月1日起将消费税率从现在的5%提高到8%，这将是17年来日本首次提高消费税率。分析人士普遍认为，提高消费税率有助于缓解日本政府财政压力，但也可能挫伤脆弱的经济复苏势头。

另外，欧洲央行行长德拉吉10月2日重申，只要有必要就将维持宽松的货币政策立场，关键利率应在较长时间内位于或低于当前水平。他指出，欧洲央行货币政策立场应支持经济活动逐步复苏。

IMF指出南非经济疲软原因

国际货币基金组织10月1日公布的年度国别报告指出，南非经济疲软不能仅归咎于全球经济的不利形势，并建议南非政府进行结构改革，重点解决国内问题，否则经济问题扩大将导致社会紧张局势加剧。IMF将南非经济今年的预计增长率调低至2%。

报告认为，全球经济前景不佳是南非经济增长落后于其他新兴经济体的部分原因，但是南非政策的不确定性、劳资纠纷及电力供应不足，是阻碍南非投资扩大、经济增长和创造就业的关键问题。南非汽车和建筑行业罢工已经导致经济陷入低增长，9月金矿工人又举行罢工。经济学家预计，金矿工人的罢工每天造成的损失超过3500万美元，南非经济难以承受如此巨大的损失。今年9月初，南非失业率已达到25%。

中国民营银行在经营监管上都存在风险

自7月5日国务院《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》以来，苏宁、阿里、腾讯、红豆集团、云润、吉祥航空等上市公司纷纷加入到申请创办民营银行的大军中来，相关上市企业的股价也几度涨停。对此专家表示，民营银行对金融改革确有重要的破冰之意，但随着利率市场化的推进，银行业利润空间将逐步下降，民营银行在经营监管上都存在风险，暂时还难以构成较强的竞争力，不必盲目追捧。

上海自贸区的设立，也让其在金融改革领域承担的排头兵角色备受瞩目。9月29日，银监会通知明确表示，“支持符合条件的民营资本在区内设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。支持符合条件的民营资本参股与中、外资金融机构在区内设立中外合资银行。”

不过，尽管工商总局已经批准少数民营银行的名称申请，但作为银行牌照的审批机构——银监会迄今尚未向任何申请企业发放经营许可证。

相关专家表示，设立民营银行有利于打破大型银行对市场的垄断，倒逼国有银行和商业银行进行产品改革，更好满足中小企业和农村地区的发展需求。但专家也指出了其中的风险： “银行业机构与普通企业不同，一旦经营破产倒闭，可能出现风险外溢的情况。因此，鼓励民间资本进入金融业的同时，也要防范风险。”民营银行在经过少数试点后才会进一步开放门槛，但需要建立存款保险制度和宏观审慎监管体系。只有加强风险控制，保护各方面利益，上市公司创办银行才能真正服务实体经济。目前，这方面仍然任重而道远。