发挥窗口作用助推后发赶超

省第十一次党代会描绘的未来五年的发展蓝图，令人鼓舞，干部群众变“等、靠、要”为“急、争、抢”，各级干部观念发生了根本变化，思想认识更加统一、作风更加务实、发展思路更加清晰，科学发展、后发赶超的决心和信心更足。

贯彻落实省党代会精神、抢抓国发2号文件给我省带来的发展机遇，省政府驻京办事处充分发挥“窗口”作用，聚集各方力量，为贵州冲出“经济洼地”，构筑“精神高地”作出积极贡献。

送给贵州一份“厚礼”

国发2号文件充分体现了党中央、国务院对贵州的深切关怀和大力支持，也是国家送给贵州各族儿女的一份厚礼，我省迎来了千载难逢的发展机遇，将我省与全国同步建成全面小康社会上升为国家战略，促使贵州站在科学发展的新起点，从洼地走向高地，从区域走向全国。

省委省政府团结和带领全省各族人民励精图治，高举“发展、团结、奋斗”的大旗，抢抓西部大开发的历史性机遇，抢抓国发2号文件助推贵州发展的机遇，围绕加速发展、加快转型、推动跨越主基调，实施工业强省、城镇化带动战略，取得了令人振奋的变化，特别是贵州省第十一次党代会描绘的未来五年的发展蓝图，令人鼓舞，干部群众变“等、靠、要”为“急、争、抢”，各级干部观念发生了根本变化，思想认识更加统一、作风更加务实、发展思路更加清晰，科学发展、后发赶超的决心和信心更足。

高端谋划“贵州模式”

国家许多部委还就如何抢抓机遇助推贵州发展提出了很好的意见和建议。国家财政部税政司副司长郑建新建议贵州从四个方面来实现后发赶超：一是贵州应向国家有关部委申请成立“综合保税区”，发展加工贸易，承接产业梯度转移，带动上下游产业配套，形成产业聚集，解决就业，促进城镇建设和农村人口转移；二是申请将贵州列入资源税改革范围，将煤炭、磷矿、铝矾土等非金属矿产资源列入从价计征资源税的改革试点；三是高端谋划、加大宣传力度、向外界展示贵州人的精神风貌；四是强化生态保护，向国家申请加大生态功能区转移支付的力度。

国务院农村综合改革工作领导小组办公室黄维健副主任认为：中央为了全面支持贵州经济社会发展，下发了国发2号文件，这是贵州推进经济社会又好又快发展千载难逢的战略机遇，也是贵州加快工业化、城镇化和农业现代化的历史新起点。“三化同步”中，农业现代化任务最重，贵州应从四个方面推进农业现代化：一是用工业化的理念发展现代农业；二是改造传统农业，实施设施农业；三是将农业现代化和城镇化建设有机结合起来；四是加大农业科技投入，提升农产品产量和品质，促进农民增收。

科技部国家遥感中心廖小罕主任就贵州如何实现科技创新提出：一是贵州发展一定要放在全国发展的大格局、大背景下考虑，在推动现代服务业、文化旅游发展等方面及跨越发展上多有战略考虑和布局；二是一定要下大力气，通过抓住一些难得的大型的科技基础设施建设来推动科技、文化、旅游和生态环境保护的协调发展。

劳动和社会保障部法制司余明勤副司长就人才、就业和社会保障方面提出建议：贵州首先要在扩大就业方面下功夫；其次要努力提高劳动者职业技能；再次要积极利用国家确定的对口支援政策，在具体工作中要科学地确定发展战略。国家安全生产监督管理总局宣教中心贺定超副主任针对贵州省安全生产提出：一是大力实施安全发展战略；二是要把各项政策措施落到实处；三是要强化安全生产基层建设，提高监察监管能力。应该说十一次党代会给中央和国家部委的感觉是在未来五年内，贵州通过强有力的措施，将实现大发展、大跨越，为西部崛起塑造一个全新的模板，那就是“贵州模式”。

专家支招抓好落实

贵州的可喜变化成了北京有关人士热议的焦点之一，许多人士表示将在各自的领域里全力支持贵州的建设，同时对如何实现目标纷纷建言献策。中国旅游业“十二五”规划专家组组长、国务院加快旅游业意见执笔人、国发2号文件起草人之一的北京交通大学教授、国家发改委经济研究与规划中心原主任、中国旅游研究院副院长石培华提出：要深入挖掘2号文件对发展旅游的政策含金量并推进落实，抓住关键领域全力争取国家对贵州旅游发展的支持，建议从五个方面推进贵州旅游发展。一是要聚焦营销贵州价值；二是抓规划搞好顶层设计；三是抓项目招优质企业；四是抓创新试点，真正使政策落地；五是整合各方面智慧，构建智力支撑。提出推进贵州旅游业发展要与全局工作统筹结合，要切实与交通建设、水利生态石漠化治理三位一体、城镇化、工业强省战略、特色优势产业发展、旅游与文化、扶贫攻坚和乡村发展等方面深度融合。

对外经济贸易大学教授、博士生导师张汉林博士建议从三方面来推进国发2号文件的落实：一是建立贵州与国家各部委、有关省市、大型企业、大型金融机构、跨国公司的协调对接机制、积极推进各部委出台贯彻实施国发2号文件的政策措施；二是形成一套形之有效的体制和机制；三是利用现有平台，整合重要政策、重点规划和重大项目进展等方面信息， 形成良性互动机制和实施的定量指标化监督机制。

中国林科院副院长、研究员陈幸提出要结合贵州省的水利建设与生态建设、石漠化治理三位一体规划，进一步深化创新毕节试验区，加快发展生态产业和生态化旅游业，开展木材、竹材等林产品加工、森林旅游、中药材开发。国际食品安全研究中心主任、香港理工大学兼职教授何方洋博士建议着力把贵州省打造成“食品安全首善之省”，实现特色食品产业可持续发展。应该说贵州己成为各界人士的投资之地、发展之地。

上下同心后发赶超

近年来，围绕省委省政府加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，办事处在省委省政府的领导下，做了大量卓有成效的工作：一是内部管理步入制度化、规范化轨道，干部职工围绕我省发展努力工作；二是较好地完成了信息收集和报送，为省领导决策提供服务；三是树立服务群众意识，抓好劝返工作，实现了进京非访总量的大幅度下降；四是创新服务体系建设和管理。针对公务接待能力不能满足工作需要、设施老化的实际，办事处运用市场机制融资改造公务接待基地，理顺管理和经营的关系，仅用8个月的时间完成了原定分4期完成、常规需18个月才能完成的改造任务，当时针对100多名职工的不稳定情绪，积极疏导、科学化解、确保稳定，得到了省领导的充分肯定、同行的赞许，为贵州人争了光，创造了“贵州速度”，使公务接待服务水平有了明显提升，接待能力大大增强；五是拓展工作领域，加强与中央企业在黔投资项目的顺利对接和落实；六是宣传、推介贵州的工作力度进一步加大，取得了明显的效果；七是招商引资、扶贫济善、捐资助学效果明显；八是创新工作思路，针对车辆、人力严重不足的实际，创造性地整合省内州市和企业在京的办事机构资源，为推动公务活动、维稳、信息联络工作提供了有力的保障。

在工作过程中，我们深深感受到，省委省政府领导抢抓西部大开发和国发2号文件给贵州的机遇，工作节奏快、效果好，仅“两会”期间，省委省政府主要领导就在京举办了8次大型公务活动，取得了辉煌的成效；近年来平均每天有5位省领导率省内部门在京争取项目、争取政策、争取支持，给我们树立了榜样，增强了我们的责任感和使命感，化作推动工作的动力。

北京办事处下一步将按照“两个基础、四个平台、五个强化”的工作思路，努力开展工作。两个基础：一是抓队伍建设，加强干部职工教育，提高对新形势、新任务、新要求的认识，增强责任感、紧迫感和使命感，充分发挥办事处窗口作用；二是加强设备设施管理，做到制度化、科学化、常态化，为高标准、高质量、高效率工作提供有力保障。四个平台：构筑贵州在北京的“窗口”平台，大力推介、宣传贵州；构筑信息平台，加强与国家各部办委和有关单位的联系，收集报送信息，高质量为领导决策提供参考；构筑服务平台，为领导机关、基层、企业和在京务工人员提供优质服务；构筑管理平台，不断健全和完善管理的制度化、规范化和科学化。五个强化：强化学习贯彻十和省十一次党代会精神，学以致用，不断推动工作；强化对接和招商引资工作，当前要重点抓好国发2号文件的落实，加强与国家部委的联系与对接，加大向国家有关部门申请成立“综合保税区”、加大生态功能区转移支付的力度，申请贵州列入资源税改革试点范围，将煤炭、磷矿等非金属矿产资源列入从价计征资源税的改革范围等方面做好协调服务，协助省、市（州）、县在京做好招商引资工作强化贵州驻京机构资源整合，共同为贵州经济社会发展服务；强化机制和体制创新，为完成各项工作提供基础和保障。（作者系贵州省人民政府副秘书长、省政府驻京办事处主任 责任编辑/付 松）