改进政府机关作风意见

自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：

为贯彻国务院办公厅、自治区人民政府关于精简会议文件、改进机关工作作风的意见精神，进一步提高自治州政府机关工作效率，规范工作行为，认真落实自治州各项工作部署，现结合实际，对精简会议文件、改进政府机关工作作风提出以下意见。

一、精简会议，改进会风

（一）严格会议审批

1．以自治州政府名义召开的全州（州直）性会议，由承办部门提出具体方案，归口州政府办公厅审核后报州政府批准，由州政府办公厅下发会议通知。会议经费由州财政按规定标准审核安排。

2．各部门召开的全州（州直）性会议，需拟定会议具体方案（包括会议名称、主题、时间、地点、参会人员范围等），归口州政府办公厅审核，报州政府分管领导批准后，由各部门自行下发会议通知。会议经费于年初按标准列入部门预算，由部门自行掌握。

3．各部门的业务会议，由各部门自行确定，从严控制。会议经费由办会单位自行解决，州财政不作专项安排。

4．事业单位或业务单一的部门召开业务会议，原则上不安排会议经费，所需经费自行解决。

5．自治州政府领导研究、协调和处理专门事项的专题会议，由州政府秘书长或副秘书长具体安排。

6．受委托由州政府有关部门组织的，在自治州召开的全国性、全疆性、区域性行业会议，必须提前1个月报州政府批准。

（二）控制会议数量

1．自治州政府已经发文安排部署的工作，原则上不再以州政府名义召开会议进行部署；各部门的一般性工作安排不召开会议；能合并召开的会议不单独召开。大力提倡采用政府数字视频会议系统或电视电话会议系统召开会议。

2．各部门召开的全州（州直）性会议每年不超过1次，确需增加的，部门报送请示时应详细说明理由。

3．严格控制自治州政府部门组织的全州（州直）性的学习班、培训班和以会代训等活动；确需举办的，必须经州政府办公厅审核报州政府主管领导批准。

（三）控制会议规模

1．自治州政府及各部门召开的全州（州直）性会议，原则上只开到县、市一级，未经批准，不得扩大到乡镇、街道。参会人数要本着精干、高效的原则从严确定，最多不超过200人。

2．自治州政府及各部门召开的全州（州直）性会议、各部门召开的业务会议，会期原则上不超过1天；电视电话会议一般不超过2小时，各类专题会议一般不超过半天。会议所在地参会代表原则上不安排住宿。

3．会议应尽量少安排大会发言，提倡讲短话。一般会议不安排两个以上政府领导讲话。政府全体会议安排发言一般不超过5人，每人发言时间原则上不超过10分钟。政府常务会议、各类专题会议等安排的汇报，每个汇报事项原则上不超过10分钟。

（四）降低会议成本

贯彻勤俭办会的原则，尽量少花钱、多办事，最大限度地减少会议开支。除会议统一发放的文件、材料外，不得再发放各种参考资料、宣传材料、画册邮册及其他纪念品等；一般会议不安排照相；不得在高级宾馆和风景名胜区开会；严禁会议以各种名义和方式组织变相旅游。

二、精简文件，改进文风

（一）控制文件规格。能以自治州政府办公厅名义印发的公文，不以自治州政府名义印发；能不发文的，不发正式文件；属于部门职责范围的，原则上由部门自行发文，自治州政府或州政府办公厅不再批转、转发。

（二）减少文件数量。凡能通过电话、传真、政府专网解决问题的不印发文件。凡已公开的文件，各县市、各部门不再层层转发。《内部通报》只印发自治州副州长以上领导带有全局性指导意义的讲话，一般讲话不再印发。已经全文公开播发的领导讲话不再印发文件。

（三）压缩文件篇幅。自治州政府印发的普发类文件一般不超过4000字，州政府办公厅印发的普发类文件一般不超过3000字。起草州政府领导同志在全州性重要会议上的讲话稿一般不超过8000字，在其他会议上的讲话稿一般不超过5000字。

（四）提高文件质量。起草文件和讲话稿要注重针对性、指导性和可操作性，突出主题，不搞“穿靴戴帽”，尽量减少关于重要性或意义的一般性论述。倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼。

（五）精简简报。自治州政府召开的各类会议一般不出简报、快报。政府有关部门要清理现有信息、简报种类，大力提倡简报电子化，积极采用电子公文交换系统、网站网页、政府专网网站简报专栏等多种先进的信息传送交换方式发送（）简报。简报一般不超过1500字；调研报告一般不超过4000字。

（六）提高公文传输效率。在严格安全保密的前提下，充分利用政务信息化系统，减少纸质公文数量，提高公文处理时效。

三、简化办事程序，提高工作效率

（一）自治州政府办公厅、各部门要切实提高工作质量和效率，积极、主动、高效地研究问题和解决问题。对自治州政府领导交办的事项，必须按照要求，优质高效地完成。

（二）各部门报送自治州政府的请示，内容涉及其他部门职能的，主办部门应与相关部门先行协商，并将协商情况一并上报。提交政府常务会议研究的议题，凡涉及面广、需要协调的，会前由州政府分管副秘书长负责协调，在各方面基本达成一致意见后再上会，并向会议如实汇报协调情况，提高会议效率。

（三）自治州政府办公厅、各部门对收到的公文要限时办理，保证特急件随时办理；急件从收文之日起3日（含公休日，下同）内办结；一般件在7日内办结；问题复杂需要协调的文件在20日内办结。因情况特殊，不能按时限办结的，应及时向报文单位说明情况。

（四）自治州政府领导召开专题会议，需形成会议纪要的，由主持会议的领导签发。因领导外出，或因其他原因不能及时签署意见时，承办人员应在符合保密要求的条件下，采取电话、传真等方式及时征求有关领导意见，确保纪要在规定的时限内印发。

（五）自治州政府各部门、各直属机构列席自治州政府全体会议、常务会议及参加自治州政府领导召开的专题会议，原则上要求行政正职到会。有特殊原因不能到会的，需书面或口头向会议主持者告假，并安排能代表部门、直属机构表态的分管副职领导到会，不得安排非部门领导列席。

（六）自治州政府办公厅、各部门要进一步加强夜间、节假日文电接收办理和信息报送工作。夜间、节假日值班员收到重要文电后要及时送达值班领导及相关处室，不得延误。对急事、要事和重大突发性事件，负责应急管理、信息的相关处室要在第一时间将信息报送自治州政府领导。

（七）自治州政府网络传输系统与各县市已经全部连通，与各部门将在年内连通。各级政府及部门领导要强化对电子政务应用知识的学习，掌握操作方法，在确保安全保密的前提下，使各系统充分发挥作用，运用电子手段提高工作效率。

四、规范公务活动，做到轻车简从

（一）自治州政府领导的考察调研活动，一般只安排涉及工作部门的领导陪同，陪同部门最多不超过4个。州政府办公厅对口秘书业务处室随行工作人员不超过2人。

（二）自治州政府领导到县市考察调研，陪同的县市领导原则上不得超过2人；接待单位不得在辖区边界组织迎送；不得违反规定，使用警车开道；不得超标准接待。

（三）国务院各部门，各省、自治区、直辖市政府领导，自治区各部门及各地、州、市政府领导来自治州检查指导、考察洽谈工作，按照自治州公务接待管理办法规定热情接待。除此之外，领导之间，部门之间，领导和部门之间，不得用公款相互宴请，不得在节假日用公款相互送礼。

（四）自治州副州长外出参加公务活动时，如无特殊需要，协助其工作的副秘书长应留守，以确保政府工作正常运行。各部门、各直属机构主要领导外出，必须向政府分管领导请假；各部门、各直属机构副职外出，必须向本部门、单位主要领导请假。

（五）除自治州党委、人民政府统一组织安排的活动以外，自治州政府领导一般不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词；不参加各种名目的应酬性庆贺、剪彩、颁奖和礼仪性的奠基、揭幕等活动。公务人员不得参加各类社团组织、社会中介机构举办的营利性会议和活动。

五、严格依法行政，狠抓决策落实

（一）各级政府及其组成部门制定、规范性文件必须符合法律法规和政策规定。各级政府法制部门要做好审核把关工作。

（二）积极推进依法决策、科学决策、民主决策。重大决策要认真调查研究，充分发扬民主，广泛征求社会各方面意见。重大问题坚持集体研究。与群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证制度。

（三）各级政府及其组成部门要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法向社会公布行政机关办事依据、条件、程序、时限、纪律、结果及承办部门、承办人员、负责人、联系方式等内容，方便群众办事和监督。

（四）自治州政府领导每年应有两个月左右时间，深入基层一线进行有针对性的专题调查研究，了解社情民意，掌握第一手情况，解决问题，推动工作。

（五）狠抓中央、自治区和自治州各项决策和部署的落实。对自治州确定的目标任务要进行分解，落实工作责任制，确保有专人负责，有明确的时间进度表，有工作质量要求，有专项督查。

（六）加大政府决策及领导重要批示件的督查落实力度，做到随收随办、特事特办、急事急办，不误时，不误事。领导重要批示件必须在10日内督办完结。

以往有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。