大力发展循环经济 推进德令哈市新型工业化进程

一、德令哈市工业和循环经济发展现状

“十五”以来，在州委、州政府的正确领导下，在省、州有关部门的大力支持和帮助下，我市按照“把德令哈市建设成为带动柴达木新兴工业基地发展的‘两翼’之一，增强其辐射带动作用和综合服务功能”的要求，加快新型工业化进程，积极探索和发展循环经济，取得了初步成效。

(一)工业投资规模不断扩大。我市依托周边禀赋资源优势吸引外来投资，加大招商引资力度，全市工业投资规模不断扩大。“十五”期间，工业项目投资累计达22．95亿元，占全市“十五”固定资产投资总量的70％，并呈现比重逐年增大趋势。

(二)工业经济总量快速增长。随着投资环境的不断改善，青海碱业等一批大型企业陆续入驻德令哈，带动了全市工业经济快速增长。目前，全市工业企业总数18户，其中，规模以上企业8户，工业产品10余种。“十五”末，完成工业增加值1．38亿元，年均增长18．21％。

(三)特色工业体系初步形成。依托区位优势，加快特色工业体系建设，初步构建了以纯碱为主的盐碱化工业、以水泥为主的建材业、以中藏药为主的中药材加工业等特色体系，形成了90万吨纯碱、45万吨水泥、3万吨碳酸锶、1万吨硫尿、1万吨炸药、25吨中藏药、12万吨氯化钙、1800万条塑料编织袋的生产能力，6000吨水胶炸药、二期90万吨纯碱生产线等重点工业项目正在抓紧建设。

(四)工业循环经济开始起步。青海碱业一期90万吨试生产后，我市积极引进氯化钙项目，利用青海碱业生产的废液作为生产原料，经处理后，年产氯化钙可达12万吨，不但解决了制碱废液排放问题，而且提高了石灰石资源的综合利用水平，延伸了产业链，提高了附加值，为发展循环经济做了有益的探索。

二、“十一五”推进循环经济发晨的基本思路

“十一五”时期，是德令哈市加速推进工业化和建设循环经济的重要机遇期，也是建设新型工业化的黄金时期。我们将以盐碱化工业、建材业、生物制品加工业、包装业和煤炭化工业、农畜产品加工业为重点，按照“综合开发、有效配置、循环利用、永续发展”的原则，建好一个园区，培育四个基地，壮大五个产业，打造六条产业链，构建具有高原特色的符合循环经济发展要求的工业园区，把德令哈建设成为工业水平较高、特色经济发展、商贸流通繁荣、基础设施完备、服务功能齐全、生态环境良好、人民生活富裕、社会和谐稳定的青海西部园林城市。到2010年，全市工业总产值达到55亿元．年均增长75％。工业增加值达到20亿元，年均增长71％境外，占GDP的比重达到50％以上，实现工业化初级阶段向中期阶段的历史性跨越，循环经济框架体系基本形成。

“建好一个园区”。即按照州委、州政府提出建设“一区四园”的发展思路，规划和建设好德令哈工业园区。

“培育四个基地”。即依托德令哈市的优势资源和周边地区的资源禀赋，充分利用区位优势和交通、能源网络，优化资源组合，努力将德令哈市培育成重要的碱业基地、建材基地、生物制品加工基地和劳动力转移培训基地。

“壮大五个产业”。即壮大盐碱化工业、建材业、包装业、生物制品和农蓄产品加工业四个传统产业，培育煤化工一个新型产业。重点实施纯碱二期、三期、氯碱五项、10万吨硫化碱、50万吨氯化钙、碳酸锶二期、水泥二期、建材砖、18万吨合成氨及配套后加工、塑料编织袋项目扩建、中藏药项目扩建、牛羊肉加工等项目。到“十一五”末，形成纯碱百万吨级产品1个；水泥、氯化钙等五十万吨级产品2个：烧碱、PVC、电石、合成氨、硫化碱等十万吨级产品5个；碳酸锶、炸药、生物制品等万吨级产品3个。

“打造六条产业链”。即纯碱产业链(纯碱、硅酸钠、过碳酸钠、氯化钙)；氯碱产业链(烧碱、电石、聚氯乙烯、塑料管材、编织袋)；煤化工产业链(二甲醚、合成氨、尿素、复合肥)；锶系列产品产业链(碳酸锶、铁酸锶、硝酸锶、氯化锶、发光粉)；高原特色产品产业链(动植物资源、中藏药、农畜产品)：建材产业链(水泥、水泥制品、建筑材料等)，推进资源的综合开发、精深加工和循环利用，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

三、“十一五”期间发展工业和循环经济的主要措施

“十一五”期间，我市将坚持以科学的发展观为指导，本着“减量化、再利用、资源化”的原则，以优化资源利用方式为核心，以提高资源综合利用率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，积极转变经济增长方式，发展循环经济，实现经济与人口、资源、环境协调发展。

(一)加强组织领导，建立健全发展循环经济的管理引导和激励机制。一是要把发展循环经济列入重要议事日程，建立促进规划实施的综合决策与管理体制，制定相应的政策和措施。二是要为循环经济的发展提供指导和帮助，、对企业在规划、用地、财政等方面提供政策支持，提供有效服务。三是要强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。鼓励和支持大企业参与循环经济工一业生态系统的建设，带动和促进德令哈市循环经济的发展。

(二)加大招商引资力度，为发展循环经济奠定经济基础。以国家设立柴达木循环经济开发试验区为契机，充分利用好“青洽会”和“柴达木循环经济项目推介会”平台，重点引进一批科技含量高、工艺水平先进、有竞争实力的循环经济工业企业入驻园区，使德令哈工业园区成为带动我市经济发展的重要增长极。加大地质勘查力度，通过争取项目、多渠道融资等方式，增加地勘经费投入，加强矿产资源勘查，摸清矿产资源储量，为发展工业循环经济提供资源保障。

(三)加快建立循环生产体系，为发展循环经济提供技术支撑。一是加强循环生产技术的基础研究，包括对共性技术、关键技术和专门技术的引进，对重大技术项目要进行联合攻关，在资金和人力上给予支持。二是加强与大专院校和科研院所的联系，借脑借智，对资源节约技术和废弃物利用技术进行革新和升级。目前，连云港化工研究院西北分院决定入驻德令哈，设立研究所。三是积极推进“产、学、研”相结合，不断探索和完善科研成果转化机制，加快科研成果的转化和应用。四是加快人才市场建设，围绕资源开发，培养、引进、使用好各类人才。

(四)做好工业园区规划，努力营造发展循环经济的良好环境。按照州委、州政府提出建设“一区四园”的发展思路，坚持高起点、功能全、环保型、高科技的原则，抓紧完成德令哈工业园区规划修编工作。一是要合理规划工业园区整体布局，提前谋划招商企业入驻园区的摆布，为优化工业结构打好基础。二是要加大园区基础设施建设力度，及时完成地上地下附着物的迁移，改善园区硬件环境，为满足工业企业生产用水、用电、交通、通讯等需求做好配套服务。三是要认真落实各项优惠政策，营造良好的软环境，支持和鼓励企业发展循环经济，通过树立典型，以点带面，在园区形成大力发展循环经济的工业格局。

(五)坚持保护与开发并重，提高工业“三废”循环利用水平。一是按照循环经济的要求，在园区内实现“工业共生”，延长产业链，构筑从单个到系统的综合性清洁生产、清洁工艺，实现优化循环，逐步形成企业问共生生态链。二是以推进资源节约、清洁生产为重点，把治理污染与加快发展结合起来，以推进资源节约、清洁生产为重点，减少排放量，变废为宝，实现工业“三废”的循环利用，尤其要在水资源的综合开发利用和保护、污水处理、工业中水回收利用等方面迈出实质性步伐。三是以产业废弃物综合利用为重点，建立健全鼓励企业和个人自觉保护环境的机制，按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，大力推进物资资源循环利用工程、清洁能源系统开发利用工程建设，做到保护和开发并举，实现经济社会可持续发展。