政府城镇房屋防汛工作计划

根据《关于全力以赴做好平安奥运安全迎汛保障工作的通知》和《*市城镇房屋防汛管理办法》，为做好20*年度*市城镇房屋防汛工作，*市建设委员会(以下简称市建委)制定《20*年*市城镇房屋防汛工作要点》如下。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

深入贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，全力以赴做好城镇房屋安全度汛工作，为办好有特色、高水平奥运会提供高标准、强有力的安全防汛保障。

(二)工作目标

20*年，全市防汛工作目标是安全第一，确保赛事安全、确保人民生命安全、确保城市运行安全。安全标准是在非极端天气确保不死人，在极端天气力争不死人。市建委房屋防汛工作目标是完善城镇房屋防汛体系，监督落实房屋防汛制度、措施和办法，全力消除房屋安全度汛隐患，努力实现“无城镇危房户”，提高房屋应急抢险保障能力，全力应对极端天气，确保人民生命安全，把灾害造成的损失和影响降低到最小程度。

二、工作要点

(一)完善落实房屋防汛预案

1、建立完善房屋防汛应急指挥系统

房屋防汛实行条块结合管理，属地政府行政首长负责制。市建委设立防汛指挥部和办公室，负责监督、管理、协调本市城镇房屋防汛工作，制定实施防汛预案。各区县建委(房管局)、各管房单位设立防汛指挥部和办公室，负责组织、监督、管理本辖区及本单位的房屋防汛工作，制定实施本地区、本单位房屋防汛预案。

市建委房屋防汛办公室负责编制印发《城镇房屋安全迎汛指挥手册》。

2、各区县建委(房管局)、各管房单位要按照《*市防汛应急预案》和《20*年*市建委防汛预案》有关要求，结合本地区、本单位实际情况制定房屋防汛预案。做到职责明确、指挥到位、预警及时、响应到位、上下联动、快速反馈、有效防范。

3、组建房屋防汛抢险抢修队伍，做好物资保障工作

20*年房屋防汛重点是建立完善快速抢险专业队伍和物资保障体系。各区县建委(房管局)、各管房单位要围绕奥运安全保障工作，加强房屋防汛抢险抢修队伍建设，提高对险情、灾情的快速处置能力。要依据所管房屋状况和参照近年发生的险情、灾情需求进行物资储备。建立物资储备台帐，将物资存放在有利于随时调用的场所。

4、加强培训和演练，提高实战能力

各区县建委(房管局)、各管房单位要结合本单位实际组织形式多样的培训和演练，要做到培训演练与房屋防汛应急预案相结合，与曾防御发生过的灾害事故相结合。做到防汛责任人到位，各项措施到位，达到实战要求。市建委将在4月下旬组织房屋防汛抢险队长培训，5月下旬组织部分房屋防汛抢险队进行抢险演练，抽查部分单位的抢险演练情况。

5、建立危房和严重积水区域数据库

在20*年度房屋安全检查和房屋安全隐患排查的基础上，各区县建委(房管局)、各管房单位要建立危房和严重积水区域数据库，明确汛前未解危房屋的安全责任单位、责任人，制订落实保安全措施。

6、汛前进行重点房屋安全复查和危房修缮

(1)各管房单位要组建专职查房小组，对所管房屋实行动态管理，及时发现和解除危险隐患。对房屋安全检查中的锁门户、拒查户及老旧危破平房、中式旧楼、加气块简易楼及征而未拆等重点地区、重点房屋进行复查。对楼房的水漏管、共用天线、避雷设施和顶层广告牌等也应进行检查。检查要做好记录和建立台帐。对危及房屋安全的树木、人防设施和供电设施等积极协调有关部门解危。

(2)上汛前，房屋安全责任人应当完成房屋修缮解危工程。包括房屋局部木结构加固，危险房墙、院墙拆砌和漏雨屋面修补等。六月底前，应完成严重破损、危险房屋的翻建、挑顶和疏通、清淘平房院落的下水管线，吊井、联接井等下水设施，疏浚低洼院落的排水明沟。因工程量较大，翻建挑顶不能按期完成的，应采取支顶、加固或动员住户迁出等安全措施。按照《实现“无城镇危房户”工作目标实施方案》，6月底前必须对可能发生房屋倒塌事故的危房进行解危。

7、上汛前做好房屋防汛宣传工作

上汛前，市建委召开全市防汛动员会，负责向全市公示各区县建委(房管局)、市属管房单位防汛值班电话以及市建委直属抢险队值班电话，接受社会监督。各区县建委、房管局要召开辖区内管房单位参加的防汛动员会，做好房屋安全度汛宣传工作。

8、完善房屋防汛责任事故追究和公示制度

各区县建委(房管局)、各管房单位要完善实施房屋防汛责任事故追究制和公示制。发生房屋防汛安全责任事故，要严格追究责任人的责任。

(二)认真执行《*市城镇房屋防汛管理办法》和《20*年*市建委防汛预案》等有关规定，做好汛期防汛工作

1、认真执行各项防汛制度办法

(1)严格执行防汛责任制和防汛抢险队伍责任制。做好汛期值班和领导带班工作。无雨和小阵雨时，值班人员应在岗；中雨或持续小雨时，主要领导应在岗，并适当增加值班抢险抢修人员；中雨以上或接到上级指令时，主管防汛工作的领导、工作人员及抢险、抢修人员应到岗。

(2)严格执行雨中重点地片、重点房屋巡视检查制度。各单位要设专人对防汛重点地片、重点房屋进行监测检查，并加强雨中巡视检查，发现险情及时解除。在中雨以上或持续小雨后各单位还要组织进行雨后查房，并将雨后查房及抢修情况(见附表6)及时报市建委。

(3)做好汛期房屋抢修工作，充分利用两次降雨的间隙时间，积极抢修漏雨等房屋。

(4)对汛期中突发险情，责任单位抢险队伍必须及时赶到现场，积极抢险抢修，并将险情及抢险情况2小时内书面报市建委。

(5)严格执行重大责任事故追究制度。房屋倒塌达到上报标准的，管房单位必须在第一时间将事故情况逐级上报，并于事故发生4小时内将事故书面报告报市建委。

(6)认真做好汛期住户接待工作。对住户反映的房屋危险、漏雨等问题，管房单位必须派人赴现场检查处理，杜绝冷、顶、推、拖的现象。

2、加强各级房屋防汛办公室自身建设，做好日常管理工作

(1)各区县建委(房管局)防汛办公室要加强对本辖区内自管房单位防汛工作的监督管理，明确房屋安全责任。加强对辖区内城镇私房、特别是标准租出租私房安全的监督、管理。对其中的危险房屋必须督促产权人解危。

(2)各区县建委(房管局)防汛办公室要加强对基层防汛工作的监督、检查和管理。汛前要组织对房屋防汛准备落实情况，尤其对危旧平房和严重积水区域的房屋度汛措施进行全面检查。对发现的问题，特别是安全隐患，必须责成主体责任单位限期解决，并复核解决情况。各单位的检查情况应及时报市建委。市建委将组织进行抽查。

(3)加强基础工作建设、规范工作制度。提高管理水平和人员素质，做到任务明确、职责清楚、情况熟悉、数字准确、办事高效；各级领导和主管人员要深入实际，加强调研，求真务实，推广高效、实用、快捷的工作形式，及时解决汛期发生的各种问题。各区县建委(房管局)防汛办公室要将房屋防汛有关信息及时准确报告市建委，以利全面掌握情况，指导工作。

(4)提高首都意识、大局意识、责任意识，严格落实岗位责任制，服从统一指挥，加强协作、配合，严肃工作纪律。对不认真履行防汛责任并导致房屋倒塌等安全责任事故的单位和个人，市建委将给予通报批评，情节严重的要按有关规定追究责任。

(5)各区县建委(房管局)、各管房单位应做好上汛前工作动员和下汛后工作总结，并将有关情况书面报市建委。

(三)对于非城镇房屋的防汛工作，请参照以上要求执行

请各区县建委(房管局)、直管公房管理单位将房屋防汛指挥机构、城镇房屋修缮管理机构基本情况、房屋防汛预案、防汛抢险抢修队伍建设和物资储备情况、严重积水区域清册、直管房屋修缮计划于4月20日前报市建委。

20*年是奥运年，房屋防汛工作目标要求高，任务艰巨，责任重大，各单位、各级领导务必高度重视、精心部署、狠抓落实，以对人民生命财产高度负责的精神，深入实际切实解决问题，扎实工作、开拓创新，全面提高房屋防汛工作水平，为建设和谐社会、成功举办20*年奥运会、实现首都可持续发展做出贡献。