关于以标准化手段推进休闲养生基地建设的建议

摘要 ：秀山丽水有着“华东氧吧”、“浙江绿谷”、“浙南林海”、“六江之源”之美称，森林、水能、农特产品、矿产、野生动物等资源总量均占浙江省首位，这是丽水发展生态休闲养生养老经济的最大优势。本文结合实际，就丽水市发展生态休闲养生养老基地进行了思考，并提出若干建议意见。

关键词 ：标准化 休闲养生 建设 建议

绿色经济的发展浪潮和富裕型休闲老龄社会的需求结构，为丽水发挥生态资源优势，发展养生养老经济带来千载难逢的历史机遇。作为养生养老产业发展的主抓手、主平台，建设及培育好生态休闲养生（养老）基地，对丽水实现绿色发展、生态富民、科学跨越，有着特殊意义和作用。

一、我市养生（养老）基地建设的基本情况

近年来，我市“秀山丽水、养生福地”的区域定位，取得的成绩可圈可点，引人注目。总体上看，我们丽水整个工作推进快、氛围浓。

1、高起点定位，构建了引导发展的目标体系

根据丽水产业发展现状基础和地域特点，规划确立了“1385”生态休闲养生（养老）经济发展目标体系，明确了“三步走”的阶段目标，编制并了1个总规、8个行业专项规划和9个县（市、区）域规划，形成了一套比较明晰的思路规划和布局体系。

2、大力度扶持，建立了推进建设的保障机制

在组织机构架设方面创新体制，市县两级分别建立了生态休闲养生养老经济委员会及养生养老经济促进会，落实了办事机构、专职工作人员。出台基地建设优惠政策，对资源配备、项目招商、建设经营等环节给予了倾斜。

3、快节奏推进，形成了整体推进的工作态势

利用获得“国际休闲养生城市”为契机，认真谋划养生（养老）项目库，着力开展项目招商，开展养生（养老）城市指数标准研究，饮用水源、负氧离子、空气质量等养生指数实现常态公布。开展养生乡村评选，评选出首批27个丽水市养生乡村。

二、当前养生（养老）基地建设的问题困难

1、基地特色有待提升

缺少龙头项目引领，很多项目还是停留在概念层面或者是几个“小盆景”上，存在着小、散等现象，尽管各地提出了“寻梦菇乡、养生庆元”，“人间仙都、养生缙云”，“神奇畲乡、养生福地”等等，表面上“一心八片”各具特点，但大多缺少微观创意设计，缺乏与养生养老内容的嫁接。

2、项目质量有待优化

受区位条件、丽水知名度等制约，挂靠的多、实质的少。走样的多、真做的少。政府投入的多、企业投资的少，客商考察的多、项目签成的少。

3、要素保障有待加强

从用地保障看，受土地征迁的影响，很多前期项目准备不足。在配套服务上，基地的信息化建设滞后、医疗保健不够完备、道路等级不高，缺乏建设标准和运营标准，服务参差不齐等问题普遍存在。

三、推进养生（养老）基地建设的几点建议

1、创新理念，统筹推进

一是强化乡村平台推动。把养生乡村平台作为推进基地建设一个突破口来抓，每县先集中搞一个点，依托现有“美丽乡村”和“三改一拆”的成果，提升其吃、住、行、娱等功能，促进股份制和公司制等经营形式的组织化、产业化动作，使整村成为一个宾馆、成为一个基地。二是依托景区升级带动。依托大景区打造基地，抓好现有高等级景区的提升，围绕把游客留下来，在景区空间内植入或提升养生（养生）设施和服务功能等元素，推进观光旅游型景区向休闲养生型基地升级。三是形成核心区块驱动。着眼于山水资源、交通区位等优势，集中力量突出重点区域，打造集休闲养生、旅游度假、商贸交流于一体的休闲综合集聚区，成为丽水未来“养生养老城”的核心平台。

2、创美生态，差异发展

一是推进景观差异性。突出精品精致，树立“一草一木都是精品、一砖一瓦都是艺术”的理念，坚持品质为先，用心去做，从细节抓起。二是注重内容差异性。以剑瓷文化、石雕文化、畲族文化、香菇文化、摄影文化及各县（市、区）的特色节庆活动为抓手，加强瓯江文化、“五养”等的挖掘，多开发能触及游客内心情感、沉静心灵等有别于城市、有别于外地的“既养生、又养心”元素产品。三是保持生态差异性。始终强调生态为先，加强生态监测，扩大监测点及面，以养生养老基地及水源地为监测重点，加快生态优势指数化步伐，使生态优势数据化、可视化。

3、创意项目，品牌引领

一是打造高端化品牌。围绕满足都市人群“回归自然、返璞归真、疏解压力”的需求，加强丽水养生养老产品及服务的营销，扩大品牌影响和知名度。二是推进组团化发展。借鉴旅游发展经验，全市一盘棋，打包全市休闲养生基地资源，组建“黄金路线”，推出“候鸟式”丽水养生七日玩等各种“长线套餐”，把最闪亮点的特色串联起来，连点成线、连线成片，使游人在丽水休闲度假时，呆得牢、有看头。三是注重标准化引领。突出负氧离子、PM2.5、水质等外地难以达到外部条件，加快推进基地运营服务标准、养生养老产品标准和“五养”行业标准等研究和制定，设置“低碳”标准，树起养生（养老）基地新标杆，抢占发展生态休闲养生基地建设的制高点、话语权。

4、创业接力，精细服务

一是优化政策措施，撬动民间资本。组建国有独资或控股的开发公司，探索以现有高等级景区和土地参股投入，国资做资产增值为主、民资主要投入养生设施和管理运营为主，降低民资投资压力，促进国资增值，探索PE、VC等各类融资方式。二是优化体制机制，促进合力形成。围绕打造未来“养生养老城”的核心平台，切实抓好市场运营主体的培育，鼓励、引导各旅行社开展休闲养生服务;降低养生企业注册门槛，对占资源不开发的或后续投资跟不上的，要建立退出机制。三是优化政府服务，提升建设水平。在做实事业化养老基础上，坚持居家养老为主体，把居家养老服务设施建设作为与幼儿园、中小学等社区配套服务设施同等重要内容，充分利用社区资源提供社会化服务;利用山地、山坡资源，与“医疗养生”结合，鼓励发展以中高端为主的、多元化多层次的产业化养老，使本地人在本地生活得更好、更有质量。