县委审计工作安排指导意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学审计理念，以加快转变经济发展方式为主线，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，结合落实2011年中央1号文件精神，认真履行审计监督职责，注重从体制、机制、制度及政策措施层面分析问题、提出建议，充分发挥审计的“免疫系统”功能，全力服务于县域经济的科学发展。

二、审计项目安排

(一)财政收支审计

1．财政预算执行审计以促进落实积极财政政策的各项政策措施为主导，以加强财政管理、完善预算制度、规范资金分配行为、提高财政资金使用效益为目标，以全部政府性资金为载体，以检查本级预算执行情况为主线，不断扩大和加强对民生工程资金、政府性基金、社会保障资金和国有资本经营预算审计的幅度和力度，客观评价2012年县级财政在贯彻各级政府宏观调控措施，实施积极财政政策、各项重大财税改革、完善公共财政体系、促进经济社会各项事业发展方面所取得的成效。针对审计发现的问题，从体制机制层面分析原因，提出加强管理、深化财政制度改革的意见和建议。

安排对县财政局、县地税局具体组织的2012年度县本级预算执行情况进行审计，并对相关预算部门、单位和资金进行延伸审计(调查)。2月底开始，5月底提交审计结果报告。

2．舟曲救灾资金物资跟踪审计根据审计署统一部署，为掌握舟曲救灾资金物资的总体规模，来源渠道以及上缴、拨付、使用和管理情况，督促救灾资金物资及时送达灾区，防止发生挤占、挪用、滞留等违法违纪问题，安排对舟曲救灾资金物资情况进行跟踪审计。1月上旬开始，1月底结束。

(二)专项资金绩效审计(调查)

1．地方政府性债务情况专项审计为摸清政府债务总体情况，揭示存在的主要问题与运行风险，促进政府规范债务管理，防范政府性债务风险，建立健全债务风险责任制度，按照审计署统一部署，组织安排政府性债务情况交叉审计。2月开始，4月结束。

2．农村中小学校舍安全工程实施情况审计调查以提高中小学校舍的抗震设防和综合防灾能力，全面消除安全隐患为目标，根据审计署统一部署，对我县中小学校舍安全工程的实施和管理情况进行审计调查。重点调查制度建设、责任落实情况，安全工程规划、校舍鉴定和加固设计情况，校舍安全信息化系统建设情况，加固、改建或重建工程建设管理、建设进度和工程质量情况，建设资金安排、使用和管理情况等。通过审计调查，及时揭示和纠正中小学校舍安全工程实施过程中存在的问题，保障工程顺利实施，确保校舍安全、稳固，为推动中小学教育事业科学发展服务。1月开始，12月结束。

3．新型农村社会养老保险专项审计调查以促进落实新农保政策，建立健全新农保制度，推动新农保试点工作为目标，根据省审计厅审计项目计划安排，对县新农保的总体工作进展情况进行审计调查。重点关注《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》的落实情况及效果，以及与原有农保制度的衔接情况。通过调查，揭示新农保试点过程中出现的新情况、新问题，并针对新农保的特点分析产生问题的的原因，为新农保制度的建立健全提供切实可行的审计建议，以规范制度运行，保证制度积极有效地推进。6月开始，9月结束。

4．城乡义务教育费用保障机制专项资金绩效审计调查以促进加强财政专项资金管理，提高资金使用效益为目的，在摸清资金收支总体规模的基础上，重点关注影响资金使用效益方面的突出问题，重点调查相关制度是否健全，各项政策是否得到落实，资金安排是否合理，资金拨付是否及时，配套资金是否足额到位，有无虚报冒领、弄虚作假骗取补助资金，以及挤占挪用、损失浪费等现象。对审计过程中发现的普遍性、倾向性问题，从宏观角度、制度层面，强化分析研究，提出有针对性的意见和建议。1月开始，3月结束。

5．水利专项资金绩效审计调查

(1)农村饮水安全工程资金绩效审计调查以促进加强项目和资金管理，提高资金使用效益为目标，对我县农村饮水安全项目计划落实、资金组织、工程实施、资金使用管理等情况进行审计调查。着重摸清全县农村安全饮水资金管理使用及项目实施情况，检查有无违纪违规与损失浪费等问题，规范资金管理，提高资金使用效益，评价农村安全饮水项目资金使用及建设效果，促进农村安全饮水项目顺利实施和农村人居环境的改善，推动新农村建设，确保惠民政策落到实处。8月开始，10月结束。

(2)内河清淤工程资金绩效审计调查为推进我县河道清淤和相关配套工程改造、恢复和提高河道功能，促进改善生产条件和生态环境，安排对县内河清淤工程项目的实施和管理情况进行审计调查。重点关注工程项目工作机构、制度建设和责任落实情况，工程项目规划实施、资金安排使用和管理情况，对工程项目建设绩效情况进行评价，揭示和纠正内河清淤工程实施过程中存在的问题，以加强资金和财务监管，提高资金使用效益，保障工程的安全、高效。8月开始，10月结束。

(3)水利基金专项审计调查通过审计调查水利基金的筹集、管理和使用情况，监督国家相关政策的落实是否到位，是否存在挤占水利建设资金的问题，水利建设资金的使用是否达到了预期的使用效果，有无损失浪费，水利工程质量是否达到了设计要求，能否取得预期的使用效果等。8月开始，11月结束。

(三)经济责任审计

按照中央“两办”关于印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的通知精神，继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的经济责任审计方针，积极试点经济责任交接制度，着力加大任中经济责任审计力度，不断完善乡镇、部门领导干部经济责任审计，全面促进经责任审计工作转型。全年计划安排对天门镇、西联乡、东联乡原主要负责人进行离任审计，对县教体局、老干局、科技局、三中主要负责人进行任期经济责任审计(其中，对老干局、科技局执行简易审计程序)，对县委办、团县委原主要负责人进行离任审计(执行离任经济责任事项交接办法)。6月开始，11月结束。

(四)农村集体经济审计

为加强农村集体经济的审计监督，巩固和促进农村集体经济的健康发展，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，推进农村集体经济组织审计，根据县政府办《关于印发县农村集体经济审计办法(试行)的通知》的要求，结合县政府领导指示，2011年安排对五松镇城东村、新江村进行财务收支审计。主要对资产、负债的真实、合法以及资金的管理情况，财务收支和有关经济活动及其效益情况，财务管理制度建立、执行情况，重点工程建设征迁资金使用和管理情况，以及是否存在违法违纪现象等进行审计。7月开始，10月结束。

(五)政府投资建设项目审计

以强化政府性投资建设项目和投资绩效审计为目标，继续规范和完善政府投资审计工作，加大项目竣工决算的审计力度，实行关口前移，开展跟踪审计，促进重点项目顺利实施，逐步推行政府投资建设项目绩效审计，将政府重大投资审计项目纳入绩效审计范围。结合全县工程建设项目领域突出问题，重点审计基建程序执行和建设管理情况、资金管理情况，工程价款结算、支付和工程造价控制情况，项目投资绩效情况等，按照“揭露问题、规范管理、促进改革、完善法制、制约权力、提高效益”的原则，发现、揭露和纠正偷工减料、高估冒算、虚增成本等违纪违规问题，综合分析评价项目投资绩效，有针对性地提出改进意见和建议，加强对权力运行的制约和监督，建设责任政府，促进政府投资科学决策，有效管理，规范行为，提高效益。

今年主要安排农村中小学校舍安全工程、农村卫生服务体系建设及政府委托代建项目等投资项目的审计。对相关园区的投资建设项目进行审计监督。根据相关重点工程项目进度，适时进行跟踪审计。1月开始，12月结束。

三、加大审计意见、建议落实整改力度

针对审计查出的问题，切实加强审计整改落实力度，提高审计执行力，加强对审计结果整改落实情况的跟踪、回访和检查，提升审计成果、维护审计权威，服务经济发展。

四、县委、县政府及上级审计机关交办的任务