县委工作报告范文

县委工作报告范文第1篇

我代表县委常委会，向大会报告十一届县委三次全会以来的工作，安排部署今年的工作任务。

一、200*年工作回顾

200年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年。一年来，县委团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、自治区第九次党代会、固原工作会议、市第一次党代会精神，认真落实县委十一届三次全体(扩大)会、全县工作会确定的各项目标任务，一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，在时间紧、任务重、困难多、压力大的情况下，加快推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化进程，突出抓好生态环境、基础设施、非公有制经济、扶贫开发、劳务经济、特色旅游、计划生育、党的建设等重点工作，不断创新思路，强化措施，苦干实干，促进了全县经济社会的持续快速发展。预计全县实现国内生产总值5.85亿元，同比增长10.1％，其中，第一产业2.2亿元，第二产业1.5亿元，第三产业2.15亿元，分别增长11.1％、5.4％和12.6％o完成全社会固定资产投资4.05亿元，增长7.5％，地方财政收入1600万元，增长7.9％，农民人均纯收入近1400元，增长15.1%。

(一)结构调整力度加大，县域经济实现较快发展

——基地建设初具规模，产业优势日益显现。紧紧围绕农民增收这一中心，加大农业结构战略性调整，下大力气抓好马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，全面完成了“三个20万亩”建设任务。马铃薯产业方面，制定了《关于做大做强马铃薯产业的决定》，建立优质专用基地21．67万亩，全县马铃薯种植面积达到56．12万亩，农民人均交售、加工马铃薯收入达350元以上。新建马铃薯高新科技示范园，脱毒马铃薯原原种生产能力进一步提高。城·郊袁河马铃薯专业批发市场被列入国家第九批定点专业市场，已完成了主体工程，建成后年交易量达15万吨以上。成立了马铃薯加工销售协会等中介组织，加强了产业链接，提高了服务层次。种草养畜产业方面，通过制定“以畜调草”政策、抽调干部下乡督促、严格责任追究等有力措施，共完成优质紫花苜蓿种植22．77万亩，禾草45万亩，是前三年种草面积的总和。积极开展畜禽品种改良、圈舍改造、饲草改制、疫病防治和技术培训，全面落实“万户贫困户养羊工程”，启动实施“3211”养殖工程，累计扶持发展各类舍饲养殖户1327户，全县大家畜存栏12．3万头，增长11．4％，羊存栏12万只，增长10％。农民人均畜牧业收入185元。年底投放购畜贷款510万元，抓紧开展购畜工作。特色种植产业方面，依托不同类型的的区域优势，建立高产优质胡麻示范推广基地13．3万亩，优质纤用型亚麻生产基地1万亩，豌豆生产基地6．4万亩，特色蔬菜、中药材等生产基地2．2万亩，全县以秋杂粮、豆类、油麻、中药材、瓜果蔬菜为主的特色基地面积达到22．9万亩。

——工业经济稳步攀升，运行质量得到提高。紧抓自治区把今年作为新型工业化启动年的机遇，按照“强龙头，抓民营，建园区，创品牌”的发展思路，先后制定《关于加快工业化进程的实施意见》、《关于加快发展龙头企业的实施意见》、《关于建设工业园区的实施意见》等政策措施，建立县级领导联系帮扶重点企业制度，从整体上加大了对工业企业的组织领导和工作力度。下决心推进企业改制增效，在对淀粉龙头企业集中进行了清产核资的基础上，专门成立企业改制脱困工作领导小组专抓此项工作，引入市场竞争机制，对傻傻集团所属新营淀粉厂实行整体租赁经营，北方淀粉公司所属3家企业全面启动生产。对农丰公司、农机修造厂整体实行国有民营改制。加大技术改造力度，华绒公司、兴亚公司、恒昌建材有限公司等一批工业技改项目先后建成投产。把工业园区建设作为发展县域经济的有效载体来抓，县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园基础设施建设取得了阶段性进展，已有10多家企业进园置业。

——城镇建设再度提速，重点工程进展顺利。紧紧围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线这一工作思路，制定了《关于加快城镇化进程的决定》，逐级落实责任，严格目标管理，加快建设进度，高标准、高质量完成了县城“543”工程一期工程建设项目，城镇面貌有了较大变化。政府街、西涵路改造建设、北后街拓宽改造工程已竣工，国道309线县城过境段建成投入使用，马铃薯专业批发市场主体工程已完成部分交付使用，县城商贸中心、何洼建材市场和东、西街针织丰良油瓜果蔬菜市场改(扩)建全面开工，东、西居民小区、水利小区完成规划设计，加紧建设。兴隆、将台、新营、沙沟、偏城、西滩等一批中心集镇和边贸集镇改扩建工程也陆续建设。重新修订了县城总体规划和部分重点地段详规，制定《县城规划控制区统一征地实施办法》、《国有土地储备实施办法》，加大对县城规划区内土地储备、管理和经营力度，全面推进了城镇化建设进程。

——信息发展平台初步构建，对外交流进一步加强。认真组织实施科技特派员创业行动，政府网站工程初步建成并投入，运行，县四大机关、重点部门实现了资源共享、联网办公。马铃薯电子商务平台、重点部门、乡镇和企业工作站等信息化一期建设I程全面完成，实现了与全国农村供求信息“一站通”联网运行。配套实施乡镇移动通讯基站、农话模块局、光缆线路和电视传输站建设，建设完善远程信息网络、行业信息网站，进一步扩大了对外合作与交流。

——突出抓好退耕还林草工程，生态建设效果明显。坚持大规模、整流域，生态优先、综合治理的原则，科学规划，合理布局，严把整地规格、苗木质量、栽植技术“三关”，突出林业科技示范点的辐射带动作用，共完成一、二、三批退耕还林任务42万亩，其中退耕造林31万亩，荒山造林11万亩，苗木平均成活率达90％以上，是近年退耕还林力度最大，效果最好的一年。着力抓好环县城南北两山绿化、309国道和202省道两旁部分路段百米绿色林带和月亮山一大寨山百里水源涵养林绿色屏障的配套建设，完成绿色通道工程209．6公里，是西吉有史以来规模最大的一次道路绿化。继续加快中幼林抚育、四旁植树、义务植树，六盘山水源涵养林基地建设。认真贯彻落实全区盐池会议和市生态建设会议精神，先后于3月底、4月底提前在全县范围内实现全面封山禁牧和草原承包。下派工作组，组建稽查队，加大禁牧力度，着力培育种草养畜后续产业，全面兑现退耕还林补助粮款，确保了“封得住、不返弹”。积极开展草原灭鼠I作，捕杀中华鼢鼠12．2万只，有效巩固了生态建设成果。

——实施项目带动战略，基础条件继续改善。农田水利建设方面，完成高标准农田7.1万亩。马莲、什字两座中型水库除险力口固工程相继完成，改善和恢复浇灌面积2．9万亩。新建了一批人畜饮水工程、小流域治理工程、水保骨干坝工程，超额完成了第二批“农村饮水解困工程”建设任务，“马什好”农业综合开发水土保持项目全面启动实施。交通建设方面，通县油路工程兴隆至好水和火石寨至云台山旅游公路建成通车，农村公路建设马建至苏堡至平头三级砂砾公路、偏城至马其沟、县城至西滩两条四级砂砾公路全面竣工，投入使用。电力建设方面，完成二期农网改造工程第一、二、三批项目改造，第四批项目已完成25个乡镇、279个行政村的低压改造任务，全县农网改造覆盖面达到97％。农村通讯方面，新建苏堡等11个移动通讯基站和白城等4个联通基站，完成了马建等5个乡镇农话模块局扩容，新建袁河农话模块局，进一步提高了通讯质量和能力。

——加大扶持引导力度，民营经济快速发展。把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的突破口，制定了《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，从政策、体制、机制上加大引导支持力度，大力发展农副产品加工业和劳动密集型产业和直接为生产和生活月艮务的二、三产业，积极帮助扶持一批以“三粉”、畜产品、亚麻加工为主导产业的民营企业上规模、上水平、上档次，形成了个体私营、民营经济百舸争流、竞相发展的局面。全县个体私营、民营企业达到9500户，比年初净增605户，从业人员达3．9万人，产值4．28亿元，实现利税5100万元。非公有制经济已成为推进县域经济发展的一支重要力量。

——扶贫开发深入推进，各项措施落实到位。深入开展“321”联贫帮扶活动，全县参与联贫帮扶的各级干部达3663名，帮扶贫困户4318户，累计为贫困户捐资捐物达89.3万元。坚持联乡包村的社会帮扶制度，各级包扶单位为贫困村投资投物、联系扶贫项目累计金额达310万元。围绕自治区千村扶贫开发工程、组织实施10万贫困户养羊工程、万名失学儿童救助工程、万户菌草产业扶贫、万名劳务培训工程以及小额信贷等到村到户项目。积极做好移民搬迁工作，加快了对生态保护区、山体滑坡区整体搬迁步伐。认真贯彻落实闽宁合作联席会议精神，着力抓好涵江区对口协作项目的落实，被国务院扶贫领导小组授予“全国东西扶贫协作先进集体”，与葛洲坝水利集团公司建立协作关系，积极寻求与其它市、县的交流与合作，拓宽了合作领域和范围。

——强化产业化运作机制，劳务经济成效显著。制定《关于进一步加强劳务输出的实施意见》，健全县、乡、村三级劳务输出网络，加大输出培训力度，强化政府引导，提高组织化程度，实现了输出机构、人员、培训、服务、经费五落实。通过政府引导、部门支持、能人带动，全方位、多层面地搞好劳务输出，加快发展劳务产业，初步形成“政府引导、市场化运作、规模化经营、一条龙服务”的工作机制，在全区劳务输出工作中树立了典型。全年共输出劳务16万人(次)，创收2亿元，其中有组织输出1．2万人，创收6000万元，农民人均劳务收入达450元以上。被自治区评为劳务输出先进县。

——加快旅游景点建设，旅游开发方兴未艾。立足自然风光、民族风情和革命遗址三大地方特色，按照“挖底蕴、抓景点、建区带”的思路，完善基础设施建设，强化景区服务管理，积极争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔“震湖”湿地生态自然保护区、火石寨部级森林公园和地质公园建设项目，着力做大做强火石寨“丹霞”地貌、党家岔“震湖”旅游品牌。进一步开发将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址、“华夏古钱币第一县”等丰富独特的旅游资源，全力构建我县独具特色的旅游黄金线，全年共接待游客3万多人(次)，旅游文化成为经济发展的有效补充。

——严格目标责任落实，计划生育取得突破性进展。严格落实计划生育政策，加大考核力度，严格实行责任追究制、末位淘汰制和一票否决制，综合运用法律、行政、经济奖惩等措施，下派306名村计生员，集中精力抓好结扎和置环两项硬任务，计划生育工作取得了历史性的突破。全县完成长效节育手术13906例，其中结扎6023例，超额完成了区、市下达的计划生育任务，是十年来我县计划生育长效节育措施的总和。积极实施“少生快富”工程，建立行之有效的利益导向机制。全县人口出生率控制在21.1％，计划生育率达到68.96％。

(二)深入开展精神文明建设，各项社会事业全面进步

——切实重视宣传思想工作。以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动为契机，深入开展“学习‘三个代表’，解决实际问题，推动重点工作”主题活动，在全县干部职工中广泛深入学习“三个代表”重要思想、总书记“七，一”、“九·三”重要讲话和十六届三中全会精神，深入开展学习郑培民、谷文昌先进事迹活动，积极引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大干部在思想观念、精神状态、工作作风、机遇意识、解决问题、加快发展上有了新的认识和提高。大力宣传我县经济社会发展和社会各项事业建设中的新思路、新举措、新突破、新成绩，典型引路，着力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

——精神文明创建活动广泛开展。充分利用区、市、县三级爱国主义教育基地，广泛进行社会主义、爱国主义、集体主义和社会主义公德、职业道德、家庭美德教育，加大各级文明单位、文明村镇、精神文明建设示范村、星级文明户创先管理和复查验收力度，全县共创建全国和区、市级文明单位42个，县级文明单位98个，星级文明户1271户。深入开展“讲卫生、抗非典、改陋习、树新风”活动，在全县掀起了爱国卫生运动的热潮。广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，高度重视党管武装工作，荣膺“全国双拥模范先进县”称号，并被中共固原市委、政府、军分区授予党管武装工作先进集体，促进了精神文明建设的深入开展。

——经济发展环境进一步改善。牢固树立“抓环境就是抓发展”的新理念，在抓硬环境建设的同时，着力抓软环境建设，以党政机构改革和撤乡并镇为契机，切实转变政府职能，简化行政审批程序，全面推’行政务公开，硬化月艮务措施，提高办事效率，结合全县重点工作的整体推进，大力改善政策环境、行政环境、治安环境，初步形成了人人、事事、处处都是投资环境的良好氛围。

——“科教兴县”战略加快推进。紧紧围绕农业结构调整和重点农业项目建设，大力推广普及农业先进实用技术，启动实施“万户农民培训工程”，使全县85％以上的劳动力农民掌握了1-2门实用技术。认真贯彻全区教育大会和南部山区“普九”攻坚动员会精神，制定了《关于进一步加快教育事业发展的实施意见》等一系列文件规定，以大力推进素质教育为核心，巩固提高“普初”教育成果，加快“普九”步伐，积极发展职业教育、民族教育和成人教育。着力抓好西中重点中学和回中标准化示范学校建设，解决初中升高中“瓶颈”问题。进一步加强学校内部管理，调整、选拔任用了一批中青年中小学校校长，面向社会招聘录用中小学教师334人，加强教师队伍建设，提高了教育教学质量和水平。

——各项社会事业蓬勃发展。加快城乡医疗基础设施建设，进一步建立健全公共卫生突发性事件处置预案，大力整顿规范医药市场，确保了人民群众健康安全。为了预防“非典”疫情，制定了《西吉县防治非典型肺炎实施方案》等10多项工作方案，成立指挥部，下派工作队，严防死守，群防群控，取得阶段性胜利。广泛开展群众喜闻乐见的文化广场和送戏下乡活动，充实加强基层文艺队伍，在第七届全国民运会期间创排表演的《牧童鞭》荣获金奖，劳务输出花儿乙歌舞剧《走出黄土地》等节目参加了全区文艺汇演，受到好评。加大广播电视“村村通”工程实施力度，开展境外卫星电视传播秩序专项整治，为全县经济社会发展营造了良好的舆论氛围。

(三)积极推进民主法制建设，切实维护社会政治稳定

——积极推进民主法制建设。充分发挥党委的领导核心作用，坚持加强党的领导和发扬民主、依法办事有机结合，县委高度重视，保证了县人大、政府、政协换届工作的圆满完成。工会、共青团、残联也都进行了顺利换届，党联系群众的桥梁纽带作用得到了进一步发挥。积极支持人大及其常委会依法履行职责，实施法律监督和工作监督，支持政协正确履行政治协商、民主监督和参政议政职能。各部门(单位)及时、认真办理人大议案、建议和政协提案，充分体现了广大群众的意愿和利益。深化厂务公开、村务公开、政务公开、警务公开和校务公开工作，全方位、多层次推进基层民主政治建设。

——全力做好统战民族宗教工作。巩固和发展爱国统一战线，不折不扣地贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展马克思主义民族观和党的民族宗教政策的再教育，制定了《跨地区宗教活动管理办法》，依法加强对宗教事务的管理，妥善处理了一些宗教纠纷，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强“三个离不开”教育和共产党员不得信仰任何宗教教育，在全县形成倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定，积极关心和支持经济社会发展的良好氛围。

——认真开展社会治安综合治理。始终保持“严打”整治斗争高压态势，开展了以县城为重点的破案会战和重点区域集中整治行动，严厉打击各类犯罪活动。适时召开全县政法工作会议，制定了《关于进一步加强政法综治工作的实施意见》。进一步步加强矛盾纠纷排查调处工作，积极开展“创安”达标活动，落实刑释解教人员安置帮教措施，加强流动人口管理，坚持打击、取缔“**功”等各类组织。广泛开展争创“五好政法单位”、开展“五好于警”活动，政法队伍建设取得一定成效。深入开展“四五”法制宣传教育，加强基层综治组织建设，推进了依法治县战略的顷利实施。高度重视安全生产，开展对存在安全隐患领域的宣传和专项整治，防范和杜绝了重大事故的发生。

——加快社会保障体系建设。高度重视城镇就业和再就业工作，全面落实各项政策措施，千方百计扩大就业岗位。切实加强“两个确保”和“三条保障线”工作，积极推行城镇职工医下年险制度改革，进一步加大养老基金和失业保险基金的征缴力度，扩大社会保障覆盖面。巩固农村税收改革成果，落实各项税收减免政策，着力解决困难群众生产生活问题，及时把党和政府的温暖送到群众当中。

——全面完成机构改革定岗分流和乡镇行政区划调整。制定了《西吉县机构改革中人员定岗分流工作实施办法》，川页利完成了319个部门(单位)的定岗、定员和分流人员安置工作。紧紧围绕“精简、效能、统一”六字方针，加强领导，精心组织，严肃纪律，全县24乡2镇调整为16乡3镇，实现了乡镇区划调整的合理布局，再造了乡镇发展的后发优势。

(四)深入学习贯彻“三个代表”重要思想，党的建设得到加强

——深入开展“三级联创”活动。围绕争创基层组织先进县目标，加大县直机关、各乡(镇)党校、村党员活动室建设力度，新建高标准村党员活动室56个。认真落实乡镇党委和村党组织“五个好”新目标，下派工作组驻乡、驻村集中开展后进党组织的转化整顿，制定了《西吉县村级干部规范化管理暂行办法》等一系列制’度规定，进一步规范了村级干部的管理。切实加强机关、街道社区、企事业单位党建工作的规范化管理，积极探索非公有制组织。党建工作的新路子。广泛开展党员先进性教育活动，认真做好在农村和各行业工作生产一线发展党员工作，发展新党员490名，改善了党员结构，壮大了党员队伍。

——切实加强干部理论培训教育。以县委中心理论学习组为龙头，分期分批对全县副科级以上党员干部、村干部进行了“三个代表”重要思想、十六大精神、党风廉政建设、计算机应用能力、行政执法等方面的培训学习。组织全体县级领导干部参加了市委党校举办的“三个代表”重要思想学习培训班，选派部分乡镇领导干部参力口区组织部、扶贫办举办的乡镇领导干部培训班学习，选派多名干部赴沿海等地考察学习和挂职锻炼，开阔了视野，增长了才干。

——高度重视干部培养、选拔和管理工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选作风好的人，力口大对高学历干部、少数民族干部、优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的推荐、培养和选拔力度，把一批想干事、会干事、能干事的干部选拔到领导岗位上来，进一步优化了班子队伍结构。深化干部人事制度改革，着力抓好西吉县县乡领导一线工作制度、抓点工作制度、驻乡工作制度的落实，制定完善了加强干部教育、监督、管理等24项工作制度，建立健全了党政领导干部有效管理机制。认真做好老干部工作，想方设法为他们学习、生活提供和创造条件，落实政治待遇和生活待遇。

——进一步加强党风廉政建设。深入开展牢记“两个务必”和坚持立党为公、执政为民教育活动，教育各级干部努力做到“八个坚持，八个反对”，做到“为民、务实、清廉”，在全县开展了廉政宣传教育和知识竞赛活动，教育广大党员干部进一步密切党同群众的血肉联系，增强领导干部廉洁从政、拒腐防变能力。坚持和完善领导干部任期经济责任审计、重大事项报告、季度汇报等制度，加大了对领导干部的日常监督力度。加强举报、案件查办、执法监察和纠风工作，对退耕还林补助粮款兑现、中小学生收费、扶贫救灾救济资金管理等重点工程、重点工作和群众普遍关心的问题进行跟踪检查，进一步规范政府采购、行政事业性收费和政府性基金的管理，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

回顾一年来的工作，成效显著，令人鼓舞，催人奋进，但我们在看到成绩的同时，也要正视发展中存在着诸多困难和不足，加之多年积累的一些深层次问题还没有根本解决。从客观方面讲，农业产业化水平不高，农民组织化程度低，农民增收缓慢；龙头企业规模化水平低，效益差，对县域经济的带动作用没有充分发挥；计划生育虽有新的进展，但形势依然严峻；思想政治工作、基层组织建设等方面还存在薄弱环节。从主观方面讲，部分干部群众思想观念滞后，运用市场经济的新理念去思考问题、谋划工作不够，用改革的办法解决难题不够；部分干部群众还存在着较为严重的等、靠思想，强调特殊，因循守旧，惧艰畏难，工作标准不高，缺乏一种敢想大事、敢干大事的大思维、大手笔、大气魄；抢抓机遇的意识不浓，紧迫感不够强，对遇到的新情况、新问题缺乏充分的思想准备和应对措施，工作不主动、慢慢腾腾、四平八稳、一推一动、不推不动、工作节奏慢、效率低等等。上述困难和问题，我们要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、鼓劲加压，奋勇争先，竭力推进全县经济社会跨越式发展

2004年是深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是完成“十五”计划的关键一年，全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实自治区党委九届六次全体会议和市委一届二次全体会议精神；始终坚持把加快发展作为第一要务，遵循自然规律和市场经济规律，优化思路，抢抓机遇，聚精会神搞建设，齐心协力干事业，竭尽全力谋发展；坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观，统筹兼顾，深化改革，正确处理改革、发展、稳定的关系；坚持一手抓扶贫开发，一手抓小康社会建设，动员全县各级党政组织和广大干部群众，开拓创新，乘势而上，扎实苦干，奋勇争先，为推进全县经济社会跨越式发展而努力奋斗。基本思路是：按照“牢固确立加快发展这一主题，突出振兴县域经济、推进文化建设、维护社会稳定三大任务，狠抓党的建设这一关键”的总体工作思路，全力推进“强农稳县、兴工富县、生态立县、基础优县、促商活县、科教兴县、依法治县”七大战略，以深化改革为动力，以经济结构调整为主线，以增加农民收入为核心，以发展民营经济为突破口，大力推进农业产业化、工业化、城镇化进程，重点抓好劳务经济、计划生育、生态建设、基础设施、民营经济、扶贫开发、特色旅游等工作，切实维护社会稳定，着力加强党的建设、政治文明建设和精神文明建设，使各项工作再求新突破、再创新业绩、再上新台阶。经济社会发展的预期目标是：力争实现国内生产总值6．44亿元，增长10％，其中第一产业2．3¨乙元，第二产业1．74亿元，第三产业2．39亿元，分别增长5％、15．7％和11．1％；社会固定资产投资达到4．7亿元，增长16％；地方财政收入完成1750万元，增长9．4％；农民人均纯收入达到1550元，增长10．7％；人口自然增长率16．5％。按照这一总体要求和目标，我们要切实做好以下各项工作。

(一)紧抓加快发展第一要务，力促县域经济持续快速增长

全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，在我县来讲，就是要集中精力、集中心思抓经济、搞建设、促发展。全县各级党政组织特别是领导干部一定要用发展的观点、改革的观点、创新的观点，大力推进经济结构的战略性调整，促进经济增长方式向规模化运作、区域化布局、专业化生产、集约化经营方向转变，着力加快“五个提升”，实现“六个突破”，促进县域经济的超常规、跨越式发展。

加快“五个提升”：

加快提升农业产业化水平。要跳出传统农业的思维定势，加大农业经济结构调整力度，坚定地推进马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，加快培育发展三大产业。当前和今后要把优先发展“两业一区”作为全县农业产业结构和区域经济结构调整的重要突破口，集中人力、物力、财力做大做强马铃薯、种草养畜两大支柱产业和葫芦河川道经济核心区，全面完成“642”种植任务，着力构筑具有地方特色优势的经济增长点。在马铃薯产业上，要全面完成60万亩马铃薯种植任务，其中要重点抓好30万亩优质专用脱毒薯基地建设，建立完善“四位一体”的优质专用脱毒种薯繁育推广体系，增加科技含量，提高产出效益。要加快马铃薯高新科技示范园配套设施建设，坚持边建设、资源优势，优先发展对县域经济具有明显带动作用的龙头主导产业，集中发展特色产业、非农产业，重点扶持发展优质型种植业、规模型加工业和特色型舍饲养殖业，打造具有区域核心竞争力的规模经济，使之成为县域经济发展新的增长极，要高度重视粮食生产，努力提高粮食单产和总产。

加快提升工业化水平。继续按照“强龙头、抓民营、建园区、创品牌”的工作思路，认真贯彻落实县委、政府《关于加快推进工业化进程的实施意见》等政策措施，把工业化和产业化、城镇化有机结合起来，进一步完善和落实工业发展扶优扶强的各项政策措施，在坚持县级领导帮扶重点企业的同时，从县直经济综合部门选派一批懂经营、会管理的干部到企业挂职锻炼，集中抓好马—铃薯淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮、建材等加工企业，大力提升工业化水平。一要突出抓好企业改制增效。按照十六届三中全会“要使股份制成为公有制的主要形式”的要求，围绕产权制度改革这个核心，采取联合、兼并、参股、改制、改造等形式，通过资产重组和结构调整，把现有国有、集体企业全部改制为股份制企业或民营企业，大力发展国有资本、集体资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有经济的主要实现形式。特别要加快对傻傻集团公司等国有企业的改制脱困步伐，激发企业活力，提高经营效益。二要突出抓好壮大龙头企业。紧紧围绕淀粉、草畜、特色种植等优势产业，重点以淀粉公司、华绒公司、惠民骨制品公司、兴亚公司等企业为依托，按照新型工业化的要求和民营运作的方式，通过招商引资新上一批、技术改造壮大一批、瞄准优势培植一批、深化改革嫁接一批的运作方式，对现有企业资源进行整合，盘活存量资产，壮大企业规模，提高产业的集中度和竞争力，下大气力改造提升传统产业，培育新的经济增长点。三要突出抓好技改项目建设。按照“专、精、特、新”的方向，积极调研论证和新上工业项目，加大马铃薯、畜产品、亚麻、建材等优势产业技术改造力度，提升工艺和技术装备水平，加快产业的优化升级，以总量扩张拉动工业化进程。重点要抓好马铃薯生粉、草畜产品、小秋杂粮综合加工，华绒公司拖鞋生产线，兴亚公司长纤维和麻屑板生产线，惠民骨制品公司磷酸氢钙生产线，农丰公司空心砖生产线以及嘉兴建材公司欧式彩瓦生产线等一批有规模、有效益、有显著带动效益的龙头项目。同时，加大项目开发储备工作，做到建设一批、申报一秕、论证一批，不断增强企业发展后劲和活力。四要突出抓好工业园建设。要把县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园办成科技含量高、发展活力强、特色优势鲜明的样板园区，采取“大配套一步到位，小配套跟随项目”的办法，继续加大园区基础设施建设。同时，以项目建设为突破口，全面落实土地、资金、技术、人才和项目等方面的优惠政策，把论证成熟的项目推介给县内外工商企业、民营企业和乡镇企业家，以“一园多区”的形式，引导优势资源向园区聚集，着力打造“清真、淀粉、绿色”三大品牌，把工业园建成工业力口速发展的重要载体。

加快提升城镇化水平。坚持“适度超前、合理布局、重点突出、梯次推进、分步实施”的原则，继续围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线的工作思路，积极探索城镇规划、建设、管理、经营的新机制，促进城乡一体化发展，努力实现“城镇建设三年大变化”的目标。一要高标准规划城镇。县城总体建设规划已经人大通过，具备了法律效力，必须严格实施，加强管理。要本着先规划、后用地的原则，进一步完善修编县城分区规划、控制性详细规划和各集镇总体规划，突出山城生态特色，合理布局功能分区。要以城镇规划指导和管理城镇建设，对于没有规划的建设项目，不符合城市规划功能分区的项目，一律不予审批。中心集镇要立足区域中心地位和辐射带动作用，按照做特、做大、做精的要求，体现时代气息、现代文明和民族特色，逐年分步实施，加快建设进度。一般集镇要围绕当地群众购物和交流的需要，合理规划布局相应设施。边贸集镇要围绕实现聚集物流功能，强化对周边地区的辐射带动效应。二要高质量建设城镇。进一步强化发展意识、精品意识和环保意识，在续建县城“543”工程，突出抓好商贸中心、东、西粮油瓜果蔬菜市场、建材市场、马铃薯批发市场以及东、西居民小区、水利小区建设的同时，争取启动实施县城—二期供水工程、县城集中供热工程、县城垃圾无害化处理场、万人灯光球场、西吉会议中心等项目，积极争取搬迁县汽车站、县城中街与国道309线连接，加快永清湖调水立项建设，着力抓好县城南北山、葫芦河道县城段和政府街、步行街、西涵路、北后街、国道309线县城过境段等“两山一河五条街”的绿化工程。以撤乡并镇为契机，继续加快中心集镇、边贸集镇和一般集镇基础设施建设，提高综合服务功能和辐射能力。三要高水平管理城镇。要进一步深化市政管理改革，按照绿化、美化、亮化、净化的要求，积极探索建立城镇长效管理机制，努力实现由突击性管理向经常性管理转变，由制约性管理向服务性管理转变，由经验性管理向制度性管理转变。要进一步明确城镇管理权限，坚持不懈地开展城镇环境综合整治，以治脏、治乱、治破为重点，通过改革道路清扫保洁权等办法，引入竞争机制，将城镇绿化养护和街道保洁推向市场，彻底解决县城脏、乱、差的问题。县委、政府要制定《全县城镇规划区内违法违章建筑集中整治工作方案》，要成立相应的领导小组和办事机构，组织专门力量，集中加大整治力度，彻底改变违章建筑履禁不止的现象。要强化综合抽去工作，尽快建立一支高素质的城管执法队伍，集中实施行政处罚权，实现城市管理的法制化、规范化、制度化。四要高效益经营城镇。坚持以地兴城，以城养城，强化政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的作用，规范土地市场秩序，加强国有土地资产管理，全面推行经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让，最大限度地盘活土地资产，激活民间投资投向城建。形成政府引导、社会参与、市场运作的多元投资格局，吸引社会各方面力量加快城镇建设。要本着“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，面向社会选择投资和经营主体，对城镇公益基础设施进行出让、转让，优化存量资产，提高城镇经营管理水平。要进一步加快户籍管理改革步伐，落实城镇就业、社会保障等各项配套制度，促进剩余农村劳动力向城镇有序转移，从事二、三产业，增加收入。

加快提升劳务经济产业化水平。认真贯彻落实全区劳务输出工作现场会和全区劳务输出基地建设座谈会精神，坚持政府推动，市场拉动，政策促动，开放带动，城乡互动，有序流动，积极实施“大劳务、大输出、大产业”战略，继续完善我县“政府引导、市场运作、规模化经营，一条龙服务”的运行机制，着力做大做强劳务产业。一要进一步建立健全劳务输出网络。要充分发挥好县劳务经济主管部门的龙头作用，进一步健全和完善乡(镇)劳务输出管理站，切实做到机构、场地、编制、人员、资金、制度“六落实”，每个行政村建立劳务输出联络小组，确保有l一3名劳务信息员，专门负责劳务信息的收集、汇总、整理，尽快形成县、乡、村三级劳务输出网络。县级领导要认真落实劳务输出村级联系点制度，结合联贫帮扶工作，抓好联系乡和所包扶村的劳务输出工作。二要加强劳务输出培训管理。、充分利用区、市劳务输出专项资金，进一步加强对劳务人员技术培训，聘请有关专业人员和用工单位的技术骨干，针对不同的工种分行业、分层次培训，使劳务输出逐步由传统输出向产业输出转变，由自发输出向政府组织输出转变，由体力型向智能型转变，由盲目自发型向集中规模型输出转变，确保输得出，稳得住，收入高。要实行劳务输出目标责任管理，完善考核办法，落实奖罚措施，促进劳务经济健康有序发展。三要加强劳务输出基地建设。充分发挥驻外劳务管理机构作用，在巩固扩大福建、北京、兰州等劳务输出基地的基础上，继续在发达地区和周边城市开辟新基地，尽快与葛洲坝集团公司建立劳务协作关系，加强与各地劳务机构、用工单位的联系，加大有组织劳务输出规模，提高劳务收入水平。要切实把劳务输出与基础设施建设、生态环境建设、小城镇建设结合起来，鼓励农民进城务工，积极参与重点工程建设，实现农村剩余劳动力就近转移。年内力争实现劳务输出10万人以上，创收2亿元，农民人均收入达到500元。

五是加快提升计划生育法制化水平。牢固树立“抓计划生育就是抓发展，控制人口就是快发展”的新理念，坚持依法管理计划生育工作，严格落实党政一把手亲自抓、负总责的目标责任制，坚决落实一票否决制、责任追究制和末尾淘汰制，做到力度不减，下决心抓好结扎和置环两项硬指标，全面完成5000例的结扎任务。要切实做到长效措施与短效措施相结合，集中开展与经常服务相结合，定点服务与跟踪服务相结合，抓住重点，突破难点，把杜绝超生和控制间隔作为工作的关键，加大重点对象的监管力度，确保节育措施的及时率和有效率。坚持运用法律、教百、经济、行政等综合措施治理人口问题，因地制宜、分类指导、整体推进，采取强有力的措施，着力解决农村超生和不够间隔生育，突破纯女户结扎，彻底解决历年节育手术欠帐问题。要严肃查处干部职工和城镇居民计划外生育，高度重视和加强流动人口的计划生育管理。认真组织实施好“少生快富”工程，引导群众转变婚育观念，积极探索建立无子女户、农村纯女户养老保险和社会救助基金，贯彻“三为主”，坚持“三结合”，建立行之有效的利益导向机制，使计划生育率逐年稳步提高，促进人口与经济的协调发展。

实现“六个突破”：

一要在加快生态环境建设上取得新突破。坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合，管理与投入相结合、保护与建设相结合，进一步加大生态环境建设力度。一要抓好退耕还林草和绿色通道工程。紧抓西部大开发和大六盘生态经济圈建设的机遇，加快退耕还林草和绿化工程建设，高质量、高标准完成自治区下达的退耕还林草和荒山造林任务以及309线偏城梁至下堡段11公里、202线夏寨至玉桥段52公里绿色通道建设任务，加快乡村绿色通道建设。着力抓好县城绿化和国道309线、省道202线、西三公路、水云公路四条公路沿线、环县城南北两山和党家岔、火石寨两个景区的退耕绿化以及尺亮山水源涵养林带建设。二要抓好水土保持工程。积极争取实施天然林保护工程、水源涵养林三期工程、“三北”四期防护林工程等其它生态建设项目，加快山、水、田、林、路综合治理步伐。三要抓好生态保护工程。继续加大封山禁牧和草原保护力度，严格落实林草管护与处罚措施，及时查处违规放牧行为，做到发现一例、处理一例。继续动员全民防治鼠害，切实巩固生态建设成果。要在加强退耕还林草资金管理，保证及时兑现粮款的同时，把退耕还林草与加快经济结构调整、培育发展后续产业结合起来，着力发展特色型种植业、舍饲型养殖业、增收型林果业、增值型加工业、生态型旅游业，达到改善生态、发展生产、改善生活的目的，实现山绿和民富“双赢”的目标。

要在改善基础设施条件上取得新突破。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目”的观念，全县各级党政组织。特别是领导干部要紧抓各种有利机遇，全神贯注地做好抓项目、争项目、抢项目、跑项目工作，拟建项目抓开工，在建项目抓跟踪，建成项目抓管理，以重点项目的实施拉动县域经济的大发展。同时，进一步做好项目论证工作，高度重视抓好项目库建设，抓紧调研一批符合国家产业政策的新项目、大项目、好项目，争取有更多的项目列入国家、区、市“十一五”规划。农田水利建设方面，以扶贫开发重点村和退耕还林草区域为主，建设高标准机修农田8万亩。争取启动实施将合东坡、什字谢寨、夏寨铁冢窑水库和党家贪水堰除险力口固工程建设，力争马莲、夏寨灌区I程立项实施。认真组织实施“马什好”农业综合开发和水土保持项目，加快淤地坝工程建设，新建什字李庄、兴隆杨家沟、玉桥黄岔、马莲麻子湾等水保骨干坝。加快兴平乡聂家河，城郊乡夏大路、沙葱洼，马建乡马建等四条小流域综合治理。认真实施农村饮水解困二期工程，续建和新建一批人畜饮水工程。交通建设方面，进一步完善“五纵四横”公路网络建设，以乡乡通油路、村村通等级公路、组组通大路为目标，全面加快公路提等改造步伐，着力抓好国道309线袁河至郭家沟段建设，加快县乡道月亮山经白城、新营、红耀至马建、西滩经王民、公易至兴隆)平峰至王民，西吉至平峰4条通过公路建设，加快村道沙(沟)什(宇)公路花儿岔至马莲至什字二车路湾至张家、田坪至赵坪、兴平至八岔口四条三级砂砾公路建设。按照“建养并重、分级负责、属地管理”的原则，切实加强县、乡、村道路养护管理，努力提高公路通达能力。电力通讯建设方面，要在全面完成农村电网改造任务的同时，加快实施县城和中心集镇电网改造，为城乡经济发展提供充足的电力保障。加快本地网传输光缆工程及通信基站等项目建设，提高网络覆盖面，消除盲点盲区。加快交换机扩容工程建设和农村广播电视“村村通”步伐，进一步提高通讯质量和水平。

三要在发展民营经济上取得新突破。要按照十六大提出的“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的方针，把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的重要突破口，从领导精力、工作部署、措施落实上全面向非公有制经济倾斜，不拘一格，放手发展。要全面放宽搞活个体私营、民营经济发展的政策领域，认真落实县委、政府《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，不限发展比例、不限发展速度、不限经营规模，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能发展多快就发展多快。特别要在市场准入、技改贴息、税收优惠、土地使用等方面给予大力扶持引导，鼓励、支持民营企业参与城镇建设、国有企业改制和农业产业化经营，鼓励千家万户的小资本进入二、三产业，发展城市经济，促使非公有制经济蓬勃发展，遍地开花。要全面落实能人带动一批、重点帮扶一批、招商引资一批、择优扶强一批、干部包扶一批的“五个一”措施，选择一批具有一定规模和发展潜力的骨干企业，重点扶持、加强指导，力争年内抓好10家龙头骨干企业、50家重点民营企业和100家重点个体私营企业。重点以淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮加工企业和建材企业为依托，广泛开展招商引资，攀亲联姻，加大技术改造力度，着力引导规模小、档次低的民营企业兼并重组，扩大规模，提升档次，做大做强，使非公有制经济在全县经济总量的份额达到40％以上。

四是在推进扶贫开发上取得新突破。要紧紧围绕稳定解决温饱进而向小康迈进的目标，坚持开发式扶贫的方针，创新扶贫开发机制，加大产业扶贫、项目扶贫和科技扶贫的力度。继续深入实施千村扶贫开发工程，认真落实81村的扶贫计划，抓好贫困户养羊工程、秦巴项目、小额信贷等到村到户扶贫项目。进一步完善扶贫开发责任制，坚持党政一把手负总责，坚持部门包村、定点帮扶，在全县深入开展干部职工“321”联贫帮扶和“三个一”活动，多渠道增加扶贫投入，提高扶贫实效。认真贯彻落实闽宁协作第七次联席会议精神，加强闽宁、鲁宁合作、山川对口帮扶和葛洲坝集团公司定点帮扶工作，拓展合作领域十落实合作项目。加大移民搬迁和易地扶贫力度，对水源涵养林区、封山育林区、退耕还林草区等生态治理区域贫困人口实行整村搬迁，集中安置，属地管理，确保移民能够搬得出、稳得住、能致富。

五要在开发特色旅游上取得新突破。树立大旅游、大市场、大产业的观念，立足自然风光、民族风情和革命遗址三大地方特色，把我县旅游业置于全市、全区、全国的范畴去谋划，进一步完善旅游总体规划和景区控制性详规，不断做大做强旅游产业。当前和今后要做好三大旅游产业带开发。一要以火石寨“丹霞”地貌和党家岔湿地开发为龙头，争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔震湖湿地生态自然保护区和火石寨部级森林公园和地质公园建设项目，尽快申报组建西吉县火石寨“丹霞”地貌景区和党家岔“震湖”湿地保护区管理机构，加快“两区两园”基础设施开发和服务配套设施建设，使我县独具特色的自然生态优势尽快转化为旅游资源。二要以将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址等旅游景点为依托，通过广泛宣传和深入挖掘革命历史资料，把辉煌的革命历史遗产转化为旅游开发优势。三要以“华夏古钱币第一县”和浓郁的回乡风情为基调，充分发挥全国文化先进县的品牌优势，深入挖掘和利用我县最珍贵、最丰富的历史文化资源优势和回族民族文化优势，打造西吉独有的文化旅游品牌。通过三大旅游区带的开发建设，逐步形成我县人文景观、历史文化、民族文化相得益彰的旅游特色，把我县建成一个生态观光游、红色之路游、回乡风情游的旅游大县。同时，要大力实施“旅游形象工程”和“文明素质工程”建设，开通“西吉旅游信息网站”，加大旅游服务环境建设和对外宣传力度，提高我县特色旅游的知名度和影响力。

六要在创新经济发展环境上取得新突破。牢固树立环境就是生产力、就是竞争力的观念，按照中央、区、市党委关于完善社会主义市场经济体制的决定和意见精神，结合我县实际，县委制定了《关于完善我县社会主义市场经济体制的意见》，印发这次大会讨论修改。各乡镇、各有关部门(单位)要结合各自实际，认真抓好《意见》的贯彻落实，深化重点领域的改革，为经济社会发展创造良好的改革环境。要加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，规范行政审批程序，推行政务公开，全面推行“首问负责制，限时办结制”等行之有效的制度，加快建设责任政府、法治政府和服务型政府，努力营造良好的政务环境。大力发展金融、劳动力、房地产、技术、信息等要素市场，继续整顿和规范市场经济秩序，完善行政执法、行业自律、群众参与相结合的市场监督体系。加快社会信用体系建设，实施信用工程，强化全社会信用观念，形成政府公信、企业守信、个人诚信的良好社会风尚，大力倡导亲商、双赢、诚信、公正的新理念，全力打造“信用西吉”。制定招商引资优惠政策，成立专门的领导小组和工作机构，通过机制和体制的创新，努力营造良好的投资环境。

（二）切实推进精神文明建设，促进社会事业共同进步

切实做好宣传思想工作。始终坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，唱响主旋律、打好主动仗，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新发展，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传体现时代精神的先进典型，弘扬社会正气和与时俱进、奋发有为的精神，增强宣传思想工作的针对性、时效性。要全面准确地宣传中央、区、市、县党委的重大部署和各项方针、政策，及时充分地反映我县各行各业和各条战线发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、工作的新举措，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，激发全县人民加快发展的信心和决心。

深入开展精神文明创建活动。以充实内容、创新形式、提高水平、增强实效为重点，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展创建文明县城、文明单位、文明社区、文明乡镇、文明村组、五好文明冢庭活动。大力提倡科学、文明、健康的生活方式，深入开展“先进社区”和“三下乡”活动，丰富节日文化生活，努力提高广大群众的综合素质和文明程度。进一步加强文化基础设施建设，广泛开展广场文化、全民健身运动等丰富多采的文体活动，不断活跃群众精神文化生活，巩固提高文化先进县和体育先进县水平。进一步做好拥军优属、拥政爱民、军民共建工作，保持和发扬“全国双拥模范县”荣誉。

大力买施“科教兴县”战略。继续强化和完善领导抓点工作制度，按照“面上压缩，点上突破”的原则，集中人才、物力、财力抓大点-办大事。认真组织实施“百万农民培训工程”，开展科技特派员创业行动，落实包村包户责任制，紧紧围绕县域经济主导产业的发展，大力引进和推广马铃薯脱毒、农业集雨节灌、日光温室高效利用、牛羊品种改良、紫花苜蓿病虫害防治等先进实用技术，提高农业生产的科技含量，扩大新技术覆盖面。抓好信息化二期工程项目的实施，进一步推进信息化进程。坚持教育优先发展的战略地位，加快深化教育改革，全面提升教育水平。加大“普九”攻坚力度，严格落实“普九”目标责任制，集中完成田坪、将台、红耀、新营4乡的“普九”任务。整合教育资源，加大高中办学规模，努力解决教育瓶颈问题。大力实施“中小学危房改造工程”，认真实施自治区“3133”工程，建设一批寄宿制和示范性中小学。大力发展职业教育、民族教育、成人教育和信息技术教育，继续加强学校内部管理，提高教育教学质量。加强医药监督经营和疾病预防控制体系建设，认真做好非典防治工作，提高对突发公共卫生事件的应急处理能力，加快医疗基础设施建设，提高医疗队伍素质，努力提高人民群众的医疗健康水平。

（三）大力加强政治文明建设，保持安定团结的良好局面

坚持和完善民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大在党的领导下履行宪法和法律赋予的职责，加强对各项改革方案、重要建设项目、重点工作、经济运行情况的审议、监督和检查，积极参与重大事项和重大问题的决策。大力支持县、乡(镇)政府切实履行法定职能，依法行政。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协人才荟萃、智力雄厚的优势，紧紧围绕发展第一要务，深入搞好调查研究，积极建言献策。支持工会、共青团和妇联等群团组织依照法律和各自章程积极开展工作，更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用。完善政务、厂务、村务、校务以及事业单位内部事务公开制度。扩大基层民主。

深入开展社会治安综合治理。各级党政组织要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度出发，扎扎实实做好维护稳定的各项工作，真正担负起确保一方平安的政治责任。高度重视政法工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，坚持“打防结合，预防为主”，大力加强基层基础工作，深入开展矛盾纠纷排查调处活动和基层安全创建活动，努力把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。政法各部门要进一步端正思想，坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，紧紧依靠人民群众，切实加强和提高政法工作水平，全力维护社会稳定和治安稳定。毫不动摇地贯彻加强政法队伍建设的方针，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。同时，加强“四五”普法教育，努力提高各项事业的法制化管理水平。

认真做好统战宗教工作。巩固和发展爱国统一战线，引导和支持各派、工商联和无党派人士，围绕全县改革、发展和稳定的重点领域，积极参政议政，建言献策。广泛深入地开展马克思民族宗教理论和党的民族宗教政策的教育，继续加强对宗教界人士特别是中青年教职人员的爱国主义、社会主义和法律、政策的培训教育，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，营造民族团结进步繁荣的良好氛围。全面贯彻自由政策，依法加强对宗教场所、宗教教职人员和跨地区宗教活动的管理，切实做好宗教人士和信教群众的团结、教育和引导工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

继续完善社会保障体系。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，狠抓各项优惠政策的落实，切实做好就业和再就业工作。要继续保证下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，进一步搞好“三条保障线”衔接，加快完善企业职工基本养老保险制度、城镇居民最低生活保障制度和城镇职工基本医疗保险制度，扩大各项社会保障覆盖面。巩固农村税费改革成果，认真落实税收减负政策，切实减轻农民负担。认真做好事业单位机构改革，合理分流安置富余人员。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，发展老龄事业和残疾人事业。

(四)全面加强和改进党的建设，确保各项目标任务的圆满完成

全面实现经济社会发展的目标任务，关键在党、关键在人。全县各级党政组织要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为全县经济建设和各项社会事业发展提供坚强的组织保证。

切实加强党的思想建设。全县各级党组织一定要按照中央、区、市党委的要求，始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的根本，作为首要政治任务，进一步增强学习贯彻的自觉性和坚定性，要切实加强组织领导和督促检查，及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法，引导广大干部群众坚持长期学、深入学、持久学，继续在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎扎实实地把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。

切实加强基层党组织建设。要以争创基层组织先进县为目标，不断深化“三级联创”活动。乡镇、村党组织要按照“五个好”的要求，在进一步改进力口强乡镇党委建设的同时，要高度重视村级班子的调整配备、素质提升、作风转变和作用发挥，突出解决村级班子后备力量不足和政策落实不到位的问题。乡镇党委要建立“党建工作日”制度，村支部要建立“农民党员活动日”制度，村民小组要建立“党小组活动日”制度。积极推进“三推两考一选”、“发展壮大村级集体经济实践活动”、“双培促双带”等试点工作。机关、学校、事业单位要以争创先进单位、先进党支部、优秀共产党员为主要内容的争先创优活动，根据各自行业特点，在不断深化改革、提高服务水平中推进党的建设。国有企业党组织建设要进一步发挥在企业改革与发展中的政治核心作用，积极探索国有企业党建工作新路子。要继续抓好在非公有制企业、城镇社区和中介组织中建立党组织的工作，不断扩大党组织的履盖面和影响力。要进一步深入开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真做好发展新党员工作。

切实加强领导班子干部队伍和人才队伍建设。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，正派用人，用正派的人。要注重在工作一线、关键时刻和重大任务面前考察和识别干部，把那些有本事、靠得住，肯干事、会干事、能干成事的人选拔到领导岗位上来。大力培养选拔高学历干部、优秀年轻干部，重视选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部。要继续深化干部人事制度改革，积极推进事业单位领导干部聘任制，领导干部公开选拔和中层干部竞争上岗、轮岗以及一般干部双向选拔制度。全面抓好县委24项干部人事制度的贯彻执行，研究制定《中共西吉县委常委会集体研究决定有关问题的规定》、《关于请示报告工作的规定》、《关于县级领导参加公务活动有关问题的规定》、《关于领导干部外出管理的规定》等制度，强化干部管理、监督和考核。要认真研究落实党管人才原则的方法和途径，大力实施“人才强县”战略，紧紧抓好培养、吸引、用好人才三个环节，着力建设好五支队伍，即一支干事创业的党政干部队伍：素质过硬的企业经营管理队伍，脚踏实地的科技特派员队伍，联接市场的农民经纪人队伍和走南闯北劳务经济带动管理队伍，为全县经济社会快发展、大发展提供坚强的人才保证和智力支持。

切实加强党的作风建设。各级领导干部要对照“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求，着力解决思想观念、精神状态、工作作风、抢抓机遇等方面的突出问题：树立“鼓励加压，立说立行，大干快干，你追我赶，奋勇争先”的西吉新作风，以工作作风的大转变，促进全县事业的大发展。在思想观念上，必须进一步解决一些干部存在的观念陈旧、气魄不大、小富即安、小进即满、小打小闹的小农经济思想，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，用超前眼光、战略思维和现念，大手笔、大气魄，想大事、干大事。在精神状态上，要克服强调特殊、惧艰畏难、因循守旧、求稳怕乱、安于现状等问题，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，高点定位，奋勇抢先，凡是看准的事，要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，不甘落后、你追我赶，不断开创各项工作的新局面。在工作作风上，要坚决克服工作漂浮、工作不实、标准不高、力度不大、深度不够、粗枝大叶、效率不高，尤其是在抓重点、突难点、抓关键环节不够有力，措施不够果断等问题，突出克服一个“慢”字，真正做到一个“快”字，切实加快工作节奏，提高办事效率，坚持敢干、真干、实干、快干、高标准地干，雷厉风行地干，坚决反对慢慢腾腾、一推一动、不推不动。在机遇意识上，要切实解决抢抓机遇的意识不浓厚，会抓机遇的策略比较差，把握机遇的主动性不强，见事迟、反应慢、行动缓等问题，要敏锐地洞察机遇，捕捉机遇，抢占先机，争取主动，用足、用活、用好机遇，加快发展。

切实力口强党风廉政建设。要深入开展牢记“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的教育，坚持清正廉洁、勤政为民，大力倡导奋发有为、艰苦奋斗、执政为民的优良作风，坚决克服和纠正形式主义、，坚决反对安逸享乐和奢侈浪费的不良风气，切实做到为民、务实、清廉，始终保持共产党人的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气。要坚持标本兼治、综合治理，认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进体制、机制和制度改革，认真抓好领导干部廉洁自律，坚决查处违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风，加强党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督和广大人民群众的监督作用，从源头上防止和克服腐败现象，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

切实加强党对各项工作的领导。充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心领导作用，进一步加强和改善党对经济工作的领导，坚持谋全局、把方向、管大事，不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力。我要特别强调的是，对涉及全县的重点工作，要继续坚持去年在各项重点工作、城镇建设和计划生育工作中的有效做法，实行严格的领导责任制和责任追究制，层层分解、层层量化、层层考核、层层落实，由县级领导牵头负责，乡镇、部门分工负责，实行季度例会制，严肃纪律，跟踪检查，坚持一季一考核，一月一通报，进一步力口大对重点工作的督查力度，使每项工作任务明确，责任到人，有人抓、有人管、有部署、有检查、有考核，确保各项目标任务全面落到实处。

县委工作报告范文第2篇

我代表县委常委会，向大会报告十一届县委三次全会以来的工作，安排部署今年的工作任务。一、200*年工作回顾

200*年是贯彻落实党的*精神，全面建设小康社会的第一年。一年来，县委团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的*、自治区第九次党代会、固原工作会议、市第一次党代会精神，认真落实县委十一届三次全体(扩大)会、全县工作会确定的各项目标任务，一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，在时间紧、任务重、困难多、压力大的情况下，加快推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化进程，突出抓好生态环境、基础设施、非公有制经济、扶贫开发、劳务经济、特色旅游、计划生育、党的建设等重点工作，不断创新思路，强化措施，苦干实干，促进了全县经济社会的持续快速发展。预计全县实现国内生产总值5.85亿元，同比增长10.1％，其中，第一产业2.2亿元，第二产业1.5亿元，第三产业2.15亿元，分别增长11.1％、5.4％和12.6％o完成全社会固定资产投资4.05亿元，增长7.5％，地方财政收入1600万元，增长7.9％，农民人均纯收入近1400元，增长15.1。

(一)结构调整力度加大，县域经济实现较快发展

——基地建设初具规模，产业优势日益显现。紧紧围绕农民增收这一中心，加大农业结构战略性调整，下大力气抓好马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，全面完成了“三个20万亩”建设任务。马铃薯产业方面，制定了《关于做大做强马铃薯产业的决定》，建立优质专用基地21．67万亩，全县马铃薯种植面积达到56．12万亩，农民人均交售、加工马铃薯收入达350元以上。新建马铃薯高新科技示范园，脱毒马铃薯原原种生产能力进一步提高。城·郊袁河马铃薯专业批发市场被列入国家第九批定点专业市场，已完成了主体工程，建成后年交易量达15万吨以上。成立了马铃薯加工销售协会等中介组织，加强了产业链接，提高了服务层次。种草养畜产业方面，通过制定“以畜调草”政策、抽调干部下乡督促、严格责任追究等有力措施，共完成优质紫花苜蓿种植22．77万亩，禾草45万亩，是前三年种草面积的总和。积极开展畜禽品种改良、圈舍改造、饲草改制、疫病防治和技术培训，全面落实“万户贫困户养羊工程”，启动实施“3211”养殖工程，累计扶持发展各类舍饲养殖户1327户，全县大家畜存栏12．3万头，增长11．4％，羊存栏12万只，增长10％。农民人均畜牧业收入185元。年底投放购畜贷款510万元，抓紧开展购畜工作。特色种植产业方面，依托不同类型的的区域优势，建立高产优质胡麻示范推广基地13．3万亩，优质纤用型亚麻生产基地1万亩，豌豆生产基地6．4万亩，特色蔬菜、中药材等生产基地2．2万亩，全县以秋杂粮、豆类、油麻、中药材、瓜果蔬菜为主的特色基地面积达到22．9万亩。

——工业经济稳步攀升，运行质量得到提高。紧抓自治区把今年作为新型工业化启动年的机遇，按照“强龙头，抓民营，建园区，创品牌”的发展思路，先后制定《关于加快工业化进程的实施意见》、《关于加快发展龙头企业的实施意见》、《关于建设工业园区的实施意见》等政策措施，建立县级领导联系帮扶重点企业制度，从整体上加大了对工业企业的组织领导和工作力度。下决心推进企业改制增效，在对淀粉龙头企业集中进行了清产核资的基础上，专门成立企业改制脱困工作领导小组专抓此项工作，引入市场竞争机制，对傻傻集团所属新营淀粉厂实行整体租赁经营，北方淀粉公司所属3家企业全面启动生产。对农丰公司、农机修造厂整体实行国有民营改制。加大技术改造力度，华绒公司、兴亚公司、恒昌建材有限公司等一批工业技改项目先后建成投产。把工业园区建设作为发展县域经济的有效载体来抓，县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园基础设施建设取得了阶段性进展，已有10多家企业进园置业。

——城镇建设再度提速，重点工程进展顺利。紧紧围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线这一工作思路，制定了《关于加快城镇化进程的决定》，逐级落实责任，严格目标管理，加快建设进度，高标准、高质量完成了县城“543”工程一期工程建设项目，城镇面貌有了较大变化。政府街、西涵路改造建设、北后街拓宽改造工程已竣工，国道309线县城过境段建成投入使用，马铃薯专业批发市场主体工程已完成部分交付使用，县城商贸中心、何洼建材市场和东、西街针织丰良油瓜果蔬菜市场改(扩)建全面开工，东、西居民小区、水利小区完成规划设计，加紧建设。兴隆、将台、新营、沙沟、偏城、西滩等一批中心集镇和边贸集镇改扩建工程也陆续建设。重新修订了县城总体规划和部分重点地段详规，制定《县城规划控制区统一征地实施办法》、《国有土地储备实施办法》，加大对县城规划区内土地

储备、管理和经营力度，全面推进了城镇化建设进程。

——信息发展平台初步构建，对外交流进一步加强。认真组织实施科技特派员创业行动，政府网站工程初步建成并投入，运行，县四大机关、重点部门实现了资源共享、联网办公。马铃薯电子商务平台、重点部门、乡镇和企业工作站等信息化一期建设I程全面完成，实现了与全国农村供求信息“一站通”联网运行。配套实施乡镇移动通讯基站、农话模块局、光缆线路和电视传输站建设，建设完善远程信息网络、行业信息网站，进一步扩大了对外合作与交流。

——突出抓好退耕还林草工程，生态建设效果明显。坚持大规模、整流域，生态优先、综合治理的原则，科学规划，合理布局，严把整地规格、苗木质量、栽植技术“三关”，突出林业科技示范点的辐射带动作用，共完成一、二、三批退耕还林任务42万亩，其中退耕造林31万亩，荒山造林11万亩，苗木平均成活率达90％以上，是近年退耕还林力度最大，效果最好的一年。着力抓好环县城南北两山绿化、309国道和202省道两旁部分路段百米绿色林带和月亮山一大寨山百里水源涵养林绿色屏障的配套建设，完成绿色通道工程209．6公里，是西吉有史以来规模最大的一次道路绿化。继续加快中幼林抚育、四旁植树、义务植树，六盘山水源涵养林基地建设。认真贯彻落实全区盐池会议和市生态建设会议精神，先后于3月底、4月底提前在全县范围内实现全面封山禁牧和草原承包。下派工作组，组建稽查队，加大禁牧力度，着力培育种草养畜后续产业，全面兑现退耕还林补助粮款，确保了“封得住、不返弹”。积极开展草原灭鼠I作，捕杀中华鼢鼠12．2万只，有效巩固了生态建设成果。

——实施项目带动战略，基础条件继续改善。农田水利建设方面，完成高标准农田7.1万亩。马莲、什字两座中型水库除险力口固工程相继完成，改善和恢复浇灌面积2．9万亩。新建了一批人畜饮水工程、小流域治理工程、水保骨干坝工程，超额完成了第二批“农村饮水解困工程”建设任务，“马什好”农业综合开发水土保持项目全面启动实施。交通建设方面，通县油路工程兴隆至好水和火石寨至云台山旅游公路建成通车，农村公路建设马建至苏堡至平头三级砂砾公路、偏城至马其沟、县城至西滩两条四级砂砾公路全面竣工，投入使用。电力建设方面，完成二期农网改造工程第一、二、三批项目改造，第四批项目已完成25个乡镇、279个行政村的低压改造任务，全县农网改造覆盖面达到97％。农村通讯方面，新建苏堡等11个移动通讯基站和白城等4个联通基站，完成了马建等5个乡镇农话模块局扩容，新建袁河农话模块局，进一步提高了通讯质量和能力。

——加大扶持引导力度，民营经济快速发展。把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的突破口，制定了《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，从政策、体制、机制上加大引导支持力度，大力发展农副产品加工业和劳动密集型产业和直接为生产和生活月艮务的二、三产业，积极帮助扶持一批以“三粉”、畜产品、亚麻加工为主导产业的民营企业上规模、上水平、上档次，形成了个体私营、民营经济百舸争流、竞相发展的局面。全县个体私营、民营企业达到9500户，比年初净增605户，从业人员达3．9万人，产值4．28亿元，实现利税5100万元。非公有制经济已成为推进县域经济发展的一支重要力量。

——扶贫开发深入推进，各项措施落实到位。深入开展“321”联贫帮扶活动，全县参与联贫帮扶的各级干部达3663名，帮扶贫困户4318户，累计为贫困户捐资捐物达89.3万元。坚持联乡包村的社会帮扶制度，各级包扶单位为贫困村投资投物、联系扶贫项目累计金额达310万元。围绕自治区千村扶贫开发工程、组织实施10万贫困户养羊工程、万名失学儿童救助工程、万户菌草产业扶贫、万名劳务培训工程以及小额信贷等到村到户项目。积极做好移民搬迁工作，加快了对生态保护区、山体滑坡区整体搬迁步伐。认真贯彻落实闽宁合作联席会议精神，着力抓好涵江区对口协作项目的落实，被国务院扶贫领导小组授予“全国东西扶贫协作先进集体”，与葛洲坝水利集团公司建立协作关系，积极寻求与其它市、县的交流与合作，拓宽了合作领域和范围。

——强化产业化运作机制，劳务经济成效显著。制定《关于进一步加强劳务输出的实施意见》，健全县、乡、村三级劳务输出网络，加大输出培训力度，强化政府引导，提高组织化程度，实现了输出机构、人员、培训、服务、经费五落实。通过政府引导、部门支持、能人带动，全方位、多层面地搞好劳务输出，加快发展劳务产业，初步形成“政府引导、市场化运作、规模化经营、一条龙服务”的工作机制，在全区劳务输出工作中树立了典型。全年共输出劳务16万人(次)，创收2亿元，其中有组织输出1．2万人，创收6000万元，农民人均劳务收入达450元以上。被自治区评为劳务输出先进县。

——加快旅游景点建设，旅游开发方兴未艾。立足自然风光、民族风情和革命遗址三大地方特色，按照“挖底蕴、抓景点、建区带”的思路，完善基础设施建设，强化景区服务管理，积极争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔“震湖”湿地生态自然保护区、火石寨部级森林公园和地质公园建设项目，着力做大做强火石寨“丹霞”地貌、党家岔“震湖”旅游品牌。进一步开发将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址、“华夏古钱币第一县”等丰富独特的旅游资源，全力构建我县独具特色的旅游黄金线，全年共接待游客3万多人(次)，旅游文化成为经济发展的有效补充。

——严格目标责任落实，计划生育取得突破性进展。严格落实计划生育政策，加大考核力度，严格实行责任追究制、末位淘汰制和一票否决制，综合运用法律、行政、经济奖惩等措施，下派306名村计生员，集中精力抓好结扎和置环两项硬任务，计划生育工作取得了历史性的突破。全县完成长效节育手术13906例，其中结扎6023例，超额完成了区、市下达的计划生育任务，是十年来我县计划生育长效节育措施的总和。积极实施“少生快富”工程，建立行之有效的利益导向机制。全县人口出生率控制在21.1％，计划生育率达到68.96％。

(二)深入开展精神文明建设，各项社会事业全面进步

——切实重视宣传思想工作。以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动为契机，深入开展“学习‘三个代表’，解决实际问题，推动重点工作”主题活动，在全县干部职工中广泛深入学习“三个代表”重要思想、总书记“七，一”、“九·三”重要讲话和十六届三中全会精神，深入开展学习郑培民、谷文昌先进事迹活动，积极引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大干部在思想观念、精神状态、工作作风、机遇意识、解决问题、加快发展上有了新的认识和提高。大力宣传我县经济社会发展和社会各项事业建设中的新思路、新举措、新突破、新成绩，典型引路，着力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

——精神文明创建活动广泛开展。充分利用区、市、县三级爱国主义教育基地，广泛进行社会主义、爱国主义、集体主义和社会主义公德、职业道德、家庭美德教育，加大各级文明单位、文明村镇、精神文明建设示范村、星级文明户创先管理和复查验收力度，全县共创建全国和区、市级文明单位42个，县级文明单位98个，星级文明户1271户。深入开展“讲卫生、抗非典、改陋习、树新风”活动，在全县掀起了爱国卫生运动的热潮。广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，高度重视党管武装工作，荣膺“全国双拥模范先进县”称号，并被中共固原市委、政府、军分区授予党管武装工作先进集体，促进了精神文明建设的深入开展。

——经济发展环境进一步改善。牢固树立“抓环境就是抓发展”的新理念，在抓硬环境建设的同时，着力抓软环境建设，以党政机构改革和撤乡并镇为契机，切实转变政府职能，简化行政审批程序，全面推’行政务公开，硬化月艮务措施，提高办事效率，结合全县重点工作的整体推进，大力改善政策环境、行政环境、治安环境，初步形成了人人、事事、处处都是投资环境的良好氛围。

——“科教兴县”战略加快推进。紧紧围绕农业结构调整和重点农业项目建设，大力推广普及农业先进实用技术，启动实施“万户农民培训工程”，使全县85％以上的劳动力农民掌握了1-2门实用技术。认真贯彻全区教育大会和南部山区“普九”攻坚动员会精神，制定了《关于进一步加快教育事业发展的实施意见》等一系列文件规定，以大力推进素质教育为核心，巩固提高“普初”教育成果，加快“普九”步伐，积极发展职业教育、民族教育和成人教育。着力抓好西中重点中学和回中标准化示范学校建设，解决初中升高中“瓶颈”问题。进一步加强学校内部管理，调整、选拔任用了一批中青年中小学校校长，面向社会招聘录用中小学教师334人，加强教师队伍建设，提高了教育教学质量和水平。

——各项社会事业蓬勃发展。加快城乡医疗基础设施建设，进一步建立健全公共卫生突发性事件处置预案，大力整顿规范医药市场，确保了人民群众健康安全。为了预防“非典”疫情，制定了《西吉县防治非典型肺炎实施方案》等10多项工作方案，成立指挥部，下派工作队，严防死守，群防群控，取得阶段性胜利。广泛开展群众喜闻乐见的文化广场和送戏下乡活动，充实加强基层文艺队伍，在第七届全国民运会期间创排表演的《牧童鞭》荣获金奖，劳务输出花儿乙歌舞剧《走出黄土地》等节目参加了全区文艺汇演，受到好评。加大广播电视“村村通”工程实施力度，开展境外卫星电视传播秩序专项整治，为全县经济社会发展营造了良好的舆论氛围。

(三)积极推进民主法制建设，切实维护社会政治稳定

——积极推进民主法制建设。充分发挥党委的领导核心作用，坚持加强党的领导和发扬民主、依法办事有机结合，县委高度重视，保证了县人大、政府、政协换届工作的圆满完成。工会、共青团、残联也都进行了顺利换届，党联系群众的桥梁纽带作用得到了进一步发挥。积极支持人大及其常委会依法履行职责，实施法律监督和工作监督，支持政协正确履行政治协商、民主监督和参政议政职能。各部门(单位)及时、认真办理人大议案、建议和政协提案，充分体现了广大群众的意愿和利益。深化厂务公开、村务公开、政务公开、警务公开和校务公开工作，全方位、多层次推进基层民主政治建设。

——全力做好统战民族宗教工作。巩固和发展爱国统一战线，不折不扣地贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展马克思主义民族观和党的民族宗教政策的再教育，制定了《跨地区宗教活动管理办法》，依法加强对宗教事务的管理，妥善处理了一些宗教纠纷，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强“三个离不开”教育和共产党员不得信仰任何宗教教育，在全县形成倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定，积极关心和支持经济社会发展的良好氛围。

——认真开展社会治安综合治理。始终保持“严打”整治斗争高压态势，开展了以县城为重点的破案会战和重点区域集中整治行动，严厉打击各类犯罪活动。适时召开全县政法工作会议，制定了《关于进一步加强政法综治工作的实施意见》。进一步步加强矛盾纠纷排查调处工作，积极开展“创安”达标活动，落实刑释解教人员安置帮教措施，加强流动人口管理，坚持打击、取缔“**功”等各类组织。广泛开展争创“五好政法单位”、开展“五好于警”活动，政法队伍建设取得一定成效。深入开展“四五”法制宣传教育，加强基层综治组织建设，推进了依法治县战略的顷利实施。高度重视安全生产，开展对存在安全隐患领域的宣传和专项整治，防范和杜绝了重大事故的发生。

——加快社会保障体系建设。高度重视城镇就业和再就业工作，全面落实各项政策措施，千方百计扩大就业岗位。切实加强“两个确保”和“三条保障线”工作，积极推行城镇职工医下年险制度改革，进一步加大养老基金和失业保险基金的征缴力度，扩大社会保障覆盖面。巩固农村税收改革成果，落实各项税收减免政策，着力解决困难群众生产生活问题，及时把党和政府的温暖送到群众当中。

——全面完成机构改革定岗分流和乡镇行政区划调整。制定了《西吉县机构改革中人员定岗分流工作实施办法》，川页利完成了319个部门(单位)的定岗、定员和分流人员安置工作。紧紧围绕“精简、效能、统一”六字方针，加强领导，精心组织，严肃纪律，全县24乡2镇调整为16乡3镇，实现了乡镇区划调整的合理布局，再造了乡镇发展的后发优势。

(四)深入学习贯彻“三个代表”重要思想，党的建设得到加强

——深入开展“三级联创”活动。围绕争创基层组织先进县目标，加大县直机关、各乡(镇)党校、村党员活动室建设力度，新建高标准村党员活动室56个。认真落实乡镇党委和村党组织“五个好”新目标，下派工作组驻乡、驻村集中开展后进党组织的转化整顿，制定了《西吉县村级干部规范化管理暂行办法》等一系列制’度规定，进一步规范了村级干部的管理。切实加强机关、街道社区、企事业单位党建工作的规范化管理，积极探索非公有制组织。党建工作的新路子。广泛开展党员先进性教育活动，认真做好在农村和各行业工作生产一线发展党员工作，发展新党员490名，改善了党员结构，壮大了党员队伍。

——切实加强干部理论培训教育。以县委中心理论学习组为龙头，分期分批对全县副科级以上党员干部、村干部进行了“三个代表”重要思想、*精神、党风廉政建设、计算机应用能力、行政执法等方面的培训学习。组织全体县级领导干部参加了市委党校举办的“三个代表”重要思想学习培训班，选派部分乡镇领导干部参力口区组织部、扶贫办举办的乡镇领导干部培训班学习，选派多名干部赴沿海等地考察学习和挂职锻炼，开阔了视野，增长了才干。

——高度重视干部培养、选拔和管理工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选作风好的人，力口大对高学历干部、少数民族干部、优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的推荐、培养和选拔力度，把一批想干事、会干事、能干事的干部选拔到领导岗位上来，进一步优化了班子队伍结构。深化干部人事制度改革，着力抓好西吉县县乡领导一线工作制度、抓点工作制度、驻乡工作制度的落实，制定完善了加强干部教育、监督、管理等24项工作制度，建立健全了党政领导干部有效管理机制。认真做好老干部工作，想方设法为他们学习、生活提供和创造条件，落实政治待遇和生活待遇。

——进一步加强党风廉政建设。深入开展牢记“两个务必”和坚持立党为公、执政为民教育活动，教育各级干部努力做到“八个坚持，八个反对”，做到“为民、务实、清廉”，在全县开展了廉政宣传教育和知识竞赛活动，教育广大党员干部进一步密切党同群众的血肉联系，增强领导干部廉洁从政、拒腐防变能力。坚持和完善领导干部任期经济责任审计、重大事项报告、季度汇报等制度，加大了对领导干部的日常监督力度。加强举报、案件查办、执法监察和纠风工作，对退耕还林补助粮款兑现、中小学生收费、扶贫救灾救济资金管理等重点工程、重点工作和群众普遍关心的问题进行跟踪检查，进一步规范政府采购、行政事业性收费和政府性基金的管理，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

回顾一年来的工作，成效显著，令人鼓舞，催人奋进，但我们在看到成绩的同时，也要正视发展中存在着诸多困难和不足，加之多年积累的一些深层次问题还没有根本解决。从客观方面讲，农业产业化水平不高，农民组织化程度低，农民增收缓慢；龙头企业规模化水平低，效益差，对县域经济的带动作用没有充分发挥；计划生育虽有新的进展，但形势依然严峻；思想政治工作、基层组织建设等方面还存在薄弱环节。从主观方面讲，部分干部群众思想观念滞后，运用市场经济的新理念去思考问题、谋划工作不够，用改革的办法解决难题不够；部分干部群众还存在着较为严重的等、靠思想，强调特殊，因循守旧，惧艰畏难，工作标准不高，缺乏一种敢想大事、敢干大事的大思维、大手笔、大气魄；抢抓机遇的意识不浓，紧迫感不够强，对遇到的新情况、新问题缺乏充分的思想准备和应对措施，工作不主动、慢慢腾腾、四平八稳、一推一动、不推不动、工作节奏慢、效率低等等。上述困难和问题，我们要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、鼓劲加压，奋勇争先，竭力推进全县经济社会跨越式发展

2004年是深入贯彻党的*、十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是完成“十五”计划的关键一年，全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和*、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实自治区党委九届六次全体会议和市委一届二次全体会议精神；始终坚持把加快发展作为第一要务，遵循自然规律和市场经济规律，优化思路，抢抓机遇，聚精会神搞建设，齐心协力干事业，竭尽全力谋发展；坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观，统筹兼顾，深化改革，正确处理改革、发展、稳定的关系；坚持一手抓扶贫开发，一手抓小康社会建设，动员全县各级党政组织和广大干部群众，开拓创新，乘势而上，扎实苦干，奋勇争先，为推进全县经济社会跨越式发展而努力奋斗。基本思路是：按照“牢固确立加快发展这一主题，突出振兴县域经济、推进文化建设、维护社会稳定三大任务，狠抓党的建设这一关键”的总体工作思路，全力推进“强农稳县、兴工富县、生态立县、基础优县、促商活县、科教兴县、依法治县”七大战略，以深化改革为动力，以经济结构调整为主线，以增加农民收入为核心，以发展民营经济为突破口，大力推进农业产业化、工业化、城镇化进程，重点抓好劳务经济、计划生育、生态建设、基础设施、民营经济、扶贫开发、特色旅游等工作，切实维护社会稳定，着力加强党的建设、政治文明建设和精神文明建设，使各项工作再求新突破、再创新业绩、再上新台阶。经济社会发展的预期目标是：力争实现国内生产总值6．44亿元，增长10％，其中第一产业2．3¨乙元，第二产业1．74亿元，第三产业2．39亿元，分别增长5％、15．7％和11．1％；社会固定资产投资达到4．7亿元，增长16％；地方财政收入完成1750万元，增长9．4％；农民人均纯收入达到1550元，增长10．7％；人口自然增长率16．5％。按照这一总体要求和目标，我们要切实做好以下各项工作。

(一)紧抓加快发展第一要务，力促县域经济持续快速增长

全面贯彻*和十六届三中全会精神，在我县来讲，就是要集中精力、集中心思抓经济、搞建设、促发展。全县各级党政组织特别是领导干部一定要用发展的观点、改革的观点、创新的观点，大力推进经济结构的战略性调整，促进经济增长方式向规模化运作、区域化布局、专业化生产、集约化经营方向转变，着力加快“五个提升”，实现“六个突破”，促进县域经济的超常规、跨越式发展。

加快“五个提升”：

加快提升农业产业化水平。要跳出传统农业的思维定势，加大农业经济结构调整力度，坚定地推进马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，加快培育发展三大产业。当前和今后要把优先发展“两业一区”作为全县农业产业结构和区域经济结构调整的重要突破口，集中人力、物力、财力做大做强马铃薯、种草养畜两大支柱产业和葫芦河川道经济核心区，全面完成“642”种植任务，着力构筑具有地方特色优势的经济增长点。在马铃薯产业上，要全面完成60万亩马铃薯种植任务，其中要重点抓好30万亩优质专用脱毒薯基地建设，建立完善“四位一体”的优质专用脱毒种薯繁育推广体系，增加科技含量，提高产出效益。要加快马铃薯高新科技示范园配套设施建设，坚持边建设、资源优势，优先发展对县域经济具有明显带动作用的龙头主导产业，集中发展特色产业、非农产业，重点扶持发展优质型种植业、规模型加工业和特色型舍饲养殖业，打造具有区域核心竞争力的规模经济，使之成为县域经济发展新的增长极，要高度重视粮食生产，努力提高粮食单产和总产。

加快提升工业化水平。继续按照“强龙头、抓民营、建园区、创品牌”的工作思路，认真贯彻落实县委、政府《关于加快推进工业化进程的实施意见》等政策措施，把工业化和产业化、城镇化有机结合起来，进一步完善和落实工业发展扶优扶强的各项政策措施，在坚持县级领导帮扶重点企业的同时，从县直经济综合部门选派一批懂经营、会管理的干部到企业挂职锻炼，集中抓好马—铃薯淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮、建材等加工企业，大力提升工业化水平。一要突出抓好企业改制增效。按照十六届三中全会“要使股份制成为公有制的主要形式”的要求，围绕产权制度改革这个核心，采取联合、兼并、参股、改制、改造等形式，通过资产重组和结构调整，把现有国有、集体企业全部改制为股份制企业或民营企业，大力发展国有资本、集体资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有经济的主要实现形式。特别要加快对傻傻集团公司等国有企业的改制脱困步伐，激发企业活力，提高经营效益。二要突出抓好壮大龙头企业。紧紧围绕淀粉、草畜、特色种植等优势产业，重点以淀粉公司、华绒公司、惠民骨制品公司、兴亚公司等企业为依托，按照新型工业化的要求和民营运作的方式，通过招商引资新上一批、技术改造壮大一批、瞄准优势培植一批、深化改革嫁接一批的运作方式，对现有企业资源进行整合，盘活存量资产，壮大企业规模，提高产业的集中度和竞争力，下大气力改造提升传统产业，培育新的经济增长点。三要突出抓好技改项目建设。按照“专、精、特、新”的方向，积极调研论证和新上工业项目，加大马铃薯、畜产品、亚麻、建材等优势产业技术改造力度，提升工艺和技术装备水平，加快产业的优化升级，以总量扩张拉动工业化进程。重点要抓好马铃薯生粉、草畜产品、小秋杂粮综合加工，华绒公司拖鞋生产线，兴亚公司长纤维和麻屑板生产线，惠民骨制品公司磷酸氢钙生产线，农丰公司空心砖生产线以及嘉兴建材公司欧式彩瓦生产线等一批有规模、有效益、有显著带动效益的龙头项目。同时，加大项目开发储备工作，做到建设一批、申报一秕、论证一批，不断增强企业发展后劲和活力。四要突出抓好工业园建设。要把县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园办成科技含量高、发展活力强、特色优势鲜明的样板园区，采取“大配套一步到位，小配套跟随项目”的办法，继续加大园区基础设施建设。同时，以项目建设为突破口，全面落实土地、资金、技术、人才和项目等方面的优惠政策，把论证成熟的项目推介给县内外工商企业、民营企业和乡镇企业家，以“一园多区”的形式，引导优势资源向园区聚集，着力打造“清真、淀粉、绿色”三大品牌，把工业园建成工业力口速发展的重要载体。

加快提升城镇化水平。坚持“适度超前、合理布局、重点突出、梯次推进、分步实施”的原则，继续围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线的工作思路，积极探索城镇规划、建设、管理、经营的新机制，促进城乡一体化发展，努力实现“城镇建设三年大变化”的目标。一要高标准规划城镇。县城总体建设规划已经人大通过，具备了法律效力，必须严格实施，加强管理。要本着先规划、后用地的原则，进一步完善修编县城分区规划、控制性详细规划和各集镇总体规划，突出山城生态特色，合理布局功能分区。要以城镇规划指导和管理城镇建设，对于没有规划的建设项目，不符合城市规划功能分区的项目，一律不予审批。中心集镇要立足区域中心地位和辐射带动作用，按照做特、做大、做精的要求，体现时代气息、现代文明和民族特色，逐年分步实施，加快建设进度。一般集镇要围绕当地群众购物和交流的需要，合理规划布局相应设施。边贸集镇要围绕实现聚集物流功能，强化对周边地区的辐射带动效应。二要高质量建设城镇。进一步强化发展意识、精品意识和环保意识，在续建县城“543”工程，突出抓好商贸中心、东、西粮油瓜果蔬菜市场、建材市场、马铃薯批发市场以及东、西居民小区、水利小区建设的同时，争取启动实施县城—二期供水工程、县城集中供热工程、县城垃圾无害化处理场、万人灯光球场、西吉会议中心等项目，积极争取搬迁县汽车站、县城中街与国道309线连接，加快永清湖调水立项建设，着力抓好县城南北山、葫芦河道县城段和政府街、步行街、西涵路、北后街、国道309线县城过境段等“两山一河五条街”的绿化工程。以撤乡并镇为契机，继续加快中心集镇、边贸集镇和一般集镇基础设施建设，提高综合服务功能和辐射能力。三要高水平管理城镇。要进一步深化市政管理改革，按照绿化、美化、亮化、净化的要求，积极探索建立城镇长效管理机制，努力实现由突击性管理向经常性管理转变，由制约性管理向服务性管理转变，由经验性管理向制度性管理转变。要进一步明确城镇管理权限，坚持不懈地开展城镇环境综合整治，以治脏、治乱、治破为重点，通过改革道路清扫保洁权等办法，引入竞争机制，将城镇绿化养护和街道保洁推向市场，彻底解决县城脏、乱、差的问题。县委、政府要制定《全县城镇规划区内违法违章建筑集中整治工作方案》，要成立相应的领导小组和办事机构，组织专门力量，集中加大整治力度，彻底改变违章建筑履禁不止的现象。要强化综合抽去工作，尽快建立一支高素质的城管执法队伍，集中实施行政处罚权，实现城市管理的法制化、规范化、制度化。四要高效益经营城镇。坚持以地兴城，以城养城，强化政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的作用，规范土地市场秩序，加强国有土地资产管理，全面推行经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让，最大限度地盘活土地资产，激活民间投资投向城建。形成政府引导、社会参与、市场运作的多元投资格局，吸引社会各方面力量加快城镇建设。要本着“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，面向社会选择投资和经营主体，对城镇公益基础设施进行出让、转让，优化存量资产，提高城镇经营管理水平。要进一步加快户籍管理改革步伐，落实城镇就业、社会保障等各项配套制度，促进剩余农村劳动力向城镇有序转移，从事二、三产业，增加收入。

加快提升劳务经济产业化水平。认真贯彻落实全区劳务输出工作现场会和全区劳务输出基地建设座谈会精神，坚持政府推动，市场拉动，政策促动，开放带动，城乡互动，有序流动，积极实施“大劳务、大输出、大产业”战略，继续完善我县“政府引导、市场运作、规模化经营，一条龙服务”的运行机制，着力做大做强劳务产业。一要进一步建立健全劳务输出网络。要充分发挥好县劳务经济主管部门的龙头作用，进一步健全和完善乡(镇)劳务输出管理站，切实做到机构、场地、编制、人员、资金、制度“六落实”，每个行政村建立劳务输出联络小组，确保有l一3名劳务信息员，专门负责劳务信息的收集、汇总、整理，尽快形成县、乡、村三级劳务输出网络。县级领导要认真落实劳务输出村级联系点制度，结合联贫帮扶工作，抓好联系乡和所包扶村的劳务输出工作。二要加强劳务输出培训管理。、充分利用区、市劳务输出专项资金，进一步加强对劳务人员技术培训，聘请有关专业人员和用工单位的技术骨干，针对不同的工种分行业、分层次培训，使劳务输出逐步由传统输出向产业输出转变，由自发输出向政府组织输出转变，由体力型向智能型转变，由盲目自发型向集中规模型输出转变，确保输得出，稳得住，收入高。要实行劳务输出目标责任管理，完善考核办法，落实奖罚措施，促进劳务经济健康有序发展。三要加强劳务输出基地建设。充分发挥驻外劳务管理机构作用，在巩固扩大福建、北京、兰州等劳务输出基地的基础上，继续在发达地区和周边城市开辟新基地，尽快与葛洲坝集团公司建立劳务协作关系，加强与各地劳务机构、用工单位的联系，加大有组织劳务输出规模，提高劳务收入水平。要切实把劳务输出与基础设施建设、生态环境建设、小城镇建设结合起来，鼓励农民进城务工，积极参与重点工程建设，实现农村剩余劳动力就近转移。年内力争实现劳务输出10万人以上，创收2亿元，农民人均收入达到500元。

五是加快提升计划生育法制化水平。牢固树立“抓计划生育就是抓发展，控制人口就是快发展”的新理念，坚持依法管理计划生育工作，严格落实党政一把手亲自抓、负总责的目标责任制，坚决落实一票否决制、责任追究制和末尾淘汰制，做到力度不减，下决心抓好结扎和置环两项硬指标，全面完成5000例的结扎任务。要切实做到长效措施与短效措施相结合，集中开展与经常服务相结合，定点服务与跟踪服务相结合，抓住重点，突破难点，把杜绝超生和控制间隔作为工作的关键，加大重点对象的监管力度，确保节育措施的及时率和有效率。坚持运用法律、教百、经济、行政等综合措施治理人口问题，因地制宜、分类指导、整体推进，采取强有力的措施，着力解决农村超生和不够间隔生育，突破纯女户结扎，彻底解决历年节育手术欠帐问题。要严肃查处干部职工和城镇居民计划外生育，高度重视和加强流动人口的计划生育管理。认真组织实施好“少生快富”工程，引导群众转变婚育观念，积极探索建立无子女户、农村纯女户养老保险和社会救助基金，贯彻“三为主”，坚持“三结合”，建立行之有效的利益导向机制，使计划生育率逐年稳步提高，促进人口与经济的协调发展。

实现“六个突破”：

一要在加快生态环境建设上取得新突破。坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合，管理与投入相结合、保护与建设相结合，进一步加大生态环境建设力度。一要抓好退耕还林草和绿色通道工程。紧抓西部大开发和大六盘生态经济圈建设的机遇，加快退耕还林草和绿化工程建设，高质量、高标准完成自治区下达的退耕还林草和荒山造林任务以及309线偏城梁至下堡段11公里、202线夏寨至玉桥段52公里绿色通道建设任务，加快乡村绿色通道建设。着力抓好县城绿化和国道309线、省道202线、西三公路、水云公路四条公路沿线、环县城南北两山和党家岔、火石寨两个景区的退耕绿化以及尺亮山水源涵养林带建设。二要抓好水土保持工程。积极争取实施天然林保护工程、水源涵养林三期工程、“三北”四期防护林工程等其它生态建设项目，加快山、水、田、林、路综合治理步伐。三要抓好生态保护工程。继续加大封山禁牧和草原保护力度，严格落实林草管护与处罚措施，及时查处违规放牧行为，做到发现一例、处理一例。继续动员全民防治鼠害，切实巩固生态建设成果。要在加强退耕还林草资金管理，保证及时兑现粮款的同时，把退耕还林草与加快经济结构调整、培育发展后续产业结合起来，着力发展特色型种植业、舍饲型养殖业、增收型林果业、增值型加工业、生态型旅游业，达到改善生态、发展生产、改善生活的目的，实现山绿和民富“双赢”的目标。

要在改善基础设施条件上取得新突破。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目”的观念，全县各级党政组织。特别是领导干部要紧抓各种有利机遇，全神贯注地做好抓项目、争项目、抢项目、跑项目工作，拟建项目抓开工，在建项目抓跟踪，建成项目抓管理，以重点项目的实施拉动县域经济的大发展。同时，进一步做好项目论证工作，高度重视抓好项目库建设，抓紧调研一批符合国家产业政策的新项目、大项目、好项目，争取有更多的项目列入国家、区、市“十一五”规划。农田水利建设方面，以扶贫开发重点村和退耕还林草区域为主，建设高标准机修农田8万亩。争取启动实施将合东坡、什字谢寨、夏寨铁冢窑水库和党家贪水堰除险力口固工程建设，力争马莲、夏寨灌区I程立项实施。认真组织实施“马什好”农业综合开发和水土保持项目，加快淤地坝工程建设，新建什字李庄、兴隆杨家沟、玉桥黄岔、马莲麻子湾等水保骨干坝。加快兴平乡聂家河，城郊乡夏大路、沙葱洼，马建乡马建等四条小流域综合治理。认真实施农村饮水解困二期工程，续建和新建一批人畜饮水工程。交通建设方面，进一步完善“五纵四横”公路网络建设，以乡乡通油路、村村通等级公路、组组通大路为目标，全面加快公路提等改造步伐，着力抓好国道309线袁河至郭家沟段建设，加快县乡道月亮山经白城、新营、红耀至马建、西滩经王民、公易至兴隆)平峰至王民，西吉至平峰4条通过公路建设，加快村道沙(沟)什(宇)公路花儿岔至马莲至什字二车路湾至张家、田坪至赵坪、兴平至八岔口四条三级砂砾公路建设。按照“建养并重、分级负责、属地管理”的原则，切实加强县、乡、村道路养护管理，努力提高公路通达能力。电力通讯建设方面，要在全面完成农村电网改造任务的同时，加快实施县城和中心集镇电网改造，为城乡经济发展提供充足的电力保障。加快本地网传输光缆工程及通信基站等项目建设，提高网络覆盖面，消除盲点盲区。加快交换机扩容工程建设和农村广播电视“村村通”步伐，进一步提高通讯质量和水平。

三要在发展民营经济上取得新突破。要按照*提出的“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的方针，把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的重要突破口，从领导精力、工作部署、措施落实上全面向非公有制经济倾斜，不拘一格，放手发展。要全面放宽搞活个体私营、民营经济发展的政策领域，认真落实县委、政府《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，不限发展比例、不限发展速度、不限经营规模，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能发展多快就发展多快。特别要在市场准入、技改贴息、税收优惠、土地使用等方面给予大力扶持引导，鼓励、支持民营企业参与城镇建设、国有企业改制和农业产业化经营，鼓励千家万户的小资本进入二、三产业，发展城市经济，促使非公有制经济蓬勃发展，遍地开花。要全面落实能人带动一批、重点帮扶一批、招商引资一批、择优扶强一批、干部包扶一批的“五个一”措施，选择一批具有一定规模和发展潜力的骨干企业，重点扶持、加强指导，力争年内抓好10家龙头骨干企业、50家重点民营企业和100家重点个体私营企业。重点以淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮加工企业和建材企业为依托，广泛开展招商引资，攀亲联姻，加大技术改造力度，着力引导规模小、档次低的民营企业兼并重组，扩大规模，提升档次，做大做强，使非公有制经济在全县经济总量的份额达到40％以上。

四是在推进扶贫开发上取得新突破。要紧紧围绕稳定解决温饱进而向小康迈进的目标，坚持开发式扶贫的方针，创新扶贫开发机制，加大产业扶贫、项目扶贫和科技扶贫的力度。继续深入实施千村扶贫开发工程，认真落实81村的扶贫计划，抓好贫困户养羊工程、秦巴项目、小额信贷等到村到户扶贫项目。进一步完善扶贫开发责任制，坚持党政一把手负总责，坚持部门包村、定点帮扶，在全县深入开展干部职工“321”联贫帮扶和“三个一”活动，多渠道增加扶贫投入，提高扶贫实效。认真贯彻落实闽宁协作第七次联席会议精神，加强闽宁、鲁宁合作、山川对口帮扶和葛洲坝集团公司定点帮扶工作，拓展合作领域十落实合作项目。加大移民搬迁和易地扶贫力度，对水源涵养林区、封山育林区、退耕还林草区等生态治理区域贫困人口实行整村搬迁，集中安置，属地管理，确保移民能够搬得出、稳得住、能致富。

五要在开发特色旅游上取得新突破。树立大旅游、大市场、大产业的观念，立足自然风光、民族风情和革命遗址三大地方特色，把我县旅游业置于全市、全区、全国的范畴去谋划，进一步完善旅游总体规划和景区控制性详规，不断做大做强旅游产业。当前和今后要做好三大旅游产业带开发。一要以火石寨“丹霞”地貌和党家岔湿地开发为龙头，争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔震湖湿地生态自然保护区和火石寨部级森林公园和地质公园建设项目，尽快申报组建西吉县火石寨“丹霞”地貌景区和党家岔“震湖”湿地保护区管理机构，加快“两区两园”基础设施开发和服务配套设施建设，使我县独具特色的自然生态优势尽快转化为旅游资源。二要以将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址等旅游景点为依托，通过广泛宣传和深入挖掘革命历史资料，把辉煌的革命历史遗产转化为旅游开发优势。三要以“华夏古钱币第一县”和浓郁的回乡风情为基调，充分发挥全国文化先进县的品牌优势，深入挖掘和利用我县最珍贵、最丰富的历史文化资源优势和回族民族文化优势，打造西吉独有的文化旅游品牌。通过三大旅游区带的开发建设，逐步形成我县人文景观、历史文化、民族文化相得益彰的旅游特色，把我县建成一个生态观光游、红色之路游、回乡风情游的旅游大县。同时，要大力实施“旅游形象工程”和“文明素质工程”建设，开通“西吉旅游信息网站”，加大旅游服务环境建设和对外宣传力度，提高我县特色旅游的知名度和影响力。

六要在创新经济发展环境上取得新突破。牢固树立环境就是生产力、就是竞争力的观念，按照中央、区、市党委关于完善社会主义市场经济体制的决定和意见精神，结合我县实际，县委制定了《关于完善我县社会主义市场经济体制的意见》，印发这次大会讨论修改。各乡镇、各有关部门(单位)要结合各自实际，认真抓好《意见》的贯彻落实，深化重点领域的改革，为经济社会发展创造良好的改革环境。要加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，规范行政审批程序，推行政务公开，全面推行“首问负责制，限时办结制”等行之有效的制度，加快建设责任政府、法治政府和服务型政府，努力营造良好的政务环境。大力发展金融、劳动力、房地产、技术、信息等要素市场，继续整顿和规范市场经济秩序，完善行政执法、行业自律、群众参与相结合的市场监督体系。加快社会信用体系建设，实施信用工程，强化全社会信用观念，形成政府公信、企业守信、个人诚信的良好社会风尚，大力倡导亲商、双赢、诚信、公正的新理念，全力打造“信用西吉”。制定招商引资优惠政策，成立专门的领导小组和工作机构，通过机制和体制的创新，努力营造良好的投资环境。

（二）切实推进精神文明建设，促进社会事业共同进步

切实做好宣传思想工作。始终坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，唱响主旋律、打好主动仗，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新发展，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传体现时代精神的先进典型，弘扬社会正气和与时俱进、奋发有为的精神，增强宣传思想工作的针对性、时效性。要全面准确地宣传中央、区、市、县党委的重大部署和各项方针、政策，及时充分地反映我县各行各业和各条战线发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、工作的新举措，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，激发全县人民加快发展的信心和决心。

深入开展精神文明创建活动。以充实内容、创新形式、提高水平、增强实效为重点，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展创建文明县城、文明单位、文明社区、文明乡镇、文明村组、五好文明冢庭活动。大力提倡科学、文明、健康的生活方式，深入开展“先进社区”和“三下乡”活动，丰富节日文化生活，努力提高广大群众的综合素质和文明程度。进一步加强文化基础设施建设，广泛开展广场文化、全民健身运动等丰富多采的文体活动，不断活跃群众精神文化生活，巩固提高文化先进县和体育先进县水平。进一步做好拥军优属、拥政爱民、军民共建工作，保持和发扬“全国双拥模范县”荣誉。

大力买施“科教兴县”战略。继续强化和完善领导抓点工作制度，按照“面上压缩，点上突破”的原则，集中人才、物力、财力抓大点-办大事。认真组织实施“百万农民培训工程”，开展科技特派员创业行动，落实包村包户责任制，紧紧围绕县域经济主导产业的发展，大力引进和推广马铃薯脱毒、农业集雨节灌、日光温室高效利用、牛羊品种改良、紫花苜蓿病虫害防治等先进实用技术，提高农业生产的科技含量，扩大新技术覆盖面。抓好信息化二期工程项目的实施，进一步推进信息化进程。坚持教育优先发展的战略地位，加快深化教育改革，全面提升教育水平。加大“普九”攻坚力度，严格落实“普九”目标责任制，集中完成田坪、将台、红耀、新营4乡的“普九”任务。整合教育资源，加大高中办学规模，努力解决教育瓶颈问题。大力实施“中小学危房改造工程”，认真实施自治区“3133”工程，建设一批寄宿制和示范性中小学。大力发展职业教育、民族教育、成人教育和信息技术教育，继续加强学校内部管理，提高教育教学质量。加强医药监督经营和疾病预防控制体系建设，认真做好非典防治工作，提高对突发公共卫生事件的应急处理能力，加快医疗基础设施建设，提高医疗队伍素质，努力提高人民群众的医疗健康水平。

（三）大力加强政治文明建设，保持安定团结的良好局面

坚持和完善民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大在党的领导下履行宪法和法律赋予的职责，加强对各项改革方案、重要建设项目、重点工作、经济运行情况的审议、监督和检查，积极参与重大事项和重大问题的决策。大力支持县、乡(镇)政府切实履行法定职能，依法行政。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协人才荟萃、智力雄厚的优势，紧紧围绕发展第一要务，深入搞好调查研究，积极建言献策。支持工会、共青团和妇联等群团组织依照法律和各自章程积极开展工作，更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用。完善政务、厂务、村务、校务以及事业单位内部事务公开制度。扩大基层民主。

深入开展社会治安综合治理。各级党政组织要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度出发，扎扎实实做好维护稳定的各项工作，真正担负起确保一方平安的政治责任。高度重视政法工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，坚持“打防结合，预防为主”，大力加强基层基础工作，深入开展矛盾纠纷排查调处活动和基层安全创建活动，努力把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。政法各部门要进一步端正思想，坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，紧紧依靠人民群众，切实加强和提高政法工作水平，全力维护社会稳定和治安稳定。毫不动摇地贯彻加强政法队伍建设的方针，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。同时，加强“四五”普法教育，努力提高各项事业的法制化管理水平。

认真做好统战宗教工作。巩固和发展爱国统一战线，引导和支持各派、工商联和无党派人士，围绕全县改革、发展和稳定的重点领域，积极参政议政，建言献策。广泛深入地开展马克思民族宗教理论和党的民族宗教政策的教育，继续加强对宗教界人士特别是中青年教职人员的爱国主义、社会主义和法律、政策的培训教育，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，营造民族团结进步繁荣的良好氛围。全面贯彻自由政策，依法加强对宗教场所、宗教教职人员和跨地区宗教活动的管理，切实做好宗教人士和信教群众的团结、教育和引导工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

继续完善社会保障体系。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，狠抓各项优惠政策的落实，切实做好就业和再就业工作。要继续保证下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，进一步搞好“三条保障线”衔接，加快完善企业职工基本养老保险制度、城镇居民最低生活保障制度和城镇职工基本医疗保险制度，扩大各项社会保障覆盖面。巩固农村税费改革成果，认真落实税收减负政策，切实减轻农民负担。认真做好事业单位机构改革，合理分流安置富余人员。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，发展老龄事业和残疾人事业。

(四)全面加强和改进党的建设，确保各项目标任务的圆满完成

全面实现经济社会发展的目标任务，关键在党、关键在人。全县各级党政组织要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为全县经济建设和各项社会事业发展提供坚强的组织保证。

切实加强党的思想建设。全县各级党组织一定要按照中央、区、市党委的要求，始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的根本，作为首要政治任务，进一步增强学习贯彻的自觉性和坚定性，要切实加强组织领导和督促检查，及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法，引导广大干部群众坚持长期学、深入学、持久学，继续在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎扎实实地把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。

切实加强基层党组织建设。要以争创基层组织先进县为目标，不断深化“三级联创”活动。乡镇、村党组织要按照“五个好”的要求，在进一步改进力口强乡镇党委建设的同时，要高度重视村级班子的调整配备、素质提升、作风转变和作用发挥，突出解决村级班子后备力量不足和政策落实不到位的问题。乡镇党委要建立“党建工作日”制度，村支部要建立“农民党员活动日”制度，村民小组要建立“党小组活动日”制度。积极推进“三推两考一选”、“发展壮大村级集体经济实践活动”、“双培促双带”等试点工作。机关、学校、事业单位要以争创先进单位、先进党支部、优秀共产党员为主要内容的争先创优活动，根据各自行业特点，在不断深化改革、提高服务水平中推进党的建设。国有企业党组织建设要进一步发挥在企业改革与发展中的政治核心作用，积极探索国有企业党建工作新路子。要继续抓好在非公有制企业、城镇社区和中介组织中建立党组织的工作，不断扩大党组织的履盖面和影响力。要进一步深入开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真做好发展新党员工作。

切实加强领导班子干部队伍和人才队伍建设。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，正派用人，用正派的人。要注重在工作一线、关键时刻和重大任务面前考察和识别干部，把那些有本事、靠得住，肯干事、会干事、能干成事的人选拔到领导岗位上来。大力培养选拔高学历干部、优秀年轻干部，重视选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部。要继续深化干部人事制度改革，积极推进事业单位领导干部聘任制，领导干部公开选拔和中层干部竞争上岗、轮岗以及一般干部双向选拔制度。全面抓好县委24项干部人事制度的贯彻执行，研究制定《中共西吉县委常委会集体研究决定有关问题的规定》、《关于请示报告工作的规定》、《关于县级领导参加公务活动有关问题的规定》、《关于领导干部外出管理的规定》等制度，强化干部管理、监督和考核。要认真研究落实党管人才原则的方法和途径，大力实施“人才强县”战略，紧紧抓好培养、吸引、用好人才三个环节，着力建设好五支队伍，即一支干事创业的党政干部队伍：素质过硬的企业经营管理队伍，脚踏实地的科技特派员队伍，联接市场的农民经纪人队伍和走南闯北劳务经济带动管理队伍，为全县经济社会快发展、大发展提供坚强的人才保证和智力支持。

切实加强党的作风建设。各级领导干部要对照“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求，着力解决思想观念、精神状态、工作作风、抢抓机遇等方面的突出问题：树立“鼓励加压，立说立行，大干快干，你追我赶，奋勇争先”的西吉新作风，以工作作风的大转变，促进全县事业的大发展。在思想观念上，必须进一步解决一些干部存在的观念陈旧、气魄不大、小富即安、小进即满、小打小闹的小农经济思想，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，用超前眼光、战略思维和现念，大手笔、大气魄，想大事、干大事。在精神状态上，要克服强调特殊、惧艰畏难、因循守旧、求稳怕乱、安于现状等问题，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，高点定位，奋勇抢先，凡是看准的事，要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，不甘落后、你追我赶，不断开创各项工作的新局面。在工作作风上，要坚决克服工作漂浮、工作不实、标准不高、力度不大、深度不够、粗枝大叶、效率不高，尤其是在抓重点、突难点、抓关键环节不够有力，措施不够果断等问题，突出克服一个“慢”字，真正做到一个“快”字，切实加快工作节奏，提高办事效率，坚持敢干、真干、实干、快干、高标准地干，雷厉风行地干，坚决反对慢慢腾腾、一推一动、不推不动。在机遇意识上，要切实解决抢抓机遇的意识不浓厚，会抓机遇的策略比较差，把握机遇的主动性不强，见事迟、反应慢、行动缓等问题，要敏锐地洞察机遇，捕捉机遇，抢占先机，争取主动，用足、用活、用好机遇，加快发展。

切实力口强党风廉政建设。要深入开展牢记“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的教育，坚持清正廉洁、勤政为民，大力倡导奋发有为、艰苦奋斗、执政为民的优良作风，坚决克服和纠正形式主义、，坚决反对安逸享乐和奢侈浪费的不良风气，切实做到为民、务实、清廉，始终保持共产党人的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气。要坚持标本兼治、综合治理，认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进体制、机制和制度改革，认真抓好领导干部廉洁自律，坚决查处违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风，加强党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督和广大人民群众的监督作用，从源头上防止和克服腐败现象，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

切实加强党对各项工作的领导。充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心领导作用，进一步加强和改善党对经济工作的领导，坚持谋全局、把方向、管大事，不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力。我要特别强调的是，对涉及全县的重点工作，要继续坚持去年在各项重点工作、城镇建设和计划生育工作中的有效做法，实行严格的领导责任制和责任追究制，层层分解、层层量化、层层考核、层层落实，由县级领导牵头负责，乡镇、部门分工负责，实行季度例会制，严肃纪律，跟踪检查，坚持一季一考核，一月一通报，进一步力口大对重点工作的督查力度，使每项工作任务明确，责任到人，有人抓、有人管、有部署、有检查、有考核，确保各项目标任务全面落到实处。

县委工作报告范文第3篇

中国共产党__县第十四次代表大会第三次会议，是在我国进入全面深化改革、__进入__最具特色生态经济示范县建设关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，以中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神为指导，总结成绩，分析形势，动员全县各级党组织和党员干部，改革创新，乘势而上，为实现__最具特色生态经济示范县建设的更大突破而奋斗！

现在，我代表县委全委会向大会作报告，请予审议。

今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，县委带领全县人民紧紧围绕县第十四次党代会第二次会议的总体部署，坚持开放先导、攻坚克难，突破重点、带动全局，精心组织“四区大会战”，强力推进“项目大攻坚”，不断掀起干事创业高潮，有力推动了经济社会科学发展、跨越发展。

——一年来，我们坚持以“加快”作为全年工作总基调，县域经济发展取得新成效。预计全年完成生产总值96.5亿元，按可比口径计算增长12%，继续保持后发快进的好势头。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值、外贸出口、公共财政预算收入、城乡居民收入等主要经济指标均保持较大幅度增长，可望全面完成年度预定目标。三次产业比由去年的24.9：39.5：35.6，调整为23.3：40.5：36.2。农业增势良好，实现农牧产量“十连增”、农民增收“十连快”。新增省级产业化龙头企业3家，九资河茯苓专业合作社荣获“全国示范社”。工业质效提升，全年完成税收总额2.14亿元，增长45%，占全县税收总额的35%。新增规模企业20家，六大企业退城入园稳步推进，华丽食品成功进行股权托管，宏源药业进入“新三板”上市股改期。经济开发区工业总产值、税收、就业人数、用电量增幅均在20%以上。旅游迅猛发展，“千里__，美景在__”全面叫响，夺得中国最美地质公园、中国最美乡村休闲旅游名县、中国最美生态休闲旅游名县、省级风景名胜区。全县游客接待量、旅游综合收入、景区门票收入分别比去年增长32.6%、31.4%、104.8%，旅游对GDP贡献率超过20%。圆满召开全市旅游现场会。

——一年来，我们全力打好“六大攻坚战”，年度重点工作实现新突破。县域营销扎实有效，通过在央视全年播出形象宣传广告、密集举办系列节会、开办旅游频道、广泛开展“十个十”评选、积极组织“秀美乡村、旅居人家”、聘请名人名家题词作赋、采风写生等营销活动，__对外知名度和美誉度进一步提升。资本运作克难奋进，实现城投融资5.72亿元，担保公司担保调剂资金6亿元，旅投、交投、文投进入实质性运作，和贵小额贷款公司挂牌运营，金融保险业平稳发展。大项目引建成果丰硕，继续开展分组竞赛，争取国家投资项目280个、资金10亿元；强力推进招商引资，以投资50亿元的__古城项目落户为标志，实现了大项目招商的新突破；精心组织四区大会战，园林城创建通过省级验收，主次干道刷黑完成过半，义水外滩公园和义水北路房屋征收工作加快推进。新型产业园和机械产业园配套建设完成货币工程量2.5亿元。大别川旅游驿站投入使用，薄刀峰、天堂大峡谷等新景区建成迎宾，千金街开发、河西畈征地、藏龙度假山庄建设加快推进。试验区五个“点中点”建设提档提速。交通建设完成货币工程量11.6亿元。培育绿色产业迈出新步伐，大力发展高效生态农业，板栗、甜柿、中药材等基地面积和畜禽养殖规模继续扩大，以瑞源、燕儿谷、十里荷塘为代表的生态休闲观光农业蓬勃兴起。打造和谐生态家园取得新进展，深入开展全国旅游标准化示范县、全国“长安杯”、省级生态县、省级风景名胜区、省级园林城、省级卫生城、市级文明城等七大创建活动，全面推进“三万活动”、“蓄水工程”、流域治理、“三百工程”、“乡村绿化工程”、“千村环境整治工程”、“省级可持续发展试验区”建设，顺利完成城区、园区总规修编和104个村庄规划，实现乡镇总规全覆盖。深入开展

城管“六大行动”和“四大专项整治”，推进社区网格化管理，城乡面貌焕然一新。乡村干事创业齐头并进，凤山的工业集中区建设，骆驼坳、匡河、白庙河、胜利、三里畈的集镇开发建设，白莲河“莲文化之乡”、大河岸进士河沿线村庄整治、河铺“孝文化名镇”创建和金盆地旅游公路建设、平湖新农村建设、大崎“风尚之乡”各具特色，大崎、白庙河完成乡改镇工作。九资河成为全省唯一的“美丽乡村?宜居小镇”，九资河官基坪、河铺肖家垸、白庙河潘家垸成为“中国传统保护村落”，官基坪被评为“全国村庄规划示范村”，圣仁堂、燕窝垸成为“中国特色旅游名村”。——一年来，我们更加注重统筹和谐发展，民生和社会事业形成协调共进的新格局。就业再就业工作稳步推进，城乡居民养老保险参保率、新农合报销比例、优抚对象和困难群众最低生活保障水平进一步提高。保障性住房工作位居省市前列。义务教育均衡发展通过国家评估验收，理工中专成为国家中职示范学校。新实小、新特校、新县医院、精神卫生中心、残疾人康复中心、社会福利中心建成投入使用，“引凤入城”工程即将完工，“五馆四中心”、县图书馆、12个乡镇福利院新建和改造工程全面开工。群众性文化体育活动蓬勃开展，农家书屋、电视“村村通”深入推进。旅游文化、名人文化繁荣发展，新编大型黄梅戏《余三胜轶事》荣获湖北第八届黄梅戏艺术节金奖，民歌《打板栗》入选全国村歌十大金曲、《__上的天堂湖》唱响人民大会堂。人口计生、统计服务工作进入全市先进行列，扶贫开发、移民后扶、广播电视、商贸、邮政通信、水电能源、生态林业等各项事业快速发展，国土资源、节能环保、食品药品、审计、物价、安全生产等各项管理进一步加强，全县社会和谐稳定。

——一年来，我们深入开展“学创活动”，党的建设得到新加强。以“学习贯彻十，争创发展新业绩”活动为主线，党建科学化水平不断提升。学习型党组织建设受到市委肯定，__被列为省委表彰候选单位。推出了贺俊丽、方荣等一批先进典型，重大典型宣传被赞誉为“__现象”。群众性精神文明创建不断深化，三里畈再次荣获全国文明乡镇，262个单位分别受到省市县表彰。基层党组织“五个基本”建设实现全覆盖，“五讲五评五考”总指挥棒作用得到较好发挥，“一派两聘”、“村支书培训工程”产生实效，人才工作和博士服务团工作位居全省先进行列，大学生“实习实训就业创业”活动取得实效。坚持制度防范、警示教育和惩处腐败多措并举，健全权力运行监督机制，严厉查处了一批大案要案。加大明查暗访和治庸问责力度，创新推行“九全”工作机制和“电视问政”，干部作风不断好转。全力支持人大、政协依法履职，专题召开县委人大政协工作会议，加强党管武装和民兵预备役工作，支持

司法机关公正司法。统战部民族宗教工作、总工会“建家”活动、共青团旅游形象大使评选活动、县妇联留守儿童关爱行动成效明显，编办、工委、、科协、老干、档案、党校、工商联、文联、保密等单位作用得到较好发挥。__年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是本届县委实现“五年初步建成__最具特色生态经济示范县”目标的中局之年。县委确立，全县新一年工作的总体思路和总体要求是：改革创新，乘势而上，奋力实现__最具特色生态经济示范县建设的更大突破，核心是“更大突破”。

提出“更大突破”，是县委审时度势作出的重大决策。立足__看__，当前正处在方向明确、思路对头、蓄势待发的关键发展期。特别是旅游显现倍增效应、大项目实现历史性突破、典型山水园林城呼之欲出、乡村干事创业竞相突破，这些都是多年未有的好势头，必须乘势而上、一鼓作气。跳出__看__，当前仍然处在千载难逢的战略机遇期。中央部署全面深化改革所释放出的巨大红利，对后发__是一次重大的历史性机遇。国家“两横三纵”的新型城市化战略格局，严格控制北京、上海、广州等特大城市规模，全面放开中小城市落户限制，必将成为加速__城镇化进程的最大推手。《__振兴规划》的颁布，__片区扶贫攻坚全面推进，“中四角”和长江经济带跃升中国经济版图“第四极”，湖北“建成支点、走在前列”战略的实施，所有这些都是__重大利好，必须抢抓机遇、奋力跨越。对比周边看__，当前恰逢后发快进、抢占先机的攻坚突破期。近年来，我们坚持不懈打基础，大幅增加基础设施和产业发展投入，__进入潜能释放期，尤其是去年以来形成的各方游客纷至沓来、各路资本风云际会的强大气场，必将成为新一年各项工作创新突破的强劲动力。只要我们认准目标，坚定信心，凝心聚力，真抓实干，完全可以实现更大突破。

实现“更大突破”，必须科学定位全年目标。中央强调全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，强调实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度，与__绿色崛起、跨越发展战略高度一致、不谋而合。同时要看到，__仍然是一个山区后发县，发展不够是__当前最大的实际，必须咬定发展不动摇，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，顺应全县人民过上美好生活的强烈期盼。要把中央精神和__绿色崛起、跨越发展道路越走越宽的实际紧密结合起来，在建设生态经济示范县、绿色发展先行区征程中大干快干、阔步前进。基于以上考虑，全县新一年度总的要求是，效果更好，速度更快，城乡更美，管理更科学，生态文明程度更高。根据这一总要求，县委建议全县__年度主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，规模工业增加值增长18%以上，地方公共财政预算收入增长16%以上，城乡居民人均可支配收入增长11%以上，外贸出口增长15%以上；其它指标全面完成省市下达任务，人民群众的幸福感、满意度明显提升。

围绕上述思路、目标，全县新一年工作的主要任务是奋力实现“六个新突破”。

（一）要在大项目引建上实现新突破。坚持大干项目、干大项目不动摇，确保招商引资、向上争资、重点工程取得新突破。

招商引资抓落地。继续实行分组竞赛、专班推进，坚定不移实行“结硬帐、硬结帐”，确保__古城、金球产业园、画家村、金盆岛、青苔关等大项目和碧桂园、东坡眉州、三特集团等大客商尽快落地、尽快开工，确保全年实际到位资金25亿元以上。建立“两个平台”，信息资源共享平台和客商意见反馈平台；制定“两个流程”，招商引资工作流程和招商企业服务流程；强化“两个手段”，对有功人员奖荣誉、奖重金、奖职级，对完不成任务的不提拨、不重用；建立“三个管理机制”，项目落户后的动态管理机制、项目签约后的服务机制、项目违约后的退出机制。

向上争资保势头。强化分组竞赛、专班推进、项目秘书制，保持向上争资的浓厚氛围和强劲势头，确保全年争取国家投资10亿元以上。出台项目前期费管理使用办法，成立片区扶贫攻坚、__振兴规划、国家生态文明先行示范区、国家生物质能综合利用示范区、长江经济带等五个项目对接专班。重点推进随麻安铁路、城际铁路延伸线、__通用机场、平坦原抽水蓄能电站、凤山城区外环线、中部贯通线、北水南调、凤凰关水库灌区、义水河治理、绿色能源示范县、绿色生态示范城区、__度假区、棚户区改造、市政管网建设、村庄整治等大项目。

重点工程再会战。“四区”建设上，组织新一轮“四区大会战”，确保各项工程快推进。其中试验区“点中点”建设上，加快推进三里畈温泉开发，确保明年开园；加快北丰河城乡一体化示范区农业结构调整、两河口旅游驿站建设、沿线绿化和风貌提升；加强河东新农村试验区招商引资开发力度。交通建设上，一是加快建设麻阳高速及河铺连接线；二是完善链结县内交通，开工建设松宜、石匡、矮李公路以及100公里通村公路、丝绸大道；三是迅速打通旅游公路，完成千金街外环线、九资河过境线、罗家畈至新屋垸、雨潭坳至青苔关、进士河漂流上站等5条旅游公路建设；四是改造升级国道省道，完成220国道改造、张胜线改造、5座大中桥改造任务；五是完成300公里公路安保工程；六是积极争取环__核心景区快速通道；七是做活做强交司；八是如期实现县客运中心正式运营。确保全年完成交通货币工程量13亿元。国土整治上，启动新一轮“百个村庄垸落、千口塘堰、万亩基本良田”国土整治，实现国土整治、矿山整治、地质灾害防治项目全覆盖。电力建设上，完成千基坪35千伏变电站、工业园区110千伏变电站建设，启动肖家坳110千伏变电站和新一轮

电网改造。片区扶贫攻坚上，完成17个重点村、老区村的整村推进任务，启动4个小片区产业扶贫开发项目。 （二）要在生态产业壮大上实现新突破。坚持生态经济化、经济生态化，发展高效生态农业，促进工业提质增效，全力提升全域旅游，提高产业化水平。

发展高效生态农业。突出资源优势，促进特色发展，按照“一二三四”的思路推进落实。夯实一个基础。大力实施农田水利建设、农业综合开发、农村环境整治等项目，加快农业基础设施建设。实现两大突破。一是农业招商大突破，力争在生态农庄、连片开发、精深加工、乡村旅游等领域招引一、两个10亿元企业；二是农业农村改革大突破，在城乡一体化、赋予农民更多财产权等方面的改革取得实效。主攻三大产业。以板栗甜柿为主的林果产业，以黑山羊肉鸡为主的畜牧产业，以乡村旅游为主的休闲观光农业。在主导产业产值、增加值上实现新突破。狠抓四项工作。一是狠抓土地流转，推进土地向种养能手、家庭农场、生态农庄、生态农业开发公司集中，力争新流转土地5万亩，严禁“非农化”、“非粮化”；二是狠抓标准化生产，对五大地理标志保护产品和以山羊肉鸡为主的畜牧产业，全部纳入标准化管理，完成板栗低产林改造5万亩、新增中药材标准化种植基地2万亩、创建山羊养殖大县；三是狠抓农业组织化水平提升，在增加专业合作社数量的同时，规范提升合作社运行水平，每个行业、每个乡镇建设一个示范合作社；四是狠抓龙头企业发展壮大，用好试验区产业扶持资金，支持其做大做强。

促进工业提质增效。坚持“工业向园区集中、企业向产业聚集”，重点抓好十个方面的工作：一是抓好鄂东丝织、棉纺厂等企业改制煞尾工作；二是抓好六大企业退城入园工作，确保按计划推进；三是抓好新型产业园基础建设，确保全部完工；四是抓好中小企业孵化工作，支持中小企业加强研发、开拓市场、成长壮大，组织“实习实训就业创业”活动增强中小企业活力，将凤山工业集中区改造升级为全县小微企业产业园；五是抓好特色农产品加工产业的整合工作，培育壮大龙头企业，增强龙头企业的辐射带动能力，打造__特色品牌，避免恶性竞争；六是抓好企业上市提速工作，力争华丽食品和宏源药业在中小板上市，组织更多企业开展股权托管交易和出口贸易；七是抓好园区投融资突破工作，园司力争全年融资2亿元；八是抓好企业创新和人才素质提升工作，加强企业家队伍建设，继续开展企业经营管理人员研修培训，开展企业与各大专院校对接和深度合作；九是抓好工业招商，实现新建投产企业20家以上，新进规企业10家以上；十是抓好工业企业服务工作，重点做好企业用工服务、政银企对接融资服务和优化发展环境工作，支持宏源公司拓展国际贸易业务。

全面提升全域旅游。重点抓好“五大提升”，确保全年游客接待量、旅游综合收入分别增长35%以上，天堂寨、薄刀峰景区门票收入均增长40%以上。一是规划提档。实现全域旅游规划的全覆盖，对原有规划进行提档升级，确保规划之间相互衔接。启动罗胜百里文化长廊、318百里休闲走廊概念规划编制，与大别川百里生态画廊互为补充，形成以三个“百里景观廊道”为主线、主要景区景点一线穿珠的全域旅游格局。二是建设提速。以创建全国旅游标准化示范县、天堂寨5A景区、部级风景名胜区、世界地质公园为抓手，加快推进__古城、鸠鹚小镇（河西畈游客接待中心）、千金坪开发整治、罗家大院（新屋垸）开发、__主峰索道、观光电梯、激光秀表演、智慧旅游系统等软硬件建设。完成笔架山、观音山合同清理，加强原已开工项目的履约督办工作；加快青苔关、金盆岛、画家村已签约项目的落地开发。三是管理提质。以贯彻落实《旅游法》为契机，加强旅游市场管理，加强旅游执法大队、信息中心、行业协会建设。进一步整合县四大家领导、旅游管委会、景区管委会、旅游局及其它相关部门力量，形成建设、管理、营销各有侧重的工作格局。大力探索政府与市场主体共同开发旅游项目和旅游产品的合作模式。加强旅游商标注册工作。四是营销提效。深耕大武汉，破冰大华东，试水珠三角。继续办好摄影大赛、民歌创作大赛、旅游形象大使评选等活动，策划推出世界吉尼斯见证万人同品吊锅活动、百对新人红叶婚礼暨婚纱比赛和摄影大赛活动，加大电影营销、名人营销力度。出台激励政策，对组团旅行社和积极推介“十大名吃”的餐饮企业、开发旅游产品的有功单位和个人实行奖励。整合营销资源，发挥旅游企业和重点景区的主动性、积极性。五是队伍提能。加大学习、培训、考察力度，开阔眼界，转变观念，提升各级领导干部谋划推进大旅游的能力。加强导游员队伍和旅游管理队伍建设，增强职业素质和服务水平。大力培养引进营销、策划、旅游经纪等方面的人才。

（三）要在绿色家园建设上实现新突破。加强城乡建设，保护生态环境，把__建设成为__区小家碧玉型、宜居宜业宜游的绿色家园。

建成山水园林城。坚持外延扩展与内涵提升相结合，全面推进“三争、四创、五化、六大”建设。以“三争”为抓手，即启动争创人居环境范例奖，争创“楚天杯”、“广厦奖”。以“四创”为目标，即启动创建国家生态文明先行示范区、部级园林城、省级文明城，创建省级卫生城。全面推进“五化”，一是绿化，人均公共绿地面积达到10平方米；二是黑化，基本完成城区主次干道刷黑工程；三是亮化，全面启动“一河两岸”、主次街道、背街小巷、6层以上建筑亮化工程；四是净化，推进垃圾分类收集、集中处理，加强雨污分流、污水管网建设；五是网格化，强化网格服务功能，提高网格运行质效。加快“六大建设”，一是大规划，完成城区特色风貌景观规划、界河大桥至两河口滨河风光带规划（“一河两岸”提升规划）、旧城改造规划、7个专项规划的编制工作；二是大路网，完成迎宾大道、万密斋大道延伸线、义水南路延伸线建设，加快推进环城西路、环城北路建设，江夏大桥“五一”前通车；三是大改造，完成义水北路内街5个标段建设，抓好金马大道外街、前进街（南门大桥至农贸街地段）、三里桥城中村、畜牧局地段、城东大桥卫校地段、新县医院对面的老城改造；四是大开发，启动拨云尖区域绿色生态示范城区建设、滨河半岛开发等重大项目，加快广源大厦建设，全力做好__古城的各项配套建设，建好玉屏塔；五是大保障，完成廉租房、“河东宜居山庄”公租房、“凤栖家园”工矿棚户区保障房、教师周转房等保障性住房建设；六是大提升，在大力提升建设品味、管理水平的同时，加大公益广告宣传力度，加大文明创建力度，加强对市民、

学生、工商业主、驾驶员等群体的培训教育，着力提升人的文明素质，养成与山水园林城协调一致的文明习惯和生活方式。坚持党要管党、从严治党，以自我净化、自我完善、自我革新精神，全面加强和改进党的建设，为实现新突破提供坚强保障。

坚定理想信念，坚守精神追求。抓好思想理论建设这个根本，巩固马克思主义在意识形态的指导地位，巩固全县人民共同奋斗的思想基础。推进学习型党组织建设，按照“学风推动学习，专题解决问题，成果检验效果”的要求，加强和改进各级党委中心组的学习。继续办好干部夜校，改进学习方式，提升学习效果，对学员实行学分制管理。继续开展全民阅读和领导干部每人每月读一本好书活动，大兴读书学习之风。深化中国梦宣传教育，深入宣讲十八届三中全会和系列重要讲话精神。

强化“三个力度”，加强反腐倡廉建设。一是强化廉政教育力度，整合党员干部教育培训资源，多形式开办“廉政讲堂”，打造入脑、入心、入行的反腐倡廉特色教育链，增强党员干部拒腐防变能力。二是强化廉政调查力度，对领导干部重大事项报告和新任干部廉政档案开展一定比例核查，对重点领域和关键部位开展廉政调查，提升廉政风险防控能力。三是强化惩治腐败力度，全力支持法纪机关查办案件，既坚决查处领导干部违纪违法问题，又坚决查处发生在群众身边的腐败问题；既坚决查处失职渎职行为，又坚决防范决策失误的风险。树立正确的执纪导向，为敢想敢干、敢闯敢试的党员干部撑腰壮胆。

推进“三个同步”，加强权力制约监督。一是改革与限权同步，以中央全面深化改革精神为统领，加快政府职能转变，推进党政一把手“五个不直接分管”，合理分解和科学配置权力，把权力的“笼子”扎紧。二是清权与“晒权”同步，依法开展行政权力清理，公开权力运行流程，推行县直部门权力清单制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。三是制约与监督同步，建立权力运行“电子监察平台”，加强审计监督，对各项权力运行做到同步监督、动态监控、全程留痕，实现对权力集中部门监督的常态化、对资金资源密集领域监督的常态化。

建立“三大体系”，加强反腐制度建设。一是建立健全惩治和预防腐败工作体系，完善领导干部重大事项报告、新任领导干部有关事项公开、“三重一大”事项决策等制度，把反腐倡廉的要求落实到各项改革任务之中。二是建立社会领域预防腐败工作体系，分行业制订防治腐败工作目标、任务和措施，探索重要领域、重要行业、重要岗位和环节的预防腐败制度，扩大制度廉洁性评估试点范围，从源头上铲除腐败滋生的土壤。三是建立反腐败协调工作体系，完善县反腐败协调小组的职能和运行机制，健全联席会议、信息共享、情报互通、案件联查等制度，形成统一领导、统一行动、分工负责、齐抓共管的反腐倡廉强大合力。

县委工作报告范文第4篇

----在中共**县委十二届五次全委(扩大)会议上的工作报告

（2008年1月31日）

同志们：

中共**县委十二届五次全委（扩大）会议隆重开幕了。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大和地

区三级干部会议精神，全面总结分析2007年的各项工作，安排部署2008年的目标任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，推动我县经济社会健康快速发展。

现在，我受县委委托，向大会作工作报告。

一、2007年工作回顾

（一）农业及农村经济健康协调发展，社会主义新农村建设稳步推进

——劳动力输出和转移取得新突破。狠抓组织管理、宣传动员、技能培训等关键环节，农村劳动力外出务工的积极性逐步提高。整合各类培训资源，由县财政出资对农村青年实行集中免费强化培训，先后向山东青岛转移劳动力386人,向疆内转移3164人,一批青年劳动力实现了由农民向产业工人的转变。继续鼓励农民向城镇转移、向二、三产业转移、向县内各项重点项目和周边团场转移，劳动力输出转移的领域和渠道不断拓宽，全年组织劳务输出6.4万人次，实现劳务创收5401万元，农牧民人均劳务创收345.7元。

——社会主义新农村建设取得新成果。采取“重点攻坚、帮扶带动、延伸领域”的办法，稳步扩大抗震安居工程建设范围，新建抗震房7011户，连续四年荣获“自治区城乡抗震安居工程先进县”称号。切实加大农田水利基本建设投入，落实了一批土地平整、低产田改造、沼气入户及堤坝渠系修建等基础建设项目，农村基础设施条件明显改善。在全县选树了35个示范村，统筹规划居民点基础设施建设，狠抓庭院改造和村庄整治工作，建成了一批社会主义新农村样板村，广大农村村容村貌明显改观，社会主义新农村建设扎实推进。

——扶贫开发工作取得新进展。全面落实扶贫开发规划，建立扶贫开发领导包村负责制，积极整合财政扶贫、以工代赈等专项资金，实施了一批带动性强、效益较好的扶贫开发项目，贫困村整村推进工作运行良好，贫困群众生产生活水平不断提高。抓住各级帮扶单位对口援助的机遇，动员全县各级党员干部为贫困群众大办实事、好事，社会扶贫工作成效明显。2007年，全县1210户5575名贫困人口摆脱贫困，扶贫开发的整体效益进一步提高。

（二）城市经济运行质量和效益稳步攀升，新型工业化进程明显加快

——招商引资工作成效显著。不断加大优惠政策和优势产业的宣传、推介力度，狠抓经济发展“软

环境”建设，简化办事程序，提高服务水平，营造了良好的投资发展环境。大力支持招商引资“硬件”建设，划定了工业园区的初步框架，落实了通路、通电等前期服务工作，为企业集中布局、集中建设奠定了基础。积极做好引资项目跟踪服务，协调解决企业发展中存在的困难和问题，中粮新疆屯河、北京篷源宏达、辽宁建元铝业等一批实力雄厚的大企业落户**，全年招商引资到位资金6350万元。

——重点项目建设进展顺利。紧紧抓住国发32号文件实施的大好机遇，深入挖掘有利于我县发展的政策资源，整理收录重点项目206个，重点项目库建设在政策对接和项目争取工作中的基础作用发挥明显。实行重点项目领导负责制，狠抓在建项目的规范管理，全年实施投资500万元以上的项目16个。加大重点项目投资评审工作力度，已完成评审投资金额3185万元，节约资金464万元，节约率达到15%，有效增强了重点项目对经济发展的拉动作用。

——城市建设和管理水平不断提高。城市管理和规划建设更趋合理，土地储备和出让工作深入开展，基础设施经营使用逐步走向市场化运作。城区“四纵五横”道路布局更加明确，全年共投入资金906万元，先后完成了喀尔巴格北路、振兴北路、新城路部分路段改造，新城区规划建设有序推开，城市规模逐步扩大。县职业中学、二校、二幼、维吾尔医医院和广电中心综合楼等一批工程建成并陆续投入使用，教育、卫生、文化、人居等服务设施有效改善。商品房开发、商贸城建设等工程顺利进行，全年开发商品房2.71万平方米，有效缓解了城市居民住房紧张的局面。城区绿化、美化和市容市貌整治取得新进展，乱停乱放现象得到有效遏制，信息通讯、餐饮住宿、供水供暖服务水平逐步提高，城市功能日趋完善。

（三）社会政治大局持续稳定，平安和谐氛围更加浓厚

始终坚持“稳定压倒一切”的方针不动摇，继续保持对“”的严打高压态势，深入开展“伊扎布特”组织专项整治活动，牢牢掌握了对敌斗争的主动权。深入开展集中整治和封边稳内工作，认真落实社会治安综合治理各项措施，着力构筑社会治安防控和平安建设体系，有力地维护了社会稳定。依法加强对宗教事务的规范化管理，“民族宗教政策和法律法规学习教育活动”扎实开展，零散朝觐活动实现“零”控制，促进了宗教与社会主义社会相适应。狠抓政法队伍建设和社会主义法制理念教育，司法公正和司法监督全面加强，“五五”普法工作深入推进，领导干部法制化建设日趋规范，农牧民法制观念明显增强。工作机制更加完善，县、乡、村三级网络逐步健全，群众的合理诉求得到妥善解决，全县总量明显下降。

（四）精神文明建设成果丰硕，社会各项事业全面进步

以党的十七大精神为指导，党员干部理论武装头脑取得新成效，宣传思想工作围绕中心、服务大局的主导作用更加突出。大力弘扬“四个认同”民族精神，广泛开展“以勤劳致富为荣，以懒惰贫穷为耻”的主题宣讲教育活动，广大群众知荣辱、讲团结的意识明显增强。自治区精神文明建设先进县和“双拥”模范县获得命名，争创最佳卫生县城工作通过验收，精神文明创建质量和水平不断提升。群众性文体活动形式多样，广播电视覆盖率进一步提高，城乡群众精神文化生活丰富多彩。“学校管理年”各项活动扎实开展，师资队伍建设进一步加强，基础教育、职业教育和“双语”教育长足发展。党政领导干部科技进步目标责任制有效落实，“科技之冬”活动贯穿全年，“科技兴县”和实用技术推广取得新进步。公共卫生体系和农村卫生网络不断完善，疾病预防、妇幼保健、计划生育和爱国卫生工作成绩显著。八乡一镇建国以来的档案整理工作顺利结束，创建自治区二级档案管理单位获得成功，档案工作取得历史性突破。

（五）惠民措施落到实处，各族人民群众共享发展成果

（六）政治文明建设稳步推进，执政能力不断增强

坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和地委的各项重大决策，切实加强党对各项事业的领导，成立了分口议事工作领导小组，基层单位工作机制进一步理顺，上级党委的重大决定得到全面落实。支持人大、政府、政协、武装部班子在县委的领导下积极开展工作，县（乡）人大、政府和县政协换届选举工作圆满成功，五套班子的整体凝聚力不断增强。切实加强党的配套组织建设，重视史志、老龄等工作，支持工青妇、工商联、残联等人民团体发挥作用，进一步密切了党同人民群众的联系。注重抓好自身建设，坚持县委中心组学习制度，班子成员的政策理论水平和政治思想素质不断提高。认真贯彻落实民主集中制原则，继续推进工作制度化、规范化建设，议事、决策更加科学化、民主化，县委班子驾驭全局、统揽全局的执政能力明显增强。

（七）党的建设全面加强，党风廉政建设持续深入

狠抓党建工作责任制的落实，“三级联创”、“一月十落实”活动扎实开展，党员干部教育培训力度不断加大，各族党员干部的思想、作风和纪律观念明显进步，基层干部设岗定责、人适其岗、各司其职的运行机制逐步建立。《党政领导干部选拔任用工作条例》全面落实，干部选拔、任用机制进一步完善，各级领导班子结构更趋合理，基层组织的号召力、战斗力不断增强。基层民主管理工作逐步规范，村干部“两项”待遇落到实处，农村“三老”人员作用得到有效发挥，挂职干部、援疆干部工作领域和范围进一步拓展。

狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断深化党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作机制进一步健全。加大查办案件和源头治腐工作力度，认真落实领导干部述职述廉、民主评议和“三项谈话”制度，党风廉政教育和廉政文化“六进”活动深入开展。切实加强纠风和机关效能监察工作，深入开展农村党风廉政建设，设立村级纪检员工作得到中纪委的充分肯定，县、乡、村三级廉政网络进一步建全，党风、政风继续好转。

同志们，经过全县各族党员干部群众的不懈努力，我们圆满完成了2007年的各项目标任务，为我县加快经济社会发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是地委、行署正确领导和关心支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向为**各项事业发展付出辛勤劳动的各族党员干部群众、挂职干部、援疆干部、驻军部队和武警官兵、农一师四团及所有关心、支持**建设、发展的离退休老干部和社会各界人士表示衷心的感谢！

在回顾总结工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县经济和社会发展中还存在不少亟待解决的问题。主要表现在：一是经济社会总体发展水平较低，各项社会事业发展不平衡，财政收支矛盾突出，弱势群体生活困难，加快脱贫致富的任务繁重。二是农田水利基础设施薄弱，土地利用率和产出效益不高，农机装备水平偏低，农业产业化发展进程缓慢。三是矿产资源勘探工作难度较大，优势资源开发利用不够，在一定程度上影响了矿业开发强县进程。四是部分党员干部缺乏争先创优、爱岗敬业的责任意识，缺乏干事创业的激情和活力，法制观念、群众意识淡薄，履行工作职能还不到位。五是对敌斗争形势依然严峻，维稳形势不容乐观，解决问题的长效机制还不完善，建设和谐社会任务依然艰巨。我们必须高度重视这些问题，继续采取措施认真加以解决。

二、2008年工作的总体要求和奋斗目标

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是新一届人大、政府、政协换届后工作的开局之年，也是我县抢抓国发32号文件政策机遇加快经济社会发展的重要一年。我们要清醒地看到，当前全地区兴起了新一轮的发展高潮，我们将面临更加严峻的挑战，全县上下一定要认清形势，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，努力推动我县经济社会健康快速发展。

总体要求是：坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实地区三级干部会议精神，抓住国发32号文件实施的重大机遇，继续坚定不移地推进“特色农业和劳务输出富民、矿业开发强县、生态旅游及口岸开发兴边”战略，把工作重点全力放在优化经济结构、转变发展方式、提高经济运行质量和促进农牧民持续增收上来，实现经济健康快速发展、社会大局持续稳定、各项事业繁荣进步、党的建设全面加强，各族群众安居乐业。

实现上述目标，要切实增强五种意识：

一是要增强机遇意识。机遇是加快发展的推动力。当前和今后一个时期，是我县经济社会发展极为重要而又大有作为的时期，国家、自治区对贫困县扶持力度的加大和国发32号文件的下发，为我县创造了前所未有的大好机遇。各级党员干部要清醒地认识当前经济社会发展的新形势，牢牢把握有利于发展的各种机遇，充分发挥和挖掘本单位的行业优势和内在潜力，抢政策引资金，抢机遇抓项目，努力把机遇优势转化为发展优势。要在变化中捕捉机遇、在挑战中寻找机遇、在发展中创造机遇，以干大事的气魄、创大业的胆识和谋求大发展的雄心，把握和利用好一切机遇，推动我县经济社会健康快速发展。

二是要增强责任意识。树立责任意识是做好工作的前提，也是促进发展的内在动力。每一名党员干部都要有肩负重任、身受重托的光荣感，有奋发进取、为民造福的使命感，有勤奋敬业、严格自律的压力感，有时不我待、只争朝夕的紧迫感，敢于负责、勇挑重担、千方百计、兢兢业业地把本职工作做好。要切实增强造福**各族人民的强烈事业心和责任感，牢固树立对组织负责、对工作负责、对岗位负责的思想意识，找准工作的着力点，最大限度发挥本职岗位的积极作用，形成强大的工作合力,推动我县经济社会健康快速发展。

三是要增强创优意识。争先创优是提升工作效率和发展速度的有效途径。全县各行各业都要积极倡导干一流工作、创一流业绩、树一流形象的干事创业精神，坚持以先进兄弟县（市）为榜样，找差距、挖潜力、努力往前赶。要有敢于争先、勇闯难关的精神和勇气，始终坚持不进就是退、慢进也是退的思想认识，排难攻坚，乘势而上。要理顺干部管理机制，认真落实各司其职、人适其岗、岗尽其责的要求，建立和完善争先创优的干部管理考核机制，加大奖优罚劣力度，形成各级干部比工作、争先进、出精品、创一流、你追我赶的良好氛围，推动我县经济社会健康快速发展。

四是要增强大局意识。顾全大局是决定事业发展成败的关键。当前，增强大局意识就是要把全县各级领导班子和党员干部的思想统一到党的十七大精神、地区“三干会”和县委十二届五次全委（扩大）会议的各项安排部署上来，把行动统一到加快发展、维护稳定、促进和谐的具体工作上来，做到上下一条心，全县一盘棋，营造政令畅通、思想统一、步调一致的发展环境。各级党员干部要把本乡（镇）、本部门的工作自觉地置于全县经济社会发展的大局中去思考、谋划和推进，按照科学发展观的要求，统筹兼顾地处理好全局与局部、长远与近期的关系，推动我县经济社会健康快速发展。

五是要增强抓落实的意识。抓落实是实现发展目标的根本保障。各级党员干部要正确理解、全面把握、坚决落实县委的决策要求，不折不扣地完成县委交给的任务。对各项工作部署和自己分管的工作，要勇于负责、科学谋划、讲求时效，扎实稳步向前推进。各乡（镇）、各部门要把抓落实作为工作的座右铭，坚持从实际出发，从人民群众最关心、最迫切、最需要解决的问题入手，抓重点、抓关键、抓落实，想实招、办实事、求实效，切实解决好经济社会发展和人民群众生产生活中的困难和问题，以扎实的工作作风，推动我县经济社会健康快速发展。

三、明确思路，狠抓落实，切实加快城乡经济发展步伐

2008年，我们必须认真贯彻落实党的十七大精神，加快适应新的形势，进一步理清发展思路，明确发展目标，创新发展举措，为实现城乡经济健康快速发展构建新的产业格局。

（一）围绕农民增收，进一步调优农业产业结构，逐步提升社会主义新农村建设水平

要深入贯彻2008年中央1号文件精神，立足我县实际，按照“近抓棉花和劳务输出，远抓林果业发展，持续抓好畜牧业”的总体要求，进一步调整优化产业结构,提高农业产出效益，推动我县农业农村经济再上新台阶。

——拓宽劳动力输出和转移领域，壮大劳务产业规模。要进一步加强组织领导和政策引导，选树一批劳动力输出和转移先进典型，大张旗鼓地开展宣传教育，激发农牧民外出务工的积极性，实现农牧民观念从被动组织到主动参与的转变。要继续落实由财政出资对农村劳动力进行集中强化技能培训的扶持政策，扩大劳务技能培训范围，年内实现培训转移就业2000人次以上的目标。要加强劳务信息联络工作，不断拓展劳动力输出和转移的领域，提高季节性劳务输出的创收指标，大幅增加季节性输出劳动力的务工收入。要以赴山东青岛开展劳动力转移为契机，扩大订单式劳动力长期转移的规模，鼓励农村富余劳动力向产业工人有序转变。要在稳定规模的基础上，采取有效措施，不断提高劳务产业效益，年内力争输出劳动力5.5万人次、实现劳务创收6600万元，农民人均劳务创收423元，比上年增加77元。

——提升农业经营水平，推进农业产业化进程。要加快引进和发展一批现代化农副产品加工企业，积极为已引进的农产品加工企业做好市场服务，依托企业的发展，加快建设规模化、标准化的原料供应基地，促进企业与农民实现互惠互利、合作双赢，推动农业产业化发展。要继续扶持农业科技人员和农村能人兴办或领办各类合作中介组织，大力发展订单农业，以定向投入、定向服务、定向收购的方式，为农户提供种养技术、生产资料和产品销售等多种服务，带动农村经济优化结构、提高效益。对已成立的各类协会要引导其依法完善内部结构，健全规章制度，真正使之成为民办、民管、民受益的合作经济组织。要依托沙棘、鹰嘴豆、核桃等特产，努力打造具有**特色的农产品品牌，做好商标注册申报等工作，加大品牌宣传、使用、保护力度，搞好流通和信息服务，提高**县农产品知名度，切实增强特色主导产品的市场竞争力。

——强化实用科技培训，提高农民综合素质。要把提高农民素质、培育新型农牧民作为社会主义新农村建设的基础，整合涉农资源，创新培训载体，将“科技之冬”各项活动贯穿全年，扩大农、林、牧科技知识普及范围，不断提高农民科学种养的水平，力争年内举办各类实用科技培训班475期，培训农牧民7.1万人次以上。要针对我县产业结构调整的实际，把科技培训和产业结构调整有机结合起来，充分发挥涉农部门专业技术人员的帮带作用，及时为农牧民做好产前、产中、产后技术服务，为我县农业产业化发展提供有力的技术保障。要进一步强化农村初、高中生职业技术教育，大力开展适用于当地生产发展的实用技能培训，为建设社会主义新农村培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。

——加强基础设施建设，改善生产生活条件。要依托农业综合开发和塔河治理项目，加大农田水利基本建设，重点抓好托什干河流域、南北山防洪工程项目的申报和实施，全面提高我县防洪抗旱能力。要不断加快塔河综合治理重点项目建设步伐，重视饮用水源地建设管理，改善牧区供水条件，制定农区灌排网络整体规划，按照分段建设、逐年推进的原则，抓好灌渠防渗和排渠疏通工作，全面提升水利基本建设水平。要切实提高土地综合利用率，结合小流域综合治理和水土保持项目的实施，加大土地规划平整和低产田改造工作力度，年内完成土地规划平整1万亩，改造低产田1万亩，不断改善农业生产基础条件。要以实施“村村通”油路项目为契机，继续组织农牧民投工投劳，做好通村油路铺油前期准备工作，力争年内新增通村油路90公里。要统一规划沿省道306线居民点的上下路口，积极稳妥地动员和引导沿线居民实施整体搬迁或沿公路两侧修建简易复线，有效解决省道沿线岔口多、隐患多、管理难的问题。

——狠抓村庄整治工作，加快村容村貌改造步伐。要坚定不移地抓好抗震安居工程建设，多方争取援助资金，集中力量、重点攻坚，年内新建抗震房5634户。要坚持以庭院改造为突破口，全面拆除危旧住房，大力实施改水、改厕和沼气入户工程，帮助和指导农牧民科学规划生活区、种植区、养殖区，逐步实现“人畜分离”、“种养分离”，有效改善农民生产生活条件。要继续加大村庄整治工作力度，全面清理乱堆乱放、乱搭乱建的现象，做好房屋刷白、院墙垒砌、院落清理、林带规划等工作，彻底解决农村“只见新房、不见新村”的问题，以优美的环境迎接自治区抗震安居工程“回头访”活动。

——创新扶贫开发机制，提高贫困群众生活水平。要认真落实“突出重点、收缩战线、进村入户、整村推进”的扶贫开发工作方针，积极调整扶贫工作思路和方式方法，突出重点村、抓住贫困户，正面宣传、重点扶持，切实增强贫困人口的自我发展能力。要按照“定点到乡，帮扶到村，受益到户”的总体要求，继续做好对口扶贫工作，广泛动员各级帮扶单位和社会力量加大结对帮扶力度，切实解决困难群众的生产生活问题，年内力争使1200户4736名贫困人口越过贫困线。要继续加大扶贫开发项目申报力度，切实把对口帮扶与扶贫开发整村推进有机结合起来，重点从加强村级组织建设、发展壮大集体经济、理清脱贫致富思路等方面落实帮扶任务，切实提高对口帮扶工作的有效性。

——落实强农惠农政策，完善为农服务体系。要继续加大农资市场整顿力度，落实粮食直补和良种补贴政策，切实保护农民利益。要继续落实国家农机购置补贴政策,加大县财政支持力度，扶持和鼓励农机大户更新设备、扩大规模，不断提高全县农机装备水平。要认真落实村级财务公开和政务公开的各项要求，调动群众广泛参与村级事务管理的积极性。要完善村帐乡管机制，积极推进农村集体资产管理体制改革，探索发展壮大村级集体经济的新路子。要逐步配套和完善县、乡、村三级为农服务网络，加大金融、保险、教育、卫生、气象、电力等行业服务力度，建立多层次、多环节、多元化的为农服务体系。

（二）围绕优势资源转换，努力提升二、三产业水平，推动城市经济快速发展

要按照地区提出的“重大项目建设突破年”总体要求，立足我县实际，着手谋划“矿业开发亮点县”战略，科学规划矿产开发等主导产业发展格局，努力实现工业经济快速崛起。

——依托优势矿产资源，推进“矿业强县”进程。坚持“好资源配好项目”和“资源效益最大化”的原则，以市场需求和国家战略矿产资源需要为导向，以铅、锌、金、钒、铝等优势资源开发为重点，尽快引进一批实力雄厚、规模较大的开发企业，促使我县工业经济进入一个健康快速发展的新时期。要继续加大地质矿产勘探工作力度，督促国达中天公司、长安大学地质研究所1：5万风险勘探项目尽快实施，逐步探明县内各种资源的储量和方位，为壮大矿业经济做好各项基础性工作。要重视节能减排和环境保护工作，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，合理开发利用资源，走适合我县实际的节约发展、安全发展、可持续发展的新型工业化道路。

——加大招商引资和工业园区建设力度，挖掘经济发展潜力。要扎实做好招商引资项目前期工作，营造招商纳贤的良好氛围，把区内外有实力的企业集团吸引到**县来创业发展，积极做好钒矿、锑金矿开发和畜产品加工等引资项目的准备工作，力争年底前实现项目落地。要提高招商引资标准，对技术落后、能耗高、污染大、破坏生态环境的项目，坚决拒绝引进。要继续做好工业园区整体规划，合理布局重工业冶炼、农副产品加工等产业群，不断完善通水、通电、通路、通讯条件，逐步形成优势产业在园区集聚的效应。要从招商对象的发展需求入手，谋求合作发展的领域和方式，增强招商引资工作的主动性，切实提高服务质量和工作效率，努力做到好事快办、特事特办、办就办好，力争全年落实招商引资到位资金7000万元。要以国发32号文件的实施为契机，落实项目工作责任制，做好各类项目的考察收录工作，认真研究国家政策，掌握项目倾斜动态，积极贴靠、主动出击，切实加大项目申报和对接联络力度，确保重点建设项目顺利实施。

——大力发展现代服务业，实现三产多元化发展。要继续推进信息服务、法律服务、金融服务、中介服务、社区服务等现代服务业，为我县第三产业发展注入活力、拓展空间。要不断提高餐饮住宿、休闲娱乐消费档次，鼓励地产开发、物业管理、教育培训、信息服务等需求潜力较大的行业快速发展，全面提升服务业发展水平。要紧紧抓住**口岸有望开放的机遇，引进物流龙头企业，培育物流主体，加快构筑口岸贸易通道，不断扩大商品流通规模。要坚持“突出特色，科学定位”的原则，制定旅游发展近远期规划，以重点旅游景区开发和农家乐特色景点建设为基础，提高旅游业的服务档次和水平，促使旅游产业健康、规范、快速发展。要积极引导和鼓励非公有制经济实体参与我县经济建设，大力发展行业协会、商会等组织，引导非公有制企业健全管理、诚实守信、依法经营，促进非公有制经济在短时间内有一个较大较快的发展。

——加强市政建设管理，尽快提升城市发展水平。要结合城市发展现状，继续做好《**县城总体规划》和《**县城土地利用总体规划》修编工作，从长远角度出发，严格按照规划内容建设、经营和管理城市，确保城市建设的科学性和合理性。要加大城市公益性事业及基础设施建设投入力度，加快县城“四纵五横”道路改扩建步伐，围绕燕子山景区和城区水域有步骤地实施景观带规划和建设，不断提升“半城山色半城泉”的城市品位。要大力实施城市绿化、净化、亮化工程，抓好城区居民点供排水、垃圾处理等基础设施建设和路灯节能改造工作，完成喀尔巴格路（县人民医院至新城路段）绿化带、人行道、路灯、暖气管道建设项目，进一步完善城市功能。要加快沿环城路段的新城区建设，建立健全土地收购储备和出让“招、拍、挂”制度，最大限度地盘活新城区土地和资产，适当扩大城市规模。要放宽城市基础设施建设和经营市场的准入限制，对基础设施的经营权、使用权采取公开出租、拍卖等方式，进行优化配置和有效运作，吸引社会资金投入城市建设，年内力争完成商品房开发2.6万平方米，并保证经济适用房达到规定比例。要规范城市日常管理体制，进一步加大城管执法力度，抓好交通秩序、市容市貌、环境卫生的综合整治，努力提高城市管理的科学化、规范化和法制化水平。要进一步倡导维护城市形象全民行动，从加强社会公德教育入手，增强居民爱护城市、维护**形象的意识。

——强化社会监管工作，创造可持续发展条件。要继续挖掘潜力，依法强化税收征管，扩大税源，增加税收，确保财政收入持续稳定增长。要继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、乡财县管和投资评审等各项财政改革，切实提高财政资金的使用效益和水平。要不断优化支出结构，在优先确保重点支出的基础上，通过财政贴息等手段，对符合产业政策导向、能够带动财政收入增长的项目给予以大力支持。要继续加大环境监察工作力度，创造生态和谐、可持续发展的良好环境。要高度重视安全生产工作，强化安全生产责任制的落实，有效预防安全事故的发生，保障人民生命财产安全。要加强突发公共事件预防工作，不断提高处置突发事件的能力和水平，努力营造安定有序的生产生活环境。

四、以人为本，统筹发展，促进社会各项事业和谐进步

要坚持以宣传思想和文化建设贯穿于和谐社会建设的全过程，着力保障和改善民生，促进社会各项事业和谐进步。

（一）加强精神文明建设，推动宣传思想和科技文化不断创新

——创新宣传思想工作。要坚持以学习宣传党的十七大精神为主线，充分发挥县、乡党校阵地作用，组织宣讲团深入乡村、学校、社区开展集中宣讲活动，使党的十七大精神家喻户晓，人人皆知。要大力弘扬以爱国主义为核心的“四个认同”民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广泛开展理想信念和形势政策教育，大力宣传我县近年来改革和发展所取得的巨大成绩，不断提升各族干部群众对党、对祖国、对中华民族大家庭的向心力和凝聚力。要大力实施公民道德建设纲要，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成讲正气、树新风、促和谐的社会风气。要继续巩固社会主义荣辱观教育活动成果，大力宣传勤劳致富的典型，使“勤劳致富光荣，懒惰贫穷可耻”的思想观念深入人心。要坚持把精神文明创建与群众生产生活紧密结合起来，巩固自治区精神文明建设先进县、“双拥”模范县和最佳卫生县城创建成果，抓好精神文明创建细胞工程，进一步提升创建质量和水平。要加大对外宣传工作力度，不断提高**知名度，充分展示我县经济发展、社会进步、生态和谐的新形象。

——加快先进文化建设。要立足我县实际，加快创作一批具有**特色和时代精神的优秀文化产品，唱响“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、民族团结好”的主旋律。要加强公共文化体育设施建设，进一步抓好城乡文化阵地管理和使用，创新广场文化、乡村文化、校园文化内容，运用群众喜闻乐见的形式，广泛开展各类文化体育活动，积极引导社会公民摒弃陋习，树立新风。要认真抓好县广播电视中心搬迁收尾工作，着力巩固“西新工程”、“村村通”和“2131”工程成果，切实管好用好农村大喇叭，积极创办各族群众喜爱的广播电视栏目，努力提高广播电视栏目制作水平，不断满足各族群众的精神文化需求。

——不断推进科技创新。要加大“科技兴县”工作力度，认真落实党政领导科技进步目标责任制，积极争取和落实一批经济社会效益较好的科技项目，加大先进实用技术推广力度，不断增强科技为我县经济社会发展服务的能力。要积极整合科技推广和科技管理部门资源，鼓励各类企业和社会机构立足我县经济社会发展实际进行技术革新，逐步建立健全技术咨询、技术服务和技术转让工作机制，有效增强全社会的科技创新活力。要统筹抓好城乡科普工作，创新科普宣传、教育、培训方式，努力调动科技人员参与科普推广的积极性，不断提高各族干部群众的科普意识和科技水平。

（二）着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业

要以改善民生为重点，集中财力办好一批涉及教育、医疗卫生、廉租房建设、社会保障的惠民项目，切实解决好关系群众切身利益的重大问题，使各族人民共享改革发展成果。

——坚持优先发展教育事业。要以巩固“两基”成果迎接“国检”和深化“学校管理年”活动为契机，切实加强教师队伍建设，加快教学设备更新，不断改善教学环境，全面提升教育教学水平。要认真落实义务教育“两免一补”政策，推行城镇教师下乡和优秀教师到师资力量薄弱学校支教制度，有效降低辍学率，实现城乡教育均衡发展。要认真落实地区发展高中阶段教育制定的各项政策，充分利用县职业中学、农村初中职业技术培训班等有效资源，狠抓职业技术教育，努力提高返乡学生从业技能。要积极开展学前“双语”教育，进一步加大民族学校“双语”教学工作力度，强化“双语”教师业务培训，在城乡所有中小学校开办全日制汉语教学班，确保学前“双语”教育和中小学“双语”教育有机衔接，不断提高“双语”教学水平，满足各族群众对教育的需求。

——提升卫生服务水平。要从为人民群众提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务出发，认真落实覆盖城乡的预防保健、医疗保险、大病救助等制度，着力加强卫生保障服务网络建设。要继续落实城镇医护人员下乡支医和基层医护人员到县级以上医院进修学习制度，建立城乡卫生事业协调发展的工作机制。要认真抓好村级卫生室设备改造和医务人员引进工作，尽快提高基层医疗服务质量和水平，逐步解决农牧民群众“看病难”的问题。要切实加强农村新型合作医疗的规范化管理，继续完善相关制度和措施，制定科学的办事程序，抓住政策机遇逐步提高群众“参合”标准，有效缓解各族群众“看病贵”的问题。要加强传染病、地方病的防治及妇幼卫生保健工作，切实加大食品、药品和卫生监督工作力度，保障群众饮食、用药安全，提高全民防病意识和文明健康素质。要以创建地区计划生育优质服务先进县为契机，切实加大对人口与计划生育政策的宣传和执行力度，加强出生缺陷干预，落实综合配套奖励优惠政策，强化流动人口计划生育管理和服务，全面提升计划生育工作水平，确保人口出生率控制在18.5‰以内。

——完善社会保障体系。要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，巩固“两个确保”，抓好“两个低保”，做好“三条保障线”的衔接，使城乡弱势群体实现应保尽保。要不断完善社会救助制度，继续号召、动员全社会力量捐资助困，逐步完善医疗、教育、法律等社会援助体系，切实解决困难群众的实际问题。要集中有限财力，坚持向基层一线、向困难群体倾斜的原则，切实改善民生，抓好为民造福的建设项目，年内重点完成50套“廉租房”建设任务，逐步改善城镇弱势群体住房条件。要继续推行职业资格证书和就业准入制度，加快建立城乡统一的劳动力市场，完善公共就业服务体系。要积极引导失业、待业人员转变择业观念，切实抓好岗位技能培训，以人力资源市场为平台，千方百计提供就业机会和就业岗位，使广大群众从改革发展中得到更多的实惠。

五、突出重点，标本兼治，坚决维护社会政治稳定

要始终坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，继续深入开展平安建设工作，确保社会政治大局持续稳定，为我县经济社会健康快速发展营造良好的外部环境。

（一）切实加强对敌斗争，牢牢掌握对敌斗争主动权

要坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，严格按照“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持对“”的严打高压态势，继续实施“爱民固边”战略，确保社会政治大局持续稳定。要加强重点人员管控工作，坚持不懈地在重点村组和敏感时段开展集中整治工作，把集中整治工作和基层组织建设有机结合起来，及时了解和掌握深层次、内幕性、预警性信息，牢牢掌握对敌斗争主动权。要认真落实“一岗三责”和社会治安综合治理措施，把防范工作置于更加突出的位置，做好预防青少年违法犯罪、流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教等难点工作，切实推进社会治安防控体系建设。要深入开展“平安**”创建活动，切实加强基层武装部和政法队伍建设，不断提高预防控制和打击犯罪的能力，确保平安创建活动取得新突破。

（二）切实提高依法管理宗教事务的能力，引导宗教与社会主义和谐社会相适应

要巩固民族宗教政策暨法律法规学习教育活动成果，全面贯彻党的民族宗教政策，认真落实少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度，依法加强对宗教事务的管理。要始终把加强爱国宗教人士的思想和队伍建设作为抓好宗教工作的关键，切实提高广大爱国宗教人士的政治思想觉悟和法律政策水平，使其成为抵御渗透、维护稳定、构建和谐社会的重要力量。要加大对非法宗教活动的整治力度，坚决制止非法教经、讲经活动，依法打击披着宗教外衣、利用宗教进行的各种分裂破坏活动。要严格规范朝觐组织管理工作，加强对群众的教育引导，理直气壮地制止零散朝觐活动，继续实现零散朝觐“零”控制目标。要坚决抵御“”利用宗教进行的各种渗透活动，更好地把广大群众团结在各级党组织周围，积极引导宗教与社会主义和谐社会相适应。

（三）继续深化意识形态领域斗争，加强意识形态领域斗争再教育

要坚持“守土有责”，严格落实意识形态领域斗争工作责任制，进一步完善和落实各项规章制度，切实加强对思想文化、宣传舆论阵地的领导和管理，坚决堵住民族分裂思想的传播渠道及途径。要高度重视互联网的运用和管理，加大网上舆情监控、封堵、删除和引导工作力度，有效抵御境内外“”利用互联网进行的勾联聚合和反动宣传煽动。要坚持不懈地开展“扫黄打非”专项斗争，加大对各类非法出版物的清缴，从源头净化文化市场。要强化意识形态领域斗争再教育，进一步加强各中小学校领导班子和教师队伍思想政治建设，深入推进中小学校思想品德教育，引导广大师生树立正确的世界观、人生观、价值观，促进各族青少年的健康成长。

（四）加强法制宣传教育，努力化解人民内部矛盾

要深入开展社会主义法治理念教育，扎实推进“五五”普法工作，加大对干部群众的法制宣传教育力度，促进党政机关依法行政，不断提高全社会民主法制化程度。要高度重视和人民调解工作，正确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，严格落实领导包案责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力畅通诉求渠道，妥善处理突出问题和，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。要本着“以人为本、尊重历史、坚持实际、把握政策”的原则，合理妥善地协调处理好长期影响社会和谐稳定的历史遗留问题和社会就业、困难群众生产生活、拖欠职工工资等涉及群众切身利益的热点、难点问题，坚决避免久拖不决和矛盾上交现象的发生。

六、高举旗帜，把握大局，全面加强党的执政能力建设

坚持以党的十七大精神为指导，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以提高党员干部队伍总体素质为重点加强组织建设，为推动经济社会健康快速发展提供坚强的政治和组织保证。

（一）加强党的思想政治建设，用科学理论武装全体党员

要按照建设学习型党组织的要求，紧密结合我县经济社会改革发展的实践，深入学习领会党的十七大精神，切实在统一思想、武装头脑、指导实践、推进工作中取得实效。要加强党委（党组）中心组学习，强化对党员干部的理想信念教育和思想道德建设，改进学习方法、提高学习效果，坚持用科学发展观和先进的政治理论指导实际工作，着力提高分析和解决实际问题的能力。要把大胆探索的精神与求真务实的态度结合起来，把理论学习和实际工作结合起来，不断在解放思想中统一思想，扎实有效地推进各项工作，切实将理论学习的成果体现到实际工作中，落实到加快经济发展上。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，努力提高领导能力和领导水平

要按照科学执政、依法执政的要求，选好配强各级领导班子，不断加强民主集中制建设，增强领导班子的团结，维护集体领导的权威。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全领导干部履行岗位职责百分制考核机制，按照德才兼备的原则，切实把群众公认的实干型、开拓型优秀干部选拔到领导岗位上来。要进一步加大党员干部教育培训力度，重视培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部，进一步做好机关干部驻村任职和基层干部外派挂职工作，把有无基层工作经验作为选拔使用干部的重要条件，切实加强后备干部队伍建设，大力培养优秀年轻干部。要坚持党管人才原则，全力推进“人才强县”战略，进一步发挥援疆干部和挂职干部的作用，深入开展事业单位岗位设置管理工作，通过客观全面评价干部的德、能、勤、绩、廉表现，激发各类人才的创造活力和创业激情，营造育才、引才、聚才、用才的良好环境。要继续抓好老干部工作，认真落实老干部“两项待遇”，真正使老干部老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

要按照“把党的基层组织建设成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”的要求，建立和落实基层党建工作责任述职制度，不断加强基层党组织建设。要以加强乡（镇）党委“五种能力”和村党支部“四种能力”建设为基础，完善目标管理考核机制，建立乡（镇）党政“一把手”履行职务能力目标考核制度，并逐步在县直单位推开，切实增强基层组织抓好各项工作的紧迫感和责任心。要认真组织好村委会换届选举工作，全面推行村“两委”班子负责人“一肩挑”的基层组织改革，不断优化基层组织结构。要扎实开展分类定级、争先创优、党员帮带和无岗党员设岗定责等活动，通过在政治上关心、工作上支持、生活上关怀，切实保护好基层干部的工作积极性。要加快探索在各类社会团体和社会中介组织中开展党建工作的有效途径，进一步做好非公有制经济组织、学校和社区党建工作。要扎实抓好党员队伍建设，注重从生产一线、专业人才和致富能人队伍中发展党员，从建立党员党性分析制度、拓宽党员服务群众渠道、健全“党员经常受教育，群众经常得实惠”的长效机制入手，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要在抓好村级阵地建设收尾工作的基础上，积极探索管好、用好新建村级阵地和远程教育站点的有效途径，充分发挥其在建设社会主义新农村和构建和谐社会中的积极作用。

（四）加强反腐倡廉建设，促进党风政风持续好转

要进一步落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉工作力度，着力构建与新形势、新要求相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，并将体系建设中的各项目标层层分解、狠抓落实，形成齐抓共管、合力共建、各负其责的反腐败领导体制和工作机制。要坚持不懈地开展党风廉政教育，有针对性地抓好党风廉政教育月和廉政文化“六进”活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想基础。要重视和加强制度建设，继续抓好领导干部廉洁自律工作，拓宽监督渠道，加大监督力度，严肃执纪执法，切实加大查办案件力度。要切实加强农村党风廉政建设，充分发挥村级纪检员的监督作用，努力解决好群众反映强烈的问题。要认真落实县委、政府《关于严肃财经纪律，加强资金管理的决定》，采取有力措施，着力解决工作中存在的资金使用不规范、财务监管不到位的问题，制止举债建设和铺张浪费现象。要加大行政效能监察和纠风工作力度，坚决制止有令不行、有禁不止的现象，解决个别部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，促使各级干部时刻把各族群众的安危冷暖挂在心上，以求真务实的作风推进各项工作，以优良的党风促政风、带民风。

县人大常委会和各级人大代表是推进依法治县的重要力量，要依法加强对一府两院的监督和支持，推进我县社会主义民主法制建设。县政协和各界政协委员是全县各项事业发展的智囊团，要切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，为我县经济社会发展谏言献策。县委将一如既往地大力关心、支持人大和政协的各项工作，切实为人大、政协顺利开展工作，创造更加宽松、便捷的条件。工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织和人民团体是党密切联系群众的桥梁和纽带，要切实加强自身建设，依照法律和各自章程开展工作，积极参与社会管理和公共服务。驻军部队和武警官兵是守卫祖国边防、维护社会稳定的钢铁长城，要按照“五句话”总要求，大力推进革命化、正规化、现代化建设，联系实际加强民兵预备役工作，以深入开展“双拥”工作为载体，进一步做好军民共建工作，密切军政、军民关系，为**县的经济发展和社会稳定再立新功。农一师四团是**县的重要组成部分，兵地双方在维护稳定、巩固边防、经济建设、社会事业发展中建立了良好的关系。今后，更要相互学习、相互支持、优势互补、加强团结，促进兵地双方融合发展。

同志们，加快经济社会发展，更好地造福**各族人民是我们崇高的历史责任，党的十七大为我们指明了方向，新形势、新任务给我们提出了更高的要求，全县上下一定要深入贯彻落实党的十七大精神，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，为推动**经济社会健康快速发展而努力奋斗！

县委工作报告范文第5篇

回顾过去的一年，县委一班人主要抓了以下五个方面的工作。

一、认真贯彻党的路线、方针、政策，理清总体发展思路

我们坚持把中央、省市委指示精神一以贯之，一抓到底，做到思想上、政治上、行动上与党中央和上级党委保持高度一致。一是认真学习，统一认识，凝聚民心。我们根据上级各个时期的工作部署和要求，根据重大问题和形势发展确定学习重点和学习主题，先后开展了学习贯彻十六大和十六届三中全会精神、同志“七一”讲话、“三个倍加”、“两个务必”等系列学教活动，用“三个代表”重要思想教育广大干部群众，用上级的精神统一全县认识，切实增强全县上下加快发展的责任感和紧迫感，把各方面的力量凝聚到推动嘉禾发展的大局上来；二是结合上级精神，创造性地制定嘉禾发展战略和发展思路。我们认真把握十六大以及中央、省、市委经济工作会议精神，深入调研，集思广益，在县委第九次党代会提出的“实现四个新跨越”（实现向经济强县、特色产业县、生态环保县、现代文明县的新跨越）和“一三四九”总体构想的基础上，明确了围绕“围绕‘四新’要求，争创一流业绩，促进跨越式发展”的总体要求，把项目建设、作风建设、环境建设“三大支点”作为统揽全局的工作重心来抓，即坚持不懈地抓干部作风建设，为项目建设提供强大的动力；坚持不懈地抓项目建设，为县域经济跨越式发展提供坚实的载体；坚持不懈地抓环境建设，为项目建设提供一流的发展条件。实践证明，抓“三个支点”抓住了关键，切中了要害，完全符合嘉禾县情，并被广大干部群众所认同。在推进项目建设过程中，我们突出抓重点项目、重点产业、重点区域，大力发展民营经济、劳务经济、外向型经济，全力推进工业化、农业产业化、城镇化进程，取得了明显成效。三是结合县情，注重操作性，把上级政策落到实处。一年来，县委根据上级的重要指示精神，相应制定出台了《嘉禾县乡镇人事制度改革实施方案》、《关于进一步加快民营经济发展的决定》、《嘉禾县协助金融机构清收不良贷款实施方案》、《关于优化经济发展环境十条禁令》等10个操作性很强的文件，确保了上级指示精神在嘉禾的贯彻实施。如在贯彻执行中央、省、市有关人事制度改革和农村税费改革的有关政策中，县委制订了操作性较强的乡镇人事制度改革实施方案，采取“清退一批、回聘一批、置换一批、转岗安置一批、待岗一批”的“五个一批”办法，成功分流了大批乡镇机关富余人员，实现了乡镇政权的高效运转；为了合理确定农业税计税土地，切实减轻农民负担，我们制定了《嘉禾县农村税费改革核实土地面积的有关规定》，出台了“三减三补”的具体实施意见，较好解决了历史遗留下来的各种“有税无地”、“有地无税”问题，做到上符政策，下合民意，成为省、市农村税费改革工作先进县。

二、驾驭全局，认真解决影响经济社会发展的重大问题

县委与人大、政府、政协一道，广泛调研，认真分析嘉禾县情，进行科学决策，在把握全局的基础上，始终抓住重大问题和工作薄弱环节，集中力量抓突破，取得了明显成效。

（一）强力推进项目建设。我们把项目建设作为落实“第一要务”的坚实载体来抓，创新机制，强力推进项目建设。坚持和完善“六个一”工作机制，即一个项目、一名县级领导、一套班子、一套方案、增加一笔财政收入、政府给一笔奖励，建立上下联动、整体推进的责任格局，26位县级领导、137个县直机关单位和乡镇领导递交了责任状，交纳11.2万元责任金。创新考核机制，按照“三增”（企业增加利润、财政增加税收、社会增加就业）的标准考核项目成效；创新奖惩机制，取消领导干部年终平均奖，改为按项目绩效定奖罚，与干部使用、年终评先评优挂钩，实行“项目上、干部上，项目下、干部下”。全年召开4次项目建设大会，对30个单位和乡镇进行了表彰奖励，其中对项目建设成绩突出的县烟草局（公司）奖励31万元；对项目建设不力的13个单位和乡镇出示黄牌警告，对5名干部进行了降职和免职处理。“逼官富民”的新机制，把各级领导干部逼上了经济建设主战场，形成了“大上项目，上大项目”的良好态势。首期投资49亿元的深能源湘南发电厂项目初可研已经通过省级评审，正抓紧申报国家立项。投资1.5亿元的全国商业网点建设示范项目珠泉商贸城已完成投资4500万元，拆迁4.2万平方米。投资1000万美元的郴州芙蓉商贸城首期已完成投资1500万元。桂嘉高等级公路及其与县城连接线已完成投资6380万元。全县实现国内生产总值21.6亿元，增长13.1%，其中项目建设拉动GDP增长4.72个百分点。

（二）坚持不懈抓干部作风建设。从群众反映最强烈的问题入手，狠抓干部作风建设。在县城主要路口设立了8个干部作风监督箱，对群众反映的问题进行集中整改，严查了一批国家工作人员上班打牌和顶风违纪、严重破坏经济环境案件。对作风建设不力的县城管大队实行黄牌警告并公开曝光；对环保局、环卫所、财政局、老干局、石羔乡政府等10个单位下达了干部作风建设限期整改通知书；对在防治非典工作和珠泉商贸城建设工作中严重失职的3名干部给予免职处理；同时，建立健全了集中整治、重点督办、限期整改、黄牌警告等作风建设制度，初步建立了干部作风建设长效机制。“干部作风好，嘉禾万事兴”成为广大干部群众的共识。在防治非典期间，全县800多名干部自带被盖进驻244个行政村，并组建了“防非”支农服务队活跃在田间地头开展“支、帮、促”活动，受到了农民群众的广泛称赞和欢迎。在乡镇人事制度改革中，22名联系乡镇的县级领导坐镇乡镇指导；78个联乡包村的县直单位组建了17个工作队，打着背包进驻乡镇协助改革；176名县乡领导深入细致的做通置换人员思想工作，87名科级以上领导干部的亲朋好友带头履行了买断；全县上下在短短一周内，共筹措改革配套资金1561.9万元，确保了改革的顺利推进，充分展示了嘉禾广大干部“不畏艰难、锐意改革，甘于奉献、顾全大局，不辱使命、矢志发展”的精神风貌和时代特征。在推进重点项目珠泉商贸城建设过程中，全县85个单位460名干部深入拆迁户家中做思想政治工作；7天内拆除旧市场5000平方米并建成过渡安置市场，形成了干部带头、上下联动、整体推进的强大合力，保证了项目的有效实施。

（三）大力整治优化发展环境。一是注重优化政务环境。进一步强化政务服务中心职能，实行一站式审批，一条龙服务，开通了外商投资、重点工程项目审批“快车道”以及下岗人员就业办证“绿色通道”，取消行政审批项目59项。制定并严格执行《关于优化经济发展环境十条禁令》，全面实施企业收费检查准入制度。县政务服务中心、治理办、纠风办和经济110实行捆绑式办公，闻警而动，有案必查。全年处理经济环境投诉案件68件，处罚责任人11人。二是规范整顿市场经济秩序。大力开展创建“金融信用安全县”活动，对党政机关工作人员欠贷进行集中专项清理，共清收不良贷款350多万元，进一步规范了金融秩序。全年金融部门累计发放贷款2.29亿元，剔除政策性减贷因素，同比新增贷款8100万元。同时，深入开展整顿经济秩序，优化经济环境专项活动，重点打击涉税违法犯罪，清缴欠税643万元。教育收费、医药市场、文化市场、公路“三乱”、商品打假等专项整治成效显著。三是注重加强精神文明建设，提升人文环境。充分挖掘神农文化资源，编写了独具嘉禾特色的《嘉禾民歌》、《穗都传奇》、《天降嘉禾》等地方文化书籍；组织了首届嘉禾民歌、龙狮大赛，演员上千人、观众达5万多人次。投资460万元，兴建了融旅游、文化于一体的普济寺。大力开展了创建文明村镇、文明行业、文明单位和“告别，抵制邪恶，远离”等文明创建活动，公民道德素质提高，社会风气不断改善。

（四）依法攻坚，强力推进计生工作“甩二进一”。严格实施“五治”措施，即拨乱反正治心、打假挤水治虚、依法攻坚治乱、机构改革治本、铁石心肠治吏。对2002年度全市计生重管乡镇石羔乡的责任领导以及落实计生责任不到位的县物资总公司负责人予以就地免职，对全市计生警示乡镇石桥镇和行廊镇实行“一票否决”；对虚报数字的坦坪乡处以黄牌警告，并在该乡召开全县“打假治水”倒现场会；全年共受理执行非诉行政案件65件，执结54件，标的43万元，司法拘留5人，共查处计生违纪违法犯罪案件28起。20*年度全县人口出生率为11.3‰，下降一个千分点；计生率为94.07％，提高2.04个百分点；落实计生手术6261例，增加1258例，其中引流产1241例，增加478例；三查一治到位率达98.76％。计生工作进入全省一类县水平。

（五）全力确保社会稳定。深入开展“四五”普法，全面推进依法治县。构建社会治安防控体系，重点开展“扫黄打非”、“打黑除恶”、打击地下“”等专项整治，严厉打击活动，加强睦邻友好工作，全县刑事案件、治安案件、民事纠纷比上年大幅下降，其中刑事案件下降14.7%，治安案件下降36.7%，民事纠纷下降11%。

（六）高度重视安全生产。进一步加大安全生产投入，对煤矿矿长、矿工、安监员实行强制性培训，对矿井安全设施强制性投入3000多万元。重点加强安全隐患排查，全面落实安全生产责任制和责任追究制。对全县大小煤矿、160多个涉爆单位和生产场所进行逐一检查，2个产煤乡镇主要领导因安全管理不到位受到党纪政纪处分，15名煤矿矿长和18名驻矿安监员受到处罚；取缔关闭非法烟花炮坊6家，查处违法业主7人。

三、强力推进各项改革，制约经济社会发展的体制得到有力突破

（一）义无反顾地推进人事制度改革。一是大刀阔斧改革乡镇人事制度。针对乡镇人员严重超编，机关工作效率低下，财政不堪重负的严峻现实，县委不畏艰难、锐意改革，大刀阔斧地实施乡镇人事制度改革，全县17个乡镇机关干部由改革前的1327人降至672人，分流655人，精简率达49.4%，彻底实现了与干部身份脱钩，与县、乡财政脱钩，乡镇政权机关实现了高效运转，年可减少财政开支600万元；二是大力推行教育、财政、国土、司法、计生等部门的人事制度改革，精减人员近100人；三是整合县委党校和县教师进修学校，实现了两校合一，师资共享；四是改革珠泉经济开发区委管会机构及人事制度，由原来8个部门精减到3个，工作人员通过买断由原来的95人精减到16人。

（二）进一步完善农村税费改革。进一步调整核实计税面积和常年产量，确保了村村减负、户户受益。目前，全县农民人平负担27.6元，较改革前减少42元，减幅达60.34%。20*年我县被评为全省农村税费改革先进县，并在全省农村税费改革工作会议上作了典型发言。

（三）全面深化企业产权制度改革。全县69户国有、集体企业中有60户完成改制，改制面达87%，累计盘活存量资产2.45亿元，引进增量资产0.95亿元，安置职工3855人，其中供销、粮食、商业改制基本完成。

（四）继续深化财税体制改革。全面建立县乡分税制财政体制，实行零基预算，全面推行零户统管。进一步扩大税费统征范围，城关、塘村、袁家、车头税费统征入库1561万元，增收282万元；煤炭税费据实征收入库3462万元，增收833万元。政府采购范围扩大，机关单位小车定点加油、定点投保、定点维修和文件资料定点印刷在全市率先实行，节支率达20%—45%。

四、充分调动各方面的积极性，形成推动嘉禾发展的强大合力

加强工作协调，领导支持人大、政府、政协围绕全县工作大局，充分发挥各自的职能作用。为使县四家领导形成同向合力，县委进一步制定和完善了县级领导例会制、联系乡镇、部门和项目责任制、工作报告和月报制等工作制度，所有在职县级领导都联系了乡镇、部门和项目，每个月都对县四家领导的工作进行统一安排调度，做到了重大决策统一协商、中心工作统一安排，工作推进统一步调，形成了四家班子团结协作，默契配合，共谋发展的生动政治局面。在乡镇人事制度改革、非典防治、抗旱救灾、推进珠泉商贸城建设、处理突发性事件、解决突出问题等一系列急、难、险、重任务面前，县四家领导班子精诚团结，步调一致，靠前指挥，表现出较强的凝聚力和战斗力。同时，县委积极支持各家充分发挥各自的职能作用，从而形成了“一驾马车，四轮协调运转”的工作局面。县政府认真组织县委重大决策的实施；县人大围绕全县重大事项，及时作出决议、决定，并组织人大代表视察督促各项工作的落实，为县委、县政府排忧解难；县政协主动发挥“人才库”、“智囊团”作用，组织政协委员开展调查研究，为全县改革开放和经济建设谋大局、议大政，并利用联系广泛的优势，在广泛联谊和招商引资方面发挥了重大作用。

注重加强对群团组织和其它组织的领导，支持他们围绕全县工作大局独立自主地开展活动。县委对群团组织的工作做到一重视、二支持。对他们的活动加强指导，贯彻县委意图，从而使群团组织成为了县委的得力助手。如共青团、工会、妇联等组织围绕乡镇人事制度改革和商贸城建设，组织开展了“乡镇人事制度改革电视辩论赛”、“建好商贸城，促进新跨越演讲比赛”、“中小学生森林防火宣传教育”等活动，县民兵组织成立了460多人的民兵森林应急机动连排，收到了明显的效果。

注重调动社会力量为嘉禾发展献计出力。一是注重发挥退休老干部的作用。县委聘请8位副处级退休老干部作为县委特邀督查员，重点对全县作风建设督查督办。召开6次退休老干座谈会听取老干对嘉禾发展的意见和建议。二是注重发挥嘉禾籍在外工作和务工经商人员的作用，加强与他们的联络，分别在长沙、郴州、深圳、东莞等地召开老乡代表座谈会，动员他们为嘉禾争取上级投资和招商引资作出贡献。三是注重发挥条管单位在建设和发展嘉禾中的作用。县委一方面创造条件支持条管单位开展工作；另一方面，要求条管单位要为地方经济社会发展出力，对所有条管单位都安排有项目建设和招商引资任务，从而形成了不论单位大小，不论块管还是条管都心往一处想、劲往一处使，共同促进嘉禾发展的良好局面。

五、坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党的建设

一是完善县委常委会自身建设。始终把理论武装放在首位。组织县委中心组集中学习5次15天，县委常委共撰写理论文章180多篇，其中在市以上刊物发表45篇。坚持贯彻民主集中制和个人分工制，明确了班子团结的“三个不”，即不听小话，不施小惠，不搞小动作。完善民主集中制，重大问题实行票决制，做到有民主有集中，有酝酿有决断。今年7月份我们按照“三个倍加”要求，对照郑培民的先进事迹召开了一次高质量的民主生活会。完善集体领导下的个人分工负责制，充分发挥领导班子成员集体作用。大力倡导真抓实干的务实作风。县委班子成员与其他县级领导一起经常深入基层一线，了解社情民意。对事关全县经济发展的重大项目、与群众生产生活关系密切的实事工程等，及时组织有关部门现场办公，使矛盾纠纷处理在一线，化解在基层。先后成功调处行廊定里村与水冲岭村长达30多年的山林权属纠纷、五百地村房屋开裂等86个不稳定因素。同时，县委常委带头执行廉政制度，下乡坚持到食堂吃盒饭，不接受下级、下属吃请；不收受红包礼金礼物；不用自己的权力为亲戚朋友谋取私利，自觉接受社会监督。

二是突出抓好思想政治建设。组织全县干部专题学习讨论了中组部在上海召开的全国领导班子思想政治建设座谈会议精神，观看郑培民事迹专题片，聘请专家授课，召开座谈会和研讨会，在全县掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。县委开展了创建学习型机关、争当学习型领导活动，精选了《创新的策略》、《长治，长治》等优秀书籍作为干部学习读本，广泛组织学习讨论。建立健全了科级干部学习档案和学习考核制度，各级领导班子的思想政治素质和理论水平得到进一步提高。

三是切实加强组织建设。进一步规范领导干部选拔任用机制。坚持民主推荐、单位领导推荐、组织考核“三个一致”原则，用好的作风选作风好的人。20*年全县共异动干部264名，对达到“三个一致”的70名干部进行提拔重用，对执行急、难、险、重任务、抓项目建设不力，群众不认可的14名干部进行了降职和免职处理，真正把广大干部凝聚到了干事创业的发展大局上来。着力夯实基层组织建设。进一步提高农村干部待遇，县财政对村主要干部按每人每月50元的标准给予补助，乡镇财政按不低于同等标准配套，并增设了村干部财产保险专项资金。开展了“十佳农村党支部书记”、“十优农村基层干部”评选活动，有效调动了村级干部的工作积极性。重点加强了17个后进村党支部的建整工作。今年全县共有41个支部晋类，65个一类支部申请创建“五好”村党支部或机关红旗党支部。进一步加大了党员的培养力度，发展党员434人。农村党员干部现代远程教育网络初步建立，非公有制经济党建和社区党建工作卓有成效，党组织的群众基础和战斗力不断增强。

四是标本兼治，加强党风廉政建设。进一步强化了党风廉政建设责任制，建立完善了建筑工程招投标、行政事业单位小车经费开支、会计集中核算、村帐乡管、政府采购、土地招标挂牌出让等多项管理制度，着力从源头上预防和治理腐败。大力开展“三看三想”思想教育活动，组织县级领导和科级干部到桂阳监狱、县看守所进行警示教育，组织全县科级以上干部开展现身说纪说法教育，用身边活生生的事例教育干部，同时开展了弘扬艰苦奋斗精神电视辩论赛以及“十佳廉政为民优秀领导干部”和“十佳勤政为民乡镇”评选等活动，唱响了“艰苦奋斗，勤政为民”的主旋律。进一步加大了案件查办力度，共初查案件162件，本级立案53件，结案51件，处分党员干部51人，收缴违纪金额230万元，挽回经济损失600多万元。领导干部经济责任审计工作被评为全国先进。

县委工作报告范文第6篇

为推动经济社会追赶型跨越式发展而奋斗

在中共**县十五届七次全委（扩大）会议上的工作报告

县委书记

2008年1月10日

同志们：

这次会议的主要任务是：进一步贯彻落实党的十七大和省、市委全会精神，深入落实科学发展观，继续

解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，为推动**经济社会的追赶型跨越式发展而奋斗。现在，我代表县委常委会向中共**县第十五届七次全委（扩大）会议报告2007年工作和安排部署2008年工作。

一、2007年工作的简要回顾

2007年，是**经济社会发展史上具有里程碑意义的一年。在牡丹江市委、市政府的正确领导下，全县人民按照县十五次党代会提出的奋斗目标，励精图治、艰苦奋斗，埋头苦干、拼搏创业，全县经济社会各项事业取得了令人瞩目的成就，实现了历史

性突破。

工工资比2006年平均增长683元，增长幅度达51%。首次发放了在职职工误餐补助，提高了取暖补助标准，推行了行政事业单位住房公积金制度，拖欠十年之久的离退休干部职工医药费全部解决，干部职工医药费实现了当年报销，顺利完成了第一批公车改革。

精神文明和民主法制建设取得新进步。倡导和弘扬了以“励精图治、艰苦奋斗，埋头苦干、拼搏创业”为主要内涵的**精神，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的精气神明显增强；人民代表大会制度、政治协商制度不断完善，民主活力明显增强；推进依法治县，公民的法律意识不断提高；统战、工会、共青团、妇联、科协、社区、老龄委、老促会、关工委等部门在和谐**建设中发挥出了重要作用。

党建工作扎实推进。强化了党的政治核心和战斗堡垒作用，健全完善了“全委会议事规则、常委会议事规则和加强改进常委作风建设”三项制度。大力实施“先锋工程”，深入开展“五个基本建设”活动，进一步提升了基层党建整体工作水平。在副科级以上干部、农村和社区党支部书记中开展记“民情日记”活动，密切了党群、干群关系。对166名干部进行了调整，优化了领导班子结构，为我县的加快发展提供了坚强的组织保障。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，以“双创”、“双争”活动为主要内容的农村党风廉政建设取得显著成效，健全和完善了党风廉政建设责任制，共立案40件，审结40件。通过开展整治“庸、懒”活动，全县党政机关为基层服务意识明显增强，党风、政风有了明显好转。

2007年，是我县经济社会各项事业取得重大进展的一年，是在追赶型跨越式发展中经济实力大幅提升和人民得到最多实惠的一年，是全县人民共享改革发展成果值得高兴和庆贺的一年，是我县各级党政组织凝聚力、创造力和战斗力明显增强，全县人民团结更加紧密的一年。实践充分证明，十五次党代会以来，县委、县政府做出的各项重大决策是完全正确的。这一年，我们克服了巨大压力，各项指标均实现了两位数增长。财政收入超过了烟厂停产前的历史最好水平，财政支出达到历史最好水平，全年支出5.4亿元，保证了应支必支。我们的干部职工工资、补贴超过了部分县市区的标准；我们的各项福利待遇和公车改革标准与其他市县相比，居于上游。通过开展“准备之冬”活动，全县上下都把精力集中到招商引资和项目建设上来，大家都在谋项目、找项目、引项目、帮项目，全县共谋划和推进的项目108个，这将为我们今后的大发展、快发展奠定坚实基础。这些成绩的取得，是县委的坚强领导、几个班子相互支持、通力合作、共同努力的结果，是全县各级党政干部齐心协力、同心同德的结果，是全县上下励精图治、艰苦奋斗，埋头苦干、拼搏创业的结果。这些成就，是全县各级党政组织、全体党员干部、广大人民群众用汗水和智慧凝聚的结晶。在此，我代表县委向所有关心、支持、参与**改革开放和现代化建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，还要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小的差距，前进中还面临不少的困难和问题，突出的是：经济总量小，一些重点项目的推进速度不快，立县型的大项目达产还需待以时日；农业产业化水平不高，农业基础设施还存在薄弱环节，抗灾减灾能力不强；部分干部思想不够解放，存在着一定的自满情绪和畏难情绪，发展热情不高，发展思路不清，发展办法不多，发展环境还不够宽松；一些群众关心的热点、难点问题还没有彻底解决。我们必须高度重视这些问题，继续认真加以解决。

二、在大牡丹江建设中“突破**”

在刚刚结束的市委十届四次全委（扩大）会议上，徐广国同志就大牡丹江的内涵作了深刻的阐述，使大牡丹江概念更加丰富，更具有质感。这是市委落实党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，着眼于牡丹江的大发展、快发展、可持续发展做出的战略决策。这一决策符合党的十七大精神，符合牡丹江的实际，为牡丹江的长远发展明晰了思路，体现了市委驾驭全局、统率全局的智慧、胆识、能力和想大事、干大事、谋长远的风范。我们坚决拥护市委做出的各项战略决策，以实际行动贯彻落实好市委全会提出的各项任务目标，努力在大牡丹江建设中有所作为。徐广国同志在报告中，郑重明确地提出了“突破**”的举措，这是牡丹江市委在大牡丹江建设中对**县域经济发展给予的巨大倾斜和关照支持，令**人更加欢欣鼓舞。这一举措为**的发展提供了难得的机遇，注入了更加强大的动力，预示着牡丹江市委、市政府和市直各部门将采取更多的措施助推**的经济社会发展。作为**人，要深刻理解市委实施“突破**”战略的重大意义，以更加饱满的工作热情，更加有效的工作措施，更加主动的工作态度投身到**的发展之中。我们这次全委（扩大）会议的一个重要任务就是研究安排部署“突破**”的具体措施和办法。

突破**，就是要统一思想、坚定信念。从我县的实际情况看，我们进步很大，取得了前所未有的成绩。但横向比我们的差距依然很大。面对十七大提出的新要求，面对全市竞相发展的新形势，面对全县人民的新期待，我们必须克服自满和畏难情绪。在思想上，要消除挑刺多帮助少、被动多主动少、困难多办法少、信谣多干事少等陈旧观念；在工作上，要突破资金、环境、政策和审批的制约，摒弃以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的形式主义；在发展上，要破解gdp增速与财政收入增长之间、县直部门项目建设和乡镇项目建设之间、存量资产重组与增量资本扩张之间等不协调问题。我们必须把解放思想作为突破一切艰难险阻、战胜一切矛盾困难的制胜法宝，鼓足勇气，拿出超常规的举措奋起直追、负重拼搏，加快我县追赶型跨越式发展的步伐。

突破**，就是要开拓开放、借助外力。思想解放的程度，决定发展的速度。要从根本上改变发展较慢的状态，就必须采取超常规举措，借助外力、外势促进我县的加快发展。一是打开大门谋发展。我们必须在大牡丹江建设中有所作为，必须在区域经济一体化的进程中加大开放力度，向牡丹江市开放，用牡市的发展成果提升我县的发展层次；打开县界，向兄弟县市开放，用外地的先进理念加快我县的发展速度。二是放开资源快发展。利用**闲置土地、厂房多的有利条件，利用**山多、林多、沟多的自然条件，利用**产煤、电能富裕、环保处理方便等条件，特别是利用**人加快发展的渴望和励精图治、拼搏创业、吃苦耐劳的精神，向一切有能力、有条件的投资者开放，招引各地、各类项目落户**，用开放赢得机遇，用开放赢得发展的时间。三是放宽政策求发展。要降低准入条件，对项目建设和招商引资采取普惠制与特惠制相结合的办法，把**打造成投资洼地，对重点项目采取特事特办、一事一议、一企一策的方式，促进项目落地。只要国家和省市没有明确制止的、我们承受得了的，投资商要什么政策我们就给什么政策。坚持人不分中外，业不分大小，只要能促进**发展、为**人民提供福祉，我们就会对投资商采取零距离的服务方式，为招商引资和项目建设提供优良的政策环境。四是放开环境保发展。在优化环境上，必须拿出壮士断腕的气魄，铲除影响经济发展和增加企业负担的土壤。在管理上，适时采取休克疗法和休眠疗法，为企业发展松绑减压，放手放胆支持企业自身发展壮大，为推动追赶型跨越式发展创造良好的行政环境，把**打造成投资兴业的热土。五是深化改革促发展。改革、破除束缚发展的条框、规定，进一步转变政府职能，变管理为服务，努力做到该管的要管好、不该管的要放开搞活，不断增强企业发展的活力。出台鼓励创业政策，把本地有驾驭市场经济能力的优秀人才、有资金有技术和有一定管理专长的干部、对外有一定门路的能人、在海外和发达地区有亲缘关系的县民的潜能激发出来，领办、创办产业项目，形成全民招商、全民创业的发展格局。

突破**，就是要创新思路、无私无畏。把市委提出的“三个重新”落实到**追赶型跨越式发展的各个环节，就要跳出**，在更大范围内、更高层次上，重新审视**，进一步完善发展思路；重新规划**，进一步完善发展格局；重新定位**，进一步扩张发展空间。从我县的实际情况看，单靠我们现有的基础和自身发展，短时期内很难形成较大的经济规模和产业集群，很难形成较强的市场竞争力，很难实现追赶型跨越式发展的奋斗目标。现阶段，我们加快发展最快捷的办法就是要贴紧靠上牡丹江，借船出海，充分发挥好资源丰富、闲置土地、劳动力充足等要素优势，自觉、主动地为云集牡丹江的大项目提供服务，在大牡丹江经济一体化发展格局中找到发展机遇。这样，才可能取得扬长避短、缩短周期、事半功倍、加快发展的效果。在加快发展的过程中，不能怕冒进犯错、怕创新丢官、怕改革招怨，不能当快不快、当改不改、当断不断，不能畏首畏尾、丧失机遇、成为罪人。要充分认识到我们虽然已经站在新的历史起点上，但是仍处于“相对滞后”的发展阶段，大胆解放思想，紧紧把握发展这个第一要务，坚定不移地改革开放、加快发展，坚定不移地扩大总量、提升质量，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，用追赶跨越的发展速度和成果满足人民日益增长的物质文化需要，力争用最短的时间摆脱目前的落后局面，力争用最快的速度缩小与其它县（市）的差距。

三、2008年的工作安排

2、围绕产业结构调整和农民增收，在新农村建设上实现新突破。进一步调整产业结构，做大做强烤烟、食用菌、优质大豆、畜牧主导产业和马铃薯、北药、万寿菊等后续产业，推行规范化生产标准和集约化生产模式，扩大示范基地规模，充分发挥园区的辐射和带动作用，提高土地产出率和劳动生产率。突出乡镇特点，建立烤烟规范化种植示范园区、优质大豆种植示范园区、脱毒马铃薯种植示范园区、食用菌种植示范区、瓜菜种植示范园区、果树种植示范园区、优质水稻种植示范园区和畜牧养殖示范园区，形成一个乡镇一个或几个主导产业的发展格局。在稳定烤烟面积的基础上，力争用三至五年时间，达到6万亩，使我县烟产业成为富民强县的重要产业；发展优质大豆80万亩、食用菌3.5亿袋、绿色无公害农业100万亩，绿色食品标识达到6个。发展壮大龙头企业。培育壮大一批生产加工能力大、辐射带动能力强的龙头企业，带动特色种养基地和特色加工业快速发展。对龙鄂烟叶有限公司进一步扶持、服务，力争达产达效；支持信源酒业解决生产、经营难题，提高企业对财政的贡献率；扶持宏达马铃薯加工企业扩大规模，进一步提高奎山粉条的知名度。积极围绕市场确定企业发展目标，加快开发新产品和名牌产品，不断提高企业市场竞争力。加强农业基础建设。进一步提高农业水利化、机械化和科技化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。改善节水旱灌、水土保持、堤防工程等农田水利基础建设，进一步提高农业综合生产能力。拓宽农民致富增收渠道。进一步落实好农业“一免三补”、教育“两免一补”惠农政策，做好农村劳动力培训“阳光工程”、农机具补贴等专项资金的争取工作，让农民得到最大的实惠；挖掘农村劳动力转移潜力，增加农民劳务收入；加快农村土地流转，扩大规范化种植面积，促进农业增产、农民增收。加快以通乡通村公路、饮水安全、改善人居环境，农村党员干部远程教育平台、广播电视、信息化、医疗、教育为重点的新农村基础建设，发挥好试点村典型示范作用，提高全县新农村整体建设水平。加快农村实用型人才培养，使更多的农民成为“养殖专家”、“烟农”、“果农”、“菜农”、“菌农”，积极探索和挖掘具有互补性、稀缺性的优势农产品品种，打响区域经济品牌，创造优势品牌之乡、之县，在全县农民中深入开展“换脑子、找路子、赚票子”活动，使新观念、新思想深入人心，形成创业致富的浓厚氛围，充分发挥广大农民建设新农村的主体作用。

3、围绕加快基础设施建设，在改善城乡环境上实现新突破。在城市建设上，采取多种方式，推进城市主次干道建设，进一步解决群众关心的行路难问题，继续治沟治水，着力改善群众居住环境；坚持“广泛招商、择优竞争、连片开发、捆绑运行、配套建设”的原则，加快镇内平房区改造，今年的房地产开发面积要达到25万平方米，改造平房区超过4万平方米；加快推进道路、绿化、上下水、路灯以及垃圾场选址等城市基础设施建设；强化规划建设指导作用，规范城市管理和物业管理，提升经济发展、社会进步、百姓安居乐业的**城市新形象。续建鸡讷公路**至大罗密段及5条支线70公里建设项目，开工建设方虎公路三道通至方正段和东关至鸡西段路网改造项目，完成**至莲花通乡公路建设任务；对镇内自来水管网进行扩建改造，确保“引高入林”一期工程投入使用。按照“一年重点治理，两年初见成效，三年大见成效”的目标，强力推进“城乡洁净工程”和农村“五清五改”工作，继续强化管理，加大投入，巩固和发展包扶共建成果，进一步提高包扶路段的质量。加快镇内主街道两侧单位楼体的粉刷、维修和楼体灯的安装，扩大绿化面积，进一步提升城乡美化、净化、香化、亮化水平。依托我县旅游资源优势，发展壮大旅游产业，争取把“八女投江”殉难地建设成为部级红色旅游景区，完成“百里雾凇”项目的规划和可研报告，加快熙隆山庄、响水河和林泉河漂流以及莲花峰旅游度假区基础建设，进一步改善旅游环境，提高接待能力。

4、围绕改善民生，在加快和谐**建设上实现新突破。和谐**建设与人民幸福安康息息相关。改善民生，是每一届党委政府、每一级领导班子、每一名领导干部的重大政治责任和历史使命。全县各级党政组织和领导干部必须真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，实现经济发展指标与人民幸福指数共同提升，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。统筹发展社会事业。强力推进“教育名师培养工程”、“教师素质提高工程”和“双德工程”，不断提高教师队伍整体素质；完成8所学校2.5万平方米教学楼建设任务，进一步改善中小学教学环境；坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，建设全民学习、终身学习的学习型**。继续深入医疗卫生体制和药品流通体制改革，对镇内医疗卫生资源进行科学整合，提高医疗机构整体服务功能；进一步提高新型农村合作医疗工作质量，为农民的健康提供保障。通过劳动力转移、开发公益性岗位、发放社会保险补贴、小额担保贷款、引导下岗职工域外就业等形式，鼓励职工由就业型向创业型转变，实现创业带动就业，促进灵活就业。稳定人口低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构。强化尊老敬老意识，加快发展老年事业。加强基层武装工作，不断提高预备役民兵的战斗力和积极参与和谐**建设的积极性。全力维护社会稳定。按照“排查得早、化解得了、控制得住、解决得好”的总体要求，建立维护稳定工作的推进机制，实现由“就抓稳定向站在全局抓稳定”转变，着力抓好工作领导责任制的落实，严格实行工作考核和责任追究制度，不断提高工作效率和水平。深入开展“平安**”创建活动，加强社会治安综合治理，保持社会稳定；按照减少一般事故、控制较大事故、坚决遏制重特大事故的总体要求，认真做好安全工作；深入开展重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动，查大隐患、防大事故；深入开展交通秩序专项整治活动，确保全县交通、运输安全持续好转。深入开展扶贫济困送温暖活动。继续在全县干部职工中开展“扶贫济困、送温暖”活动，加大对困难职工帮扶力度，实现由年节普通救助向帮产业、帮项目的长效救助转变；进一步扩大城乡低保覆盖范围，努力将林业系统困难人口纳入社会最低保障体系；扩大爱心超市规模，满足全县困难职工和弱势群体衣物换季的需要，力争使全县困难群众全部纳入救助、帮扶范围，让更多的群众享受到发展的成果。

求发展、求富裕、求健康、求公平、求安定，是全县人民的期望，作为欠发达的我县，与发达地区相比，影响社会和谐的因素更多，促进社会和谐的任务更重，需要加倍付出努力，和谐**要靠全社会共同建设，我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成**和谐人人有责、和谐**人人共享的生动局面。

四、加强和改进党的建设，为全县经济社会追赶型跨越式发展提供强有力的政治保障

**能否实现追赶型跨越式发展的奋斗目标，能否实现全面振兴的奋斗目标，能否谱写人民生活的美好篇章，关键在党，关键在人。要以改革创新的精神，围绕执政能力建设和先进性建设这条主线，打造“和谐、善政、亲民、务实、廉洁、高效”的领导班子和干部队伍。

进一步加强思想建设，深入开展理论武装工作。通过学习贯彻落实党的十七大精神，深入挖掘运用理论促进发展、解决实际问题的典型经验，把全县广大党员干部的思想和行动迅速统一到推动**经济社会追赶型跨越式发展上来。大力弘扬“励精图治、艰苦奋斗，埋头苦干、拼搏创业”的**精神，倡导“说**话、办**事、做**人”，进一步提升**人加快发展的精气神。在全县范围营造出时刻关注**、关心**、宣传**、维护**的浓厚氛围。加强与我县在外成功人士的联系，进一步拓宽我县加快发展的人脉，使他们为家乡的招商引资和项目建设贡献力量。以纪念“八女”英雄事迹发生七十周年为契机，结合我县的资源、产业、人文、环境，扩大对外宣传，进一步塑造**的对外品牌形象。

 进一步突出和明确党委总揽全局、协调各方的核心作用。在工作推进上，进一步明确和理顺同级各班子之间的关系，形成几个班子各尽其责、相互配合的领导机制和分类推进的工作机制。对事关全局、具有前瞻性、战略性的工作，由县委牵头，集中人大、政府、政协的智慧力量，形成合力抓；对加快发展的重大任务，由县委提要求，政府组织、各方配合抓；对常规性工作，由县委支持，各条战线具体抓。在重大决策上，要坚持民主集中制原则和科学民主依法执政要求，健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督等制度，完善全委会、常委会议事和决策机制，健全和完善重大问题、重大项目、重要干部和大额资金票决制，使每一项决策和工作经得起实践、群众和历史的检验。

进一步加强领导班子和干部队伍的执行力建设。我们现在缺的不是思路、不是目标，而是将思路目标贯彻到底的力度。要建

立用执行力来衡量干部、检验干部、选拔干部的制度体系，切实把各级班子和领导干部培养成推动追赶型跨越式发展的指挥员、战斗员。通过完善领导班子考评制度、重点工作协调制度等措施，增强执行意识。开辟“星期六大讲堂”，拓宽党员干部学习渠道；完善学分制度和外出考察、外地挂职制度，使各级干部更多地了解外地的发展形势、先进经验与理念，更多地掌握经济规律和国际规则等加快发展所急需的各种知识，增强落实工作的本领。通过完善干部选拔制度和分工制度，优化班子结构，增强班子抓发展、抓落实的整体能力。

进一步树立以发展论英雄、凭政绩用干部的用人导向。按照“争先保位，创新提拔”的用人原则，创造优秀人才脱颖而出、干事成事的良好氛围。扩大干部交流任职的范围。优先提拔长期在艰苦岗位和一线工作的干部，优先提拔为全县发展做出突出贡献的干部。建立经济发展突出贡献奖励基金、奖励津贴制度，让实干家、创业者真正受益；建立改革创新促进机制，为改革者加一道“护身符”。按照党管人才的原则，抓好党政人才、经济管理人才、专业技术人才、农村实用型人才和社会人才“五支队伍”建设；探索在机关事业单位实行雇员制、聘任制等制度，解决有人没活干、有活没人干的问题。

进一步发挥基层组织服务群众、服务发展的作用。以“先锋工程”为载体，切实把基层组织打造成推进发展的第一梯队，改革创新的第一先锋，维护稳定的第一防线。探索区域经济一体化的党建新模式，加快制定行政混合的制度和办法，在森工与地方合作发展的工作中，制定干部交叉任职、双向挂职的具体办法。适应经济社会发展的新变化，通过包点、包片、包户、包项目等方式，把支部的触角延伸到产业链、贫困户等重点区域、特殊群体。创新和丰富“五个基本”建设、农村“建争带”、社区“五有六心”、企业“五好”和机关“创优争先”等活动的内涵和形式。适应流动党员日趋增多的新形势，建立城乡一体党员动态管理机制，做到双向共管、信息互动，通过“建、挂、靠”方式，确保流动党员“人人有家”。适应以人为本的新理念，建立健全党内民主和激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。

进一步抓好以干净干事为标准的作风建设和廉政建设。干净干事是党员干部最起码的官德和形象。在作风建设上，今年要突出“三个重点”，深化行政问责，打造和谐、高效机关。重点监督管钱、管事、管权等容易影响发展环境、滋生腐败的部门，重点监控机关的中间层、办事层等群众意见较大的环节，在不学习、不作为、不进取、不落实、不碰硬、不为民、不协作、不守纪等八个方面实行重点问责。对以个人私利和局部利益为重，影响和破坏发展环境的单位和个人要严肃查处，绝不姑息。要继续对机关作风进行明察暗访、跟踪问效，实行降职降级、弹劾罢免、引咎辞职等退出制度，严惩被问责人员。在廉政建设上，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把思想教育和制度监督结合起来，落实党风廉政责任制，创新反腐倡廉机制，坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治，开展查办侵害群众利益、行业不正之风等专项治理活动。要处理好经济发展与廉政建设、保护干部与惩治腐败、创新失误与失职渎职的关系，真正用党风廉政建设为追赶型跨越式发展鸣锣开道、保驾护航。

同志们，解放思想是推动我县追赶型跨越式发展的有效措施，改革开放是促进我县追赶型跨越式发展的强大动力，社会和谐、发展成果共享是44万**人的根本利益所在。当今的牡丹江正在发生广泛而深刻的变革，当前的**正在发生广泛而深刻的变化，机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。全县各级党政组织、全体党员干部，必须坚定信心，加倍工作，团结和带领广大人民群众，站在新的历史起点，迎接新的机遇挑战，用开阔的思想和视野、开放的智慧和魄力，抓住和用好战略机遇期，进一步增强责任意识、忧患意识、发展意识，进一步坚定“励精图治、艰苦奋斗，埋头苦干、拼搏创业”的信念，进一步发扬团结和谐、求实为民、开拓开放的作风，为推动经济社会追赶型跨越式发展而奋斗！

县委工作报告范文第7篇

现在，我受县委常委会委托，向全委会作工作报告。

__年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下按照“一年打基础、两年见成效、三年新跨越、率先建小康”和县第十二次党代会的部署，发挥优势、突出特色，创新举措、苦干实干，经济社会保持平稳较快发展，在科学发展和谐发展跨越发展道路上迈出了坚实步伐。

党的十八届三中全会在新的历史起点上，发出了打好全面深化改革攻坚战的动员令，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为全面深化改革制定了科学指南和行动纲领。我们一定要深入贯彻落实全会精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，进一步强化进取意识、机遇意识、责任意识，正确、有序、协调推进各项改革。

2014年是全面深化改革的第一年，虽然发展形势喜人，但必须清醒认识到，我们发展中仍存在诸多问题和不足：经济总量偏小，综合经济实力偏弱；工业基础不强，旅游淡旺季明显，资源开发粗放，产业链条集群还没有真正形成；支撑发展的条件不足，水利和交通仍然是制约跨越发展的瓶颈；保障和改善民生的任务还很艰巨，维护社会和谐稳定的压力较大；少数干部还不同程度存在精神懈怠、作风漂浮等问题。当今世界经济正处于大调整大变革时期，只有主动应对，抓住机遇，打好全面深化改革这场攻坚战，才能为我县经济社会持续健康发展开创更大的平台和更广阔的空间。我们必须牢牢抓住国家新一轮西部大开发、新型城镇化战略、高度重视生态文明建设、滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚、云南桥头堡建设、滇中城市经济圈、昆曲绿色经济示范带和承接东部产业转移建设等重大政策机遇，科学研判有利条件和不利因素，充分发挥__独特的优势，在全面深化改革中抢占先机，实现更高质量、更好效益、更惠民生的发展。

做好今年工作，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十、十八届三中全会、中央经济工作会议、系列重要讲话和省委九届七次、市委四届四次全会精神，紧紧围绕建设开放富裕和谐美丽新__目标，坚持稳中求进总基调，贯穿全面深化改革总部署，用好招商引资、项目落实、园区建设“三个抓手”，推进农业现代化、新型工业化、特色城镇化、旅游品牌化“四化联动”，加快区域性新兴能源基地、生物资源加工出口基地、石文化产业基地、商贸物流基地、国际国内知名生态休闲度假旅游胜地“五地”建设，以开展“深化改革年”“产业提升年”“作风改进年”活动为载体，以改革促市场活力、以改革促调整转型、以改革促创新发展、以改革促民生改善，确保全县经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%以上，地方公共财政预算收入增长15%以上，固定资产投资增长23%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗完成市下达的目标。

（一）坚持产业支撑，构建多元发展的现代产业体系。县域经济没有产业支撑，就是无源之水、无本之木。跨越发展，首先要推动现代产业体系建设全面提速。要树立特色取胜的理念，坚持错位竞争、差异化发展，走活__产业这盘棋。

推进农业现代化，在高原特色农业发展上有新突破。农业现代化的本质是农业生产规模化、专业化和农村产业多元化、多样化。要充分发挥区位、气候、生态环境和农产品的规模优势，以现代农业为主攻方向，以发展庄园经济为突破口，以绿色生态为品牌，加强粮食安全保障能力建设，探索具有高原特色、__特点的农业发展路子。做优农业主导产业，推进滇东高原粮仓、特色高效经作、山地生态牧业、特色现代渔业、特色高效林业、现代烟草农业和休闲观光农业发展，建设全国最大的县级油菜籽及木本油料加工基地、小黄姜加工交易基地、县级生态养生蜂蜜加工交易基地、县级烟叶生产方式现代化示范基地及云南重要的白酒生产基地、高原生态鱼养殖基地。提升产业化经营水平，坚持科技兴农，大力发展农业产业化经营组织和农产品加工

企业，积极申报万兴隆为部级龙头企业，做大做强君和酒业、阳洋姜业、生态鹅养殖、黄山羊养殖、阿岗恒鑫牧业等龙头企业，通过龙头企业和农民专业合作组织协调带动农业产业结构优化升级；发挥__小黄姜、__姜酒、__菜油、滇王老窖、滇海丰等生态、特色和原产地品牌优势，促进提质发展；构建农产品市场物流体系，推进板桥黄姜批发交易市场建设。发展现代庄园经济，积极探索现代农业与现代服务业、现代旅游业相互融合的庄园经济发展路子，建立完善土地科学有效流转机制和现代农业庄园规范建设标准，坚持政策向庄园倾斜、资源向庄园聚集、资金向庄园集中，组建绿色农业投融资担保公司，按照“六有”标准，规划建设万兴隆生物科技、君和酒业、东方金花等特色鲜明的精品农业庄园，每个乡（镇、街道）都要立足产业特点，打造1个以上精品农业庄园。 推进新型工业化，在产业转型升级上有新进步。工业兴，则县域兴；工业强，则县域强。要改造提升优势传统产业，大力培育战略性新兴产业，始终坚持舞好__锌电股份公司这一龙头，着力打造区域性新兴能源、生物资源加工出口、石文化产业三大基地，建设现代工业强县。夯实龙头大企业，重点发挥好__锌电股份上市公司的平台作用，推进煤炭、电力等优势资源向优势企业集中整合，推进东源煤业、大瑞煤业、南磷集团等工业大企业转型升级、提质增效。建设工业大项目，以清洁能源、建筑建材、生物资源加工等为重点，在产品的精深加工、新产品开发、节能减排、资源综合利用、发展循环经济、防治污染等方面实现内涵式扩大再生产。重点推进万兴隆生物科技开发、君和酒业二期、煜山石材等项目建设，开工东方金花油脂加工、年产量60万吨的云宝煤矿、90万吨的金城煤矿、锌电股份锌渣资源综合利用回收等工业大项目，推进光伏发电、风力发电项目工作。建设园区大平台，坚持“南轻北重、一园两片”布局，按照“政府引导、社会参与、多元投资、市场运作”路子，突出园区产业特色和功能定位，创新以商建园、以园招商模式，搞活园区体制机制，筹建工业园区投资开发公司，创新投融资体制，实现投资主体多元化、运行管理市场化。强化要素大保障，加快基础设施建设，落实扭亏增盈措施和考核激励机制，帮助企业协调解决好煤、电、油、运、水、地等生产要素的保障问题；坚持市场化配置资源，最大限度激活社会资本，把资源变资产、资产变资本；坚持工业化与信息化融合，以科技创新驱动转型升级；加强产业规划指导，节能减排、淘汰落后产能。

推进旅游品牌化，在旅游业态打造上有新亮点。特色是旅游的精髓，品牌是旅游的生命力，融合是旅游的最佳路径。要实施大项目带动、完善配套、发展新型业态、加强文化研究、加快商品开发、加强营销策划，逐步实现由单纯的自然观光向集自然观光、休闲度假、康体娱乐、商务会展为一体的现代旅游转变。依托旅游推特色，倾力抓好重点景区、重大项目、重大活动和精品旅游线路建设，强化基础配套，彰显旅游特色品位；重点实施好__生物群国家地质公园、康复理疗中心、文化旅游小镇、长底温泉、旅游工艺文化城、通用航空旅游基地等项目的规划、招商和建设。围绕旅游树品牌，注重旅游品牌打造与民族文化、古生物文化、石文化、酒文化的结合，打响东方花园、鱼龙故乡、金花银瀑、生态氧吧、布依风情等特色旅游品牌；加强旅游文化研究，加大旅游宣传推介力度，让“在场旅游、在版旅游、在线旅游”观念深入人心，推广种植红高粱3万亩以上，推进多彩__建设，进一步改善旅游淡旺季明显现状。融合旅游催转型，加速旅游业与三次产业的渗透融合，与一产融合形成观光农业、体验农业、休闲农业，与二产融合形成工业旅游、生产线旅游、产品旅游，与三产融合形成文化旅游、科普旅游、美食旅游，形成综合性、复合型旅游产品，拉长产业链条。大力发展物流、商贸、金融、信息、养老、社区服务等现代服务业，规范发展房地产业，积极培育和发展新的消费热点，提高服务业比重和水平。

（二）坚持城乡统筹，建设多级支撑的特色城镇体系。城镇化是扩大内需的战略重点，是推动城乡协调发展的重要动力。要突出以人为本和提质为上两大核心，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，做美丽云南建设的排头兵。

建设富有品位的精品城市。科学定位发展方向，全力打造三省区结合部中等城市、全国重要的生物资源加工出口基地、集花城水城绿城商城为一体的国际国内知名生态休闲度假旅游胜地。以科学的规划引领城市建设，动土必有规划、出土必有设计、覆土必有绿化，启动城市总体规划、土地利用总体规划、城乡一体概念规划、生态建设保护规划、庄园经济规划，实现五规同步，构建科学合理的城镇化格局、三次产业发展格局和生态安全格局。坚持做到改造旧城与建设新区双管齐下，走组团式开发建设模式，实行连片开发、整体开发、大项目带动，重点抓好滇东国际城、花海国际城、城镇上山城市综合体等项目建设。树立经营城市理念，做好土地收储工作，注重城市形象设计，建管同步、建管并重，规范城市建设秩序，不断提高城市建设的内涵和品质。加快推进撤县设市步伐。

建设富有活力的特色集镇。分类推进集镇建设，扩容提质，完善功能，增强承载力。加强城镇之间的产业关联与融合，把发展小城镇同发展乡镇企业、专业合作社和农村服务业结合起来，大力发展劳动密集型产业。着力解决好“农转城”人员的就业安居、就医就学、社会保障等突出问题，有序实现真正市民化。建设宜居城镇，促进农业人口到城镇务工经商、在城镇安居乐业；打造特色城镇，完善农村公共服务体系，实现城乡互动发展、融合发展；加快推进富乐省级整乡推进、鲁布革省级重点集镇、阿岗市级重点集镇建设，做好板桥部级重点小城镇和长底省级旅游特色小镇建设申报工作。

建设富有魅力的美丽乡村。加快发展要素向农村流动、二三产业向农村辐射、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。注重整合土地增减挂钩、危房改造、新村庄建设、生态文明乡村建设、交通水利、“一事一议”等现有资源，着力打造鲁布革腊者村等一批新农村示范点、示范带，重点打造中心村，增强辐射带动力。良好的生态是__最宝贵的资源、最明显的优势、最靓丽的名片，要树立生态文明理念，加强

环境保护和治理，大力发展绿色经济。全面推行清洁生产，落实达标排放，做到产业生态化、生态产业化；抓好以重点生态功能区保护和“森林__”为重点的生态工程建设，加强生态补偿，推进水土保持、矿山生态修复、地质灾害治理、人工造林、中低产田地改造、土地开发整理及山水林田路综合治理，努力走出一条“生产发展、生活富裕、生态文明”的新型发展路子，进一步提高__的美丽指数、幸福指数。 （三）坚持市场导向，培育多腿走路的开放型经济体系。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。要探索政府有形之手与市场无形之手对握的机制，探索外部市场与内部市场双向拉动的机制，坚持开放、合作、共赢发展，让县域经济更具竞争力和“闯关”能力。

招商引资找市场。在政府职能不断转变中创新制度，优化流程，健全机制，建强队伍，把握市场经济的本质性和趋向性，深化开放合作，盯住国内外大企业、大集团，突出长三角、珠三角以及北部沿海（环渤海圈）等经济发达地区，围绕旅游、生物资源、建筑建材、商贸物流等产业集群，坚持招大引强、招新引高、招才引智。立足短期增长与长期发展结合，传统产业的改造提升和新兴产业的加速发展结合，鼓励外来投资企业增资扩建或技术改造，放手引进成长性好、做强空间大、有培养前途的中小企业；引民资加快培育优势产业，引内资做大做强传统产业，引外资积极发展新兴产业，引优资创造条件发展高新技术产业，引活资多元发展生态经济、低碳经济、循环经济和绿色经济，引强资加快景区改造和新景区建设，加大庄园经济招商引资力度。

落实项目建市场。既注重政府主导，又运用市场机制，推进慢项目、聚力大项目、突破难项目。搭建城投、土投、水投、园区投资公司等融资平台，寻求资源保护与用地保障的结合点，正确处理保红线与保发展的关系，全面实施审批事项授权办理制、企业重大项目代办制、重点项目并联审批制和三级联动审批制，突破项目建设资金、用地、审批等瓶颈制约。吃透、用足、用活、用好国家扶持政策和差别化产业政策，着眼长远，围绕宏观经济趋势、优势资源和特色产业，精心策划、包装、设计具有竞争力的产业项目和基础设施项目，形成项目策划、储备与落实的良性循环机制。注重整合项目、资金和资源，对项目投资实行统一计划、统一调配，各负其责、各记其功，集中项目、资金和力量，综合建设，整体推进，打造精品。

激励民企活市场。经济发展的希望在民间、活力在民营、动力在民资。要坚持权利平等、机会平等、规则平等，政治上放心、政策上放宽、工作上放手、机制上放活、服务上强化，着力推动非公有制经济争当产业建设的主力军。抓政策开放，落实好各级支持非公经济发展的政策措施，广泛吸引外地客商投资兴业，鼓励本地在外的能人回乡创业，支持县内各类人才领办企业。抓活力释放，一视同仁，切实为非公企业松绑减负、解决实际困难，提供“零障碍、低成本、高效率”服务，进一步缓解中小企业担保难、筹资难矛盾，努力为中小企业提供信息、技术服务，为非公经济发展培养适用人才。

全面深化改革，扎实做好今年各项工作，关键在党，关键在各级领导干部。要坚持党要管党、从严治党，牢固树立“党建引领发展，发展造福百姓”的理念，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面提升党的建设科学化水平。

（一）坚定理想信念，锤炼引领改革的坚强党性。思想是行动的先导。要不断加强广大党员干部的理论教育、形势教育、政策教育，深入开展中国特色社会主义、“中国梦”的宣传教育，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，党的光辉历史和优良传统教育，在锤炼辨别能力、政治定力和实践能力上下功夫。要用系列重要讲话、党的十八届三中全会及中央省市各项重大决策部署等最新理论成果武装头脑、指导实践，在全县副科级以上领导干部中开展集中轮训，在基层党员中组织学习，推动学习实践取得更大成效。拓宽党校办学思路，坚持以领导干部为重点抓好教育培训。积极培育和实践社会主义核心价值观，继续推进“道德讲堂”建设及道德实践系列活动。树立大宣传工作理念，推进传统媒体与新兴媒体的融合发展，壮大主流舆论，提高思想政治工作的主动性、针对性、时效性，巩固团结奋斗的共同思想基础。

（二）建强干部队伍，打造驾驭改革的中坚力量。为政之要，重在用人。要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。要配强发展型班子、用好发展型干部,注重在经济社会发展主战场上考验识别干部，真正让那些发展有思路、有办法、有业绩的干部有舞台、有位置、有前途；同时也要用好那些默默无闻抓落实的干部。要统筹考虑专业技术干部、优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔。积极为干部基层历练和岗位交流搭建平台，改进民主推荐测评、干部考核评价、干部工作公开的措施和方法，做到不单纯唯票、唯分、唯年龄、唯GDP取人。坚持从严教育、从严管理、从严监督干部。优化人才环境，盘活人才资源，为改革发展提供有力的人才支撑。

（三）围绕四个服务，构建推进改革的组织体系。基础不牢，地动山摇。要做好抓基层、打基础工作，扎实推进服务型党组织建设，把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。要健全服务体系，创新服务载体，在落实“三级联动”基层党建工作责任制和服务型党组织“一创三评一定”创评体系的基础上，进一步健全基层党建工作制度、组织体系，全面加强各领域党建工作；构建结对帮扶、事务代办、信息服务“三网惠民体系”，打造灵活高效、贴近群众需求的基层党组织为民服务网络；在全县党政机关推行政治上的先进机关、工作上的示范机关、作风上的表率机关“三机关”创建活动，提升机关服务质量和水平。要提高服务能力，完善选派常务书记办法，加强基层党组织负责

人培训，抓好带头人队伍建设，改进和规范发展党员工作，重视发展农村党员，严格党员日常教育和管理，落实好“”等党内生活制度。着力建设服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升的先进基层服务型党组织。 （四）践行群众路线，凝聚推动改革的源泉力量。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要以补精神之“钙”、除“”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，注重分类指导、注重示范带动、注重严格要求、注重解决问题、注重服务群众，以高度的思想和行动自觉扎实开展党的群众路线教育实践活动。开展群众路线怎么走、五好干部怎么做、跨越发展怎么干“三个专题讨论”和理想信念教育、历史传统教育、实践体验教育、正反典型教育“四项专题教育”，教育党员干部自觉“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，把为民务实清廉的价值追求植根于思想和行动中。坚持开门搞活动，畅通民主评议、个别谈话、走访调研、来信来访“四条渠道”，充分了解基层群众在想什么、盼什么、忧什么、怨什么，深入查摆问题。坚持边学边查边改，强化正风肃纪，通过公开承诺、建章立制、明查暗访、曝光警示等，着力整改存在的突出问题；深入落实“三深入、四联户”及“三同五帮”干部联系服务群众工作制度，把群众满意作为衡量活动成效的根本尺度，以解决问题的实际成效取信于民。

（五）锤炼优良作风，树立服务改革的先锋形象。作风是形象、是力量、是保证。要把今年作为“作风改进年”，深入推进中央八项规定和省市县有关规定的落实，健全转变作风常态化机制，用作风建设的新成效提振党员干部的精气神。要深怀真心爱民之情，从小事做起，着力改进学风文风会风，控制三公经费支出，整治滥办酒席歪风，整治公务用车违规行为，规范公务接待管理，治理节庆和评比达标表彰活动，狠刹公款吃喝风、拜年送礼风、滥发钱物风、铺张浪费风、用车攀比风、跑官拉票风等“六股风”，切实解决作风漂浮、推诿扯皮、吃拿卡要等不良风气。要大兴务实为民之风，发扬“钉钉子”精神，从实际出发、用实效说话，做到思路实、措施实、办法实；下基层、接地气、通下情，在联系服务群众中汲取智慧和力量、寻求解决问题的办法和对策；把随机调研作为最主要、最重要的调研方式，一竿子插到底，听真话、摸实情。要多行躬身亲民之举，替群众着想、为群众服务、帮群众谋利，多干打基础、利长远的事，多办解民困、惠民生的事，多出解难题、促发展的招，心无旁骛地践行为人民服务的根本宗旨。

（六）坚守廉政底线，营造保障改革的清正环境。清正是为官之德，廉洁是民心所向。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。强化反腐倡廉教育和廉政文化建设，扩大廉政文化影响力，着力在精神上“补钙”、思想上“除尘”、党性上“防腐”。加强对权力运行的制约和监督，编牢促进权力正确行使的制度笼子，完善重大决策机制和程序，全面推行基层党务、政务、村务公开，加强农村集体“三资”管理，强化村务监督组织建设，推行廉政风险预警防控机制，落实畅通群众诉求渠道“五级联动”工作机制及领导干部三谈两述、重大事项报告等制度。严格落实党风廉政建设责任制，保持惩治腐败高压态势，领导干部带头廉洁自律，为改革发展营造风清气正的良好环境。

县委工作报告范文第8篇

七届三次全会以来，县委在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，团结和带领全县人民，落实科学发展观，加强党风廉政建设和反腐败斗争，取得了经济建设和反腐倡廉两促进、双丰收的效果。县委常委会主要从以下几方面做好了工作。一、精心谋事，保持了县域经济社会的良好发展态势

县委紧紧抓住发展这个第一要务，突出经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。一是在总体发展思路上坚持较好。不轻易改弦易辙，始终坚持“融城强县”战略和“工业兴县、园区兴工”方针不动摇，今年进一步明晰了“一点两线、三大板块”重点区域，对总体发展思路不断细化、完善、提升并深入实施，全县初步形成了“梯次融城、圈层推进”的发展格局。二是对宏观调控政策认识较深。县委及时传达贯彻中央宏观调控精神，认真分析研究我县经济社会发展中暴露出来的问题，果断调整策略，作出了“加强项目筛选、盘活存量土地、拓宽融资渠道、破解征拆难题、壮大骨干企业”等五项对策，促进了县域经济的健康发展。三是在具体工作环节中把握较准。在指导全县工作中紧紧抓住了工业化、农民增收、招商引资、基础设施建设、三产业发展、社会事业发展六个重点，同时正确处理改革、发展、稳定的关系，在重大活动开展、重点工程推进上精心策划，悉心安排，均收到了预期效果。比如城北市场的顺利关闭就是如此。对一些意外事件的妥善处置，县委也日益成熟，积累了经验。今年元—11月份，全县完成GDP66.9亿元、财政总收入5.7亿元、地方财政收入4.7亿元、固定资产投资达48.2亿元，分别同比增长14.2、40.0、46.9、34.5，县域经济社会发展能保持这种又快又好的态势，全县大局能保持这样和谐的局面，正是县委总揽全局、科学决策、重点推进的结果。

二、公正用人，激发了干部干事创业的热情

事业成败，关键在人。在选人用人上，县委倡导用好的作风、好的制度，严格按程序选人用人。一是始终把握重素质、重业绩、重公论的选人用人导向。坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，各级班子明确选配“开拓型”、“公认型”和“潜力型”干部。今年以来，县委研究领导干部7批次，讨论干部190人次，提拔69人，平职调整53人，降免职10人。基本达到了能力调强、结构调优、班子调顺、气氛调活的效果。二是不断创新公平、公正、公开的选人用人环境。严格贯彻执行《干部任用条例》，制定了《关于进一步规范干部任免调配工作程序和要求的通知》，加强了对干部任免工作各个环节的监督；制定了《关于领导干部引咎辞职的暂行规定》，进一步增强了领导干部的紧迫感和危机感；制定了《县委常委干部任免票决制实施办法（试行）》，率先在全省实行干部任免信息化处理，首次对18名科局级干部实行干部任免常委会“电子票决制”，收到了良好的效果。三是努力探索干部培训与使用有机结合的选人用人方式。县委有针对性地向省市送训了一批学员，分批选派了部分优秀年轻干部到长三角、珠三角等经济发达地区学习培训、挂职锻炼，对学有所成的干部提拔重用，形成了培训导向与培训需求、提拔使用相结合的新格局。

三、率先垂范，保证了工作措施落实到位

为政之要，贵在落实。县委常委班子着眼于全县大局，身体力行，狠抓落实。一是常委日程安排到天。县委统筹全县大事、要事，常委班子成员的工作日程进行了细化、具体化，做到了全年有计划，逐月有部署，每周每日有安排，具体工作明确到每一个人，安排到每一天。二是领导责任明确到事。严格执行领导干部联乡镇、联企业、联项目制度，每一位县级领导都联系乡镇、重点工程和重点企业，做到了人人肩上有责任，个个身上有担子。对各项重点工作推行项目责任制，一律实行分级分部门负责，一项工作一个班子，一竿子插到底。县委班子成员经常深入工作一线，掌握一手资料，解决具体问题。在招商引资过程中，县委领导亲自带队南下广州、深圳、香港，远赴上海、宁波，引进了一些好的项目；在重点工程建设中，县委常委坚持工作重心下移，掌握一线情况，解决了一些实际困难和问题；在督促检查落实中，县委班子成员亲自主持或牵头组织，开展专项督查，保证了县委布置的各项工作和出台的各项举措落实到位。三是工作考核具体到分。一方面结合县直部门和乡镇实行年度目标管理，对县级领导所联系的工作实行考核，年初定目标、定任务、定分值、定奖惩，年终统一考核，逐一排队，奖优罚劣。另一方面，结合市对县级领导班子考核，建立健全了以绩效考核、组织考察、民主评议三个方面组成的领导班子和领导干部考核评价体系，让广大基层干部来评价县级领导。

四、学法用法，提高了依法执政的水平

县委按照执政为民的要求和建设法治政府的要求，带头学法、守法、用法，依法执政的能力有较大的提高。一是带头学法守法。常委班子成员参加市县的中心组学习、领导干部双休日课学堂

，带头学习《全面推进依法行政实施纲要》，参加《宪法修正案》等法律知识讲座和《行政许可法》等法律法规培训班，参加了“四五”普法考试，自觉遵守法律法规，法律意识和素质得到提高。二是严格依法决策办事。县委出台每一项决策、政策之前均由相关部门进行了严格的法制把关，确保了决策、政策的合法性。同时十分注重将依法行政贯穿到各项工作中，落实到工作的各个方面、各个环节。特别是在拆迁安置、处置突发事件、企业改制、维稳等工作中，坚持严格依法依规办事，既充分保证广大群众的合法权益，又严厉打击乘机乱事的不法行为，有效地维护了法律的尊严和县委的权威。三是营造良好的法制环境。常委会专题研究法制建设的有关工作，加强了基层法制宣传站建设，采取多种形式在全社会开展法制宣传教育，积极营造遵纪守法、依法办事的良好环境，逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。

五、统筹协调，促进了社会全面进步

县委常委会以科学发展观为指导，坚持“五个统筹”，坚持以民为本，实现了经济社会事业的全面进步。一是更加注重区域协调发展。在发展的指导思想上，制定了较为科学合理的考评体系，分类指导乡镇发展，支持优势地区率先发展。同时坚持以工促农、以城带乡，更加注重优势乡镇对周边偏远贫困乡镇的辐射带动作用，加大了对困难乡镇的扶持力度，增设了困难乡镇的农田水利及基础设施项目，适当调高县级以奖代补的比例，积极引导相关产业向困难乡镇转移，充分调动了全县乡镇的积极性和主动性。二是更加注重精神文明建设。加快推进宣传、文化、教育、计生、卫生、环保等社会事业发展，加强和改进未成年人思想道德建设，被上级授予“全省普九巩固提高工作先进县”、“全国生态示范区”、“省级卫生县城”等光荣称号。就业再就业工作稳步推进，农村特困救助全面启动，开展“一帮一”扶贫活动，弱势群体基本生活得到有效保障。深入开展“平安望城”创建活动，派遣千名干部下基层，妥善处理突发事件，及时化解各种矛盾，确保了社会大局稳定。三是更加注重政治文明建设。充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作。在研究一些重大问题时，广泛采纳各级各部门意见，使决策能反映和兼顾各方意见，形成了团结协作、民主议事的政治氛围。

六、廉洁自律，增强了拒腐防变能力

县委坚持把落实党风廉政建设责任制作为党的建设头等大事来抓。一是切实加强了思想教育。常委班子以身作则，带头学习两个《条例》及省市关于领导干部廉洁自律的系列规定，认真开展“读廉文、思反腐”“双提醒”活动，举办了“雷锋家乡干群谈权力”研讨会，进一步筑牢了拒腐防变的思想防线。二是切实抓好了制度建设。县委先后建立健全了《重大工程招投标工作制度》、《领导干部出国（境）审批程序》、《全县党政机关工作人员通信话费补贴办法》、《公务用小汽车管理办法》及红包礼金登记制度等，规定重大工程必须依法严格进行招投标，出国境、新购小汽车、超标准报销手机话费必须到各级廉洁自律办审批，重大事项必须到各级廉政办申报；规定收缴红包礼金在规定的时间内主动上交者，不追究纪律责任并为其保密，否则从严给予党纪政纪处分。这些制度的完善，加强了对腐败的源头治理。三是切实加大了监督、查处力度。县委班子定期召开民主生活会，广泛征求群众意见，结合自身实际，常委班子和常委个人分别制订了具体整改措施。聘请派、无党派知名人士和离退休老同志任廉政监督员和特邀监察员，监督领导干部八小时以外的违纪违法行为。同时，县委积极支持纪委办案，对严重违纪行为，态度坚决，决不姑息迁就。截至11月底，全县党政领导干部拒收、清退、上交红包礼金80多万元，46人次登记上交红包礼金40.9万元，其中副县级以上领导干部30人次，计36.12万余元；查处各类违纪案件67起、大要案28件，移送司法机关5件。收到了“惩前毖后、治病救人”的应有效果。

总的来看，我们常委班子是一个勤政廉政、民主团结、开拓进取的领导集体，是富有凝聚力、战斗力和创造力的。目前，望城政通人和，干群心齐气顺，县域经济增长较快，各项事业长足进步，社会大局持续稳定。这些成绩的取得，是上级正确领导的结果，是全体县委委员和衷共济的结果，是望城70万人民共同奋斗的结果。就我个人而言，我只是尽了一个县委书记应有的责任，做了一些应该做的工作，并且在县委会这一大家庭中，我的个人素质、工作能力也有了较大的进步和提高。概括来说，一是勤于学习。注重从书本中学、从同事中学、从实践学，并且做到学以致用。通过学习，不仅有力地指导了实践，而且形成了一批颇有价值的理论成果。其中《以雷锋精神育人，用科学发展观兴县》一文还在《求是》杂志刊发，引起了较大反响。二是勇于实干。坚持和发扬务实的工作作风，深入基层为群众、为企业、为项目排忧解难。在今年意外摔伤脚后，伤势稍有好转，就立即到乡镇去调研，到重点工程去考察，及时掌握县域经济发展的动态。三是严于律己。在医院动手术期间，有不少同志来看望我，有一些人还送了红包礼金，受伤看望是人之常情，我很感激。但是我认真对待、从严要求，能当场拒收的礼金就当场拒收，当场实在拒收不了的，事后托人逐个退还，对于确实退不了的，出院以后全部上缴了县纪委。

当然，不管是我个人、常委班子还是在座的各位，在总结成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中还存在着问题和不足：一是理论功底还不够深。各类学习活动开展得较多，但有的还停留在表面，挤时间学习的自觉性不强，系统学习不够；满足于原有的知识积累，满足于对党的路线方针政策的初步了解，惯于照章执行，灵活运用不够。尤其在法律知识和市场经济知识方面显得捉襟见肘。我县经济运行市场化程度不高，乃至龙湖高尔夫这类事件的发生，都是这方面的表现。二是工作落实的力度还不够大。有的同志作风还不实，缺乏敢闯敢干的精神，有的在工作中怕这怕那，不能正确对待发展中遇到的困难和阻力，特别是在征拆、维稳等工作过程中，有的干部不愿直面矛盾，不敢承担风险，一味回避退让，导致问题积累，工作停滞不前，甚至引发群众集体上访现象。三是党风廉政建设要求还不够严。随着我县经济形势和财政状况的进一步好转，有的同志在生活上要求就没那么严格了，廉洁自律意识就没那么强了，在待遇追求上有上升、攀比的趋势；有的同志艰苦奋斗精神减弱了，不愿到艰苦的岗位工作，稍微吃点苦就讲条件要待遇。这些问题的产生，作为县委常委班子和我个人来讲，负有一定的领导责任，存在监管不到位的地方。对于这些问题，我们要高度重视，在以后的工作中采取有力的措施逐一解决。

明年是“十五”计划的冲刺之年，也是我县新一轮快速高效发展的重要时期，抓好明年工作至关重要。常委会经过研究确定明年全县各项主要预期指标是：生产总值增长14以上；规模工业总产值增长30以上；财政总收入达7.5亿元，其中地方财政收入达6亿元；农民人均可支配收入增长10％以上；城镇登记失业率控制在4以内；人口自然增长率控制在4‰以内。总体要求是：增创新优势，谋求新突破。增创新优势就是要以提高县域经济竞争力为核心，增创产业、环境、开放、体制、统筹协调和队伍建设六个方面的新优势；谋求新突破就是要以科学发展观为指导，谋求经济结构、竞争平台、招商效果、改革创新、构建和谐社会和提高执政能力六个方面新突破。在经济建设方面重点实施“五百工程”，即项目启动建设投产100个，工业总产值力争100亿元，全社会固定资产投资力争100亿元，新修改造公路超100公里，建设百里水产走廊。县委确定明年为“项目建设年”，以项目建设带动“五百工程”，力争提前两年实现七次党代会提出的主要预期目标，使望城成为经济发展更快、文明程度更高、综合实力更强的地区。

县委工作报告范文第9篇

坚定信心 奋勇争先

加快推进和谐富裕新建设进程

----在县委十三届二次全体（扩大）会议上的工作报告

中共县委书记

（20__年12月13日）

各位委员，同志们：

这次大会的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神及县第十三次党代会精神，回顾总结20__年工作，研究部署20__年工作，动员全县上下进一步认清形势、坚定信心，焕发新活力、增创新优势、勇攀新高峰，为加快建设和谐富裕新而努力奋斗。现在，我受县委常委会委托，向全委会报告工作，请予审议。

一、20__年工作回顾

20__年是“十二五”规划的开局之年。一年来，在中央和区、市党委的坚强领导下，县委常委会深入贯彻落实党的十七大及十七届五中、六中全会精神和县第十三次党代会精神，团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，加快转变发展方式，大力调整产业结构，全力保障改善民生，协调推进各项工作，全面完成了年初确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值84亿元，同比增长15.2%；完成固定资产投资88亿元，增长11.4%；完成地方财政收入9.2亿元，增长17.9%，其中一般预算收入5.5亿元，增长52.8%,增幅居全区川区八县市第三；城镇居民人均可支配收入达到14730元，增长10.1%；农民人均纯收入达到6130元，增长15.9%。我县成功进入西部百强县，迈出了和谐富裕新建设的关键一步。

——工业经济在转型升级中迈上新台阶。抢抓国家启动实施新一轮西部大开发战略、中东部地区产业西移等重大机遇，坚持集约节约用地、不占耕地、工业项目上山入园的科学发展理念，投资10.5亿元，加快新材料循环经济示范区水、电、路、气、绿化等基础设施建设，入园企业达44家。严格落实县级领导包抓重点项目、重点工作责任制和限时办结制，120万吨铝镁合金一期、45万吨碳素一期、30万吨镍铁、12万吨金属锰二期、3500吨水泥熟料扩建等一批项目满负荷生产，80万吨铝板带箔、5000吨单晶硅续建等一批项目建设进展顺利。全县开工1000万元以上工业项目20个，规模以上企业发展到30家。预计规模以上工业实现总产值140亿元，增长78.6%，实现增加值33亿元，同比增长32%。大力发展循环经济，天元公司废水循环利用、嘉盛公司硅铁矿热炉余热发电等项目建成运营，全县万元gdp能耗下降2.03%，主要污染物排放量控制在区、市下达的指标之内。坚持把招商引资作为“一号工程”，与浙江台州路桥区携手共建“东西部合作产业基地”，成功引进中石化、北京天润、杭州锦江、浙江巨科、中电亚洲能源、兰州铁路局、青岛港、深圳东部集团等10余家知名企业到我县投资置业。全年落实招商引资到位资金108.74亿元，其中：引进招商项目99个，实际到位资金87.38亿元；引资项目520个，落实资金21.36亿元。

——特色农业在提质增效中凸显新优势。全面落实强农惠农政策，大力发展“一优三高”农业，狠抓农田水利等基础设施建设，高标准建设农业示范园区，农业综合生产能力进一步增强，全县粮食总产量达2.42亿公斤。加大“中寧枸杞”中国驰名商标品牌保护力度，枸杞面积稳定在20万亩，枸杞干果产量达4.3万吨，总产值达18亿元。投资3.23亿元，高标准实施高效节水农业示范工程，栽植枣树12.2万亩，生态效益、经济效益和社会效益进一步显现。发展精品优质果蔬，全县硒砂瓜、苹果、供港蔬菜种植面积分别达到28.6万亩、16.8万亩和1.7万亩。推行现代生物环保养殖模式，建成标准化规模养殖场25个，饲养生物环保猪45万头。大力实施龙头企业振兴工程，全县农业产业化龙头企业达到63家、专业合作经济组织136家。全县农民人均来自特色优势产业的现金收入达5416元。

——现代服务业在加快发展中迸发新活力。抢抓太中银铁路开通运营机遇，不断加快物流园区水、电、路、绿化等基础设施建设。目前，公共信息平台主体工程基本完工，战略装车点、汽车城已建成并投入运营，建材港、集装箱中转站、物流配送区和仓储加工区建设积极推进。城乡商贸市场繁荣活跃，新建、改造恒辰世纪、时代万象、百隆商厦和红宝商贸等商业广场，鼓励支持爱家、荣盛便利等企业连锁经营，深入实施“万村千乡”、“家电下乡”等商贸流通工程，服务业发展活力进一步增强。全县完成社会消费品零售总额11.6亿元，增长17%。

——

城乡建设在统筹推进中展现新面貌。抢抓沿黄经济区建设机遇，着力提升城市规划建设管理水平，城乡一体化进程不断加快。修订完善县城总体规划、滨河新区控制性详规和集镇、村庄规划编制工作。实施城市建设项目35个，建筑面积97万平方米。启动实施正大路西侧、裕民街北侧等15个片区旧城改造项目，开工配套廉租住房360套、经济适用房1000套、公租房1390套，城市功能日趋完善。全面开展“城市管理年”和“农村大环境整治”活动，对县城主街道、建筑物外立面进行改造美化、夜景亮化、城市绿化，县城建成区绿地率达到23.3%、绿化覆盖率达到26.4％。建设倪丁、宁安苑等4个塞上农民新居示范点，整治旧庄点21个，改造农村危旧房2613户。新修扩建农村道路223公里，农村公路养护里程达1096公里，城乡人居环境明显改善。——民生福祉在和谐建设中得到新改善。大力发展民生事业，切实解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。优先发展教育事业，实施55所学校7万平方米校舍安全工程，教育硬件设施跻身全区前列。不断深化“三名”创建工程，高质量完成“两基”迎国检、“普高”迎区检工作，教育教学质量实现恢复性提升。加快发展科技事业，争取国家、自治区级科技项目12个，我县顺利通过国家科技进步考核验收，跨入全国科普示范县行列。大力发展卫生事业，大战场村、元丰村等10个新建村级卫生室按期投入使用。深入开展健康教育、妇幼保健、疾病防控等工作，城乡医疗服务水平进一步提高。切实加强人口计生工作，认真落实计生奖励扶助政策，人口出生率和自然增长率分别控制在13‰和9‰以内。启动城乡困难群众大病医疗“一站式救助”服务，转移农村劳动力3.1万人，城镇登记失业率控制在4.06％以内。深入实施文化惠民工程，电影《杞乡》、纪录片《中国地理标志——枸杞》成功首映，原创大型历史话剧《谈判》深受好评，群众性文化活动日益丰富。粮食流通体制改革顺利推进。大力推进宽口井、马家塘、撒不拉滩、打麦水、红梧山等生态移民区基础设施和产业培育，搬迁安置移民5221户2.3万人，确保移民群众“搬得来、稳得住、逐步能致富”。

——社会管理在加强创新中实现新进步。制定出台《关于加强和创新社会管理的实施意见》及分工方案。建立健全领导干部接待日、县级领导包抓乡镇“下访”等工作机制，深入开展“大走访大调研”、化解积案等活动，基层矛盾纠纷得到有效化解，率较去年下降5.44%、结案率达89.2%。大力推进民风建设，广大群众争当守法公民、文明市民、新型农民的意识明显增强。“五五”普法工作顺利通过区、市验收，“六五”普法工作全面启动。深入开展“民安系列”、“清网行动”等严打专项斗争，社会治安持续好转。严格落实安全生产责任制，安全生产形势保持平稳状态。党管武装、双拥共建、公益慈善、防震减灾、党史县志、工会、老龄、妇联、共青团、残疾人等各项工作稳步推进。

——党的建设在改革创新中得到新加强。坚持“党要管党、从严治党”方针，扎实推进“全区县委权力公开透明运行”试点工作，不断提高科学决策、民主决策和依法决策水平，县委常委会自身建设得到全面加强。深入开展创先争优、建设学习型党组织、“建设和谐富裕新”大讨论等活动。严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，坚持组织领导、培训指导、调查摸底、宣传教育“四个到位”，实现了“组织好会议、遵守好纪律、形成好报告、选出好班子、引领好风尚、凝聚好力量”的组织意图，圆满完成了县乡党委换届选举工作。发展壮大村级集体经济，加强后进村整顿，非公有制企业和社会组织党组织覆盖率分别达到77.1%和50%。大力推行“两推荐四差额两票决”干部选拔任用办法，先后在公安、教育、卫生系统实行竞争竞聘上岗，激发了广大干部干事创业的热情。切实加强党风廉政建设，扎实推进“勤廉为民”工程，严肃查处违纪违法案件16起，着力纠正部门和行业不正之风，营造了风清气正的发展环境。

各位委员、同志们，奋斗改天换地，实干赢得荣誉。一年来，在全县各级党政组织和广大党员群众的共同努力下，我县多项工作都走在了全区前列，先后荣获全国双拥模范县、生态文明先进县、法制宣传先进县、全区基层组织先进县、勤廉为民先进县等荣誉称号，中国西部第三次关心下一代工作委员会经验交流会、全区春季造林现场观摩会、生态移民现场观摩会

、“百标”工程创建暨学校内涵发展课题成果推广现场会、文化系统互观互检互学现场会、公安监管部门加强和创新社会管理工作推进会、标准化人民调解委员会建设现场会等相继在我县召开。张毅、王正伟等自治区领导多次到我县调研指导工作，极大地鼓舞了全县干部群众的士气，更加坚定了杞乡人民加快建设和谐富裕新的信心和决心。这些成绩的取得，是区市党委、政府正确领导的结果，是全县各级党政组织和广大干部群众拼搏奉献的结果，是各位老干部、党代表、人大代表、政协委员和社会各界人士群策群力的结果，是税务、金融、电力等中央、区属驻各单位鼎力支持的结果。在此，我代表县委常委会，向各位委员、同志们，向全县人民和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位委员、同志们，发展成果来之不易，需要我们倍加珍惜;发展困难不容忽视，需要我们倍加努力。县第十三次党代会已对当前国际国内形势以及建设和谐富裕新面临的机遇和挑战进行了深入分析。我们既要正视国际大背景和国内大气候的影响，又要正视我们自身存在的困难和问题，主要表现在：县域经济总量不大，发展基础薄弱，财政自给能力不足，特别是与邻近的青铜峡、灵武、平罗等兄弟市县相比，我县在人均gdp、财政总收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等方面都有较大差距，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。产业结构层次不高，一产不优、二产不强、三产不活的状况没有得到根本改变，用地指标、节能减排、融资贷款等不利因素影响依然突出。社会事业发展不足，城乡居民收入较低，扶贫攻坚任务艰巨，改善民生任重道远。现代服务业发展滞后，经济社会发展环境不优、创新社会管理任务繁重，民风建设亟待加强，社会治安综合治理能力需进一步提高。经营性文化产业起步较晚，公益性文化事业有待加强，丰富的地域资源优势还没有转化为明显的市场竞争优势，推动文化发展繁荣的任务艰巨。个别干部学习力不够、创新力不足，破解难题的办法不够多，工作作风不够扎实，致使有些工作推进缓慢，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并切实加以解决。

二、20__年经济社会发展的主要任务

新起点承载新跨越，新挑战激发新斗志。当前和今后一个时期，我县的发展仍处于爬坡追赶、攻坚克难、争先进位的关键时期。我们必须正视差距，坚定信心，顽强拼搏，负重奋进，一定要紧紧抓住战略机遇期，努力在新一轮西部大开发中抢占先机、拔得头筹，努力把县第十三次党代会绘就的宏伟蓝图变成美好现实。

20__年全县工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式,紧紧围绕建设“产业、宜居、幸福、生态、活力、平安”的发展思路，以重大项目和重点工作为抓手，以保障和改善民生为根本,以转变干部作风为重点，着力营造风清气正的发展环境，全力打造“中华杞乡”，奋力推进全县经济社会创新发展、跨越发展、科学发展，努力在建设和谐富裕新上迈出坚实步伐。主要奋斗目标是：力争20__年全县地区生产总值突破100亿元，增长19%；固定资产投资突破100亿元，增长15%；招商引资实际到位资金突破100亿元；地方财政收入突破10亿元，可比增长11%，其中：一般预算收入达到6.5亿元，增长18.2%；社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到13亿元、16500元、6870元，三项指标均实现12%的高位增长。重点抓好六个方面的工作：

(一)加快产业建设步伐，提升“中华杞乡”经济竞争力。坚持把产业发展作为调整优化经济结构、加快转变发展方式的突破口，做优新型工业、做精现代农业、做活现代服务业，加快推进产业优化升级。力争一产增加值达到13.5亿元，增长8%；二产增加值达到59亿元，增长24.2%；三产增加值达到27.5亿元，增长14.6%。

以发展优势骨干企业为重点，大力培育产业集群，做优新型工业。保持工业发展强劲势头，优化经济结构，优化产业布局，在工艺技术上做优，在规模效益上做优。以打造千亿元产值工业园区和创建部级经济技术开发区为目标，进一步修订完善工业园区总体规划，编制实施“十二五”产业结构调整规划，科学确定功能分区和产业布局。加快完善水、电、路、绿化、通讯及铁路专用线等基础设施建设，推动“两化融合”，提高工业园区聚集能力。大力实施“百家成长、千家培育”工程，建立中小企业孵化园，为中小企业成长提供发展平台。鼓励锦宁、万隆、宏岩、隆基硅等企业建立研发中心，研发、革新、引进新技术、新工艺、新设备，增强自主创新能力，提高核心竞争力。加大项目争取建设力度，做到该争的一项不漏、能争的丝毫不让、难争的力争突破，形成项目建设滚动发展格局。力争全年新上、技改、扩建重点工业项目20个，完成投资80亿元。力促宏岩公司15万吨特种铸件、锦宁巨科公司80万吨铝板带箔等10个续建项目建成投产；力促锦宁公司120万吨铝镁合金二期、佳盛远达公司62万吨铝合金板带箔及型材加工、景津集团60万吨金属锰一期等5个已签约项目建成投产；全面建成大青山、天景山等一批风电、太阳能发电项目实现并网发电。全力打造世界最大的金属锰生产基地、稀土彩钢生产基地和全国有影响的铝镁合金深加工基地，形成以产业聚集促进产业链延伸，以产业链延伸带动产业升级的良性循环发展格局。力争全年完成工业销售收入过亿元的企业达到23家，规模以上工业企业发展到33家,完成总产值170亿元、增长21.4%，实现增加值43亿元、增长30.3％。加大招商引资力度，紧抓东部产业梯度西移战略机遇，紧盯世界500强、中国500强和行业200强企业，实现招商引资向“招商选资”转变，提高招商引资质量，积极承接环境友好型、集约用地型、优势互补型、服务配套型和梯度转移型项目，引导客商投资向装备制造、高新技术、新能源、新材料、文化体育、生态建设、农副产品加工、基础设施等领域拓展。

以农业提质增效为重点，着力培育特色品牌，做精现代农业。围绕

特色产业做文章，在精心管理、精深加工、精品工程、精良品牌上下功夫，提高农业产业化程度和农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收。一是夯实农业产业发展基础。积极推进农业产业结构调整，发展“一优三高”农业，实施打麦水、大青山、天景山、马家塘、宽口井、大战场、白马鸣沙项目区土地开发整理项目及舟塔、鸣沙农业综合开发高标准农田建设项目。严守56万亩耕地保护“红线”，加大土地资源管理整治力度。积极开展农田水利基本建设，实施“千亿斤粮食增产”计划和沃土工程，切实提高农业综合生产能力。二是巩固发展枸杞产业领军地位。高起点、高水平、高标准打造全国乃至世界著名的枸杞苗木繁育、科技研发、质量检测、人才培养、市场交易、文化推介“六大中心”。按照出口食品农产品规范化栽培技术规程，高水准推进易捷庄园、中杞公司枸杞出口基地建设，促进枸杞品种更新换代，建设枸杞良种苗木繁育基地一期工程，提升基地标准化生产水平，全力打造全国最大的枸杞苗木繁育中心。以宁夏出入境检验检疫局中卫办事处为依托，健全枸杞质量检测体系，实行严格的市场准入、产品标识和产品质量追溯管理制度，加强枸杞质量检验监测，清理整顿枸杞化学投入品市场，提高枸杞品质，全力打造枸杞质量检测中心。积极筹建枸杞研究所，加强先进技术的研究、引进、转化和吸收，重点解决枸杞生产技术、病虫害防治、新品种选育、测土配方平衡施肥、产品研发、包装设计、质量安全等方面的实际问题，使真正成为“国字号”枸杞加工研发的技术前沿，全力打造枸杞科技研发中心。健全完善产地市场、冷链储运、物流配送、农超对接、出口外销和网上销售等六大市场网络，整合枸杞交易市场资源，掌握枸杞定价权和话语权，全力打造国际枸杞交易中心。深度挖掘枸杞历史、医药、饮食、保健等多种文化元素，完善中国驰名商标管理异地维权打假联合执法机制，加强“中寧枸杞”品牌保护与建设，开展明星代言，组织品牌宣传，全力打造枸杞文化推介中心。积极筹建枸杞学院，发挥中国枸杞专项职业技能鉴定中心职能作用，通过技能培训和鉴定工作,为全国各地培养专业技术人才，全力打造枸杞人才培养中心。三是加快发展精品果蔬、畜禽养殖特色产业。加快红枣品种更新换代步伐，扶持齐力红、月月红等加工企业做大做强，提振发展红枣产业，凸显“圆枣”竞争优势。继续抓好迎鑫源、盛源、枸杞交易中心等3个已挂牌的现代农业示范基地提档升级，加快供港蔬菜、高效节水枣瓜间作等8个现代农业示范基地建设进度。重点抓好天友乳业2万头奶牛养殖、澳门德祥洋行生猪屠宰加工、香港惠利公司特色农产品加工、宏盛公司硒砂瓜保鲜等农产品项目，力争新培育自治区级龙头企业1-2家，市级龙头企业3-5家；农民人均来自特色优势产业的现金收入达到6000元，增长11%。新建县城农产品综合批发市场，加快喊叫水、徐套、大战场清真牛羊肉等专业市场建设，积极开拓外埠市场。支持“硒砂瓜”、“杞生源”生物环保鲜猪肉等特色农产品，争创全国知名商标或国家名牌。以商贸物流发展为重点，推进三次产业协调发展，做活现代服务业。一是发挥区位优势，加快发展现代物流业。争取黄河大桥改造扩建、宁夏西线高速公路银川至段项目启动，为发展现代物流提供有力支撑。进一步完善物流园区产业发展规划，全力推进现代物流园区七大功能区建设，实现物流信息的集成管理，完成为民建材港二期工程。切实抓好陆路口岸申报规划建设工作，积极争取开通陆路口岸和保税区，真正形成“中有银川、北有惠农、南有”的陆路口岸发展新格局。做好火车东站天元公司原料堆场地建设。加强与天津港、青岛港、中外运等第三方物流企业合作联动，发展集装箱办理业务，实施公海铁联运，推进“区港联动”，实现港口功能内移，开通陆路口岸，建设保税监管区，形成服务全区、辐射周边、联结全国、便捷畅通的区域性物流中心。二是立足产业优势，繁荣活跃商贸服务业。修订全县商业布局规划，深入实施“万村千乡”、家电下乡等惠民工程，提高农村流通网络营销售后服务水平。加大推进现代农村市场体系建设，继续改造提升标准化农资农家店，拓宽农产品销售渠道，培育多元化、多层次的农村市场流通主体。构建现代商贸服务体系，培育具有区域特色的中心商业圈、特色街、专业市场和餐饮名店。三是整合资源优势，扶持发展公共服务业。推进信息化基础设施建设，设立完善中小企业及农业、公共服务、社会管理等行业信息平台和统一的电子政务平台，实现互联互通和资源共享。大力发展家政、医疗、保健、文化、物业等社区服务业，构建现代社区服务发展机制。扶持壮大小额信贷公司、农村资金互助社和融资担保机构，激活社会投资和民间资本，为经济社会发展提供金融服务。

(二)加快宜居建设步伐，提升“中华杞乡”区域带动力。抢抓自治区沿黄经济区建设机遇，加快推进卫宁一体化进程，科学规划城市布局，在城市规划上体现新理念，城市建筑上体现新风格，城市管理上体现新举措，高起点高水平规划建设一批体现杞乡特色的地标性建筑，全力打造“特色鲜明、创新发展、充满活力、宜居宜业”的现代滨河城市。

高起点规划提升档次。设立专家咨询委员会，聘请国内知名公司和专家编制规划，提高规划的前瞻性。完善城市长远发展规划和控制性详规，编制完成城市绿化规划和详规。强化县城新区控制性规划，策划中国枸杞文化园总体建设方案，认真做好石空工业城、企业生活基地、天元公司总部建设规划及重大项目的建设性规划。维护规划的法定性、严肃性、统一性、整体性，做到城市建筑风格、基础设施、公共服务、资源要素、杞乡特色统盘考虑、整体推进，对县城主要街道“一街一景、一路一品”局部景观进行分类设计，单体建筑彰显特色，片区建筑呈现亮点，让县城白天绿意盎然、夜晚灯光璀璨。

高水平建设提高品位。加快推进供水供暖供气管网及电网改造，配套完善城市基础设施。打通改造宁安西街、宁丰北路、富康东路、富民东路等城市道路建设。继续加大旧城改造力度，坚持依法和谐拆迁，实施水暖公司西侧、宁安西街南侧、裕民西街北侧等旧城改造项目。加快县城新区建设步伐，完成枸杞商贸街、星级酒店建设。加大城市巷道改造力度，加快廉租房、安置房、公租房等保障性住房和商住小区建设。坚持“以水为源、以城为依、以绿为美”的理念，把县城“三河四渠”水系景观打造成为休闲场所和城市景观。

规范化管理优化环境。以创建自治区卫生县城、园林县城为目标，健全城市管理机制，提高城市管理水平,优化美化城市环境。鼓励引导社会资本参与城市开发建设和基础设施建设，推行市场化运作、资本化经营，提高城市自我发展能力。实行严格的市政管理制度，切实解决脏乱差问题。加大违章违法建筑整治力度，依法维护县城规划范围内建筑秩序。规范客运市场秩序，严厉打击非法营运行为。推进重点路段、重点区域安全监控体

系建设，从严治理交通违章，增强城市吸引力和带动力。一体化推进统筹发展。抢抓自治区12个特色小城镇建设机遇，按照“产业支撑、特色鲜明、功能完善、城乡一体”的标准，加快建设石空工业城。以国家低丘缓坡及未利用地开发利用试验县建设为契机，做好规划，创新机制，增强土地集约功能。做好大战场撤乡设镇后“幸福回乡”特色小城镇规划和基础设施建设，加大“塞上农民新居”建设力度，续建倪丁、金沙等“塞上农民新居”示范点。整合危旧房改造项目资金，以镇（乡）为单位，实施整村连片集中推进。健全农村大环境整治长效机制，加大农村大环境综合整治力度，抓好水、电、路、气（沼气）、房和优美环境“六到农家工程”建设，切实改善农村生产生活条件。

（三）加快幸福建设步伐，提升“中华杞乡”和谐凝聚力。

大力实施民生工程。牢固树立人民至上的理念，坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，紧紧围绕人民群众衣食住行、生老病困等基本生活需求，坚持问需于民、问政于民、问计于民、实事求是、量力而行的原则，开通“百姓热线”，科学制定民生项目，大力推行民生项目挂号销号制和跟踪问效、民主评议测评制，实施食品安全、供水供暖、道路交通、环境整治、医疗卫生、扶贫济困、文化惠民等12个方面百姓实事，以资金的大投入、范围的大覆盖、生活质量的大提升、幸福指数的大提高，真正把事关群众切身利益的实事办好、好事办实，让人民群众共享改革发展的成果。

优先发展教育事业。深化教育体制改革，巩固提高“两基”、“教育强县”成果，继续推进“三名”创建工程，制定《县中小学校长队伍和教师队伍建设规划》，创新校长教师队伍的培训、考核、激励等机制，切实提高校长、教师队伍整体素质。继续抓好“校安工程”，加大经费投入，扩建徐套九年制学校、二小、五小、渠口太阳梁二小，新建县第二幼儿园、石空中心幼儿园、宽口井幼儿园，完善六中等学校配套设施，完成县特殊教育学校建设，促进学校内涵式发展。

加快发展科技事业。深入推进科技入户工程和科技特派员创业行动，认真做好科技信息服务工作，积极引进推广新技术、新品种、新装备，促进科技成果向现实生产力转化。积极争取各类科研项目，支持企业开展技术创新，不断增强自主创新能力。大力发展科普事业，提高全民科学素质，巩固提升全国科普示范县成果。

发展医疗卫生计生事业。坚持把医疗卫生人才队伍建设放在更加突出的位置，深化医疗卫生系统人事制度改革，采取有力措施留住人才、培养人才、吸引人才、稳定人才。健全完善县乡村三级医疗卫生服务网络，加强重大疫病防控工作，提高医疗保健水平。扩建县医院急救中心，新建县卫生监督所、工业（物流）园区卫生室、宽口井移民区卫生服务中心和徐套卫生院，完成石空、喊叫水中心卫生院改造任务，完成50个村卫生室建设任务，改善医疗条件。深入实施“少生快富”、“计划生育家庭奖励扶持”等计生惠民工程，稳定低生育水平。

完善社会保障体系。加快推进城乡居民医疗保险、基本养老保险一体化进程，实现失业、工伤、生育保险制度覆盖所有从业人员。实行更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，更加重视生态移民、农村富余劳动力技能培训，促进转移就业。加强劳动执法监察，推行农民工工资“一卡通”、企业职工工资集体协商等制度，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。抢抓自治区打造“黄河善谷”机遇，谋划一批慈善项目，建立慈善产业园区，采取冠名、投资等形式，引导社会各界广泛参与慈善事业。扶持发展以扶老、助残、救孤等为重点的社会福利事业。认真做好国防动员、国防教育、双拥共建工作，支持驻军和武警、消防部队建设。统筹发展妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业，促进社会和谐进步。

推进生态移民工程。坚持把生态移民作为民生事业的重中之重，围绕“特色、转移、生态”做文章，基本完成宽口井移民工程，切实抓好宽口井移民区万亩枸杞高效节水种植、拱棚种植、圈棚养殖等工作，支持中杞公司推行“公司+基地+农户”土地流转运作模式，提高宽口井生态移民区肉牛、设施农业和枸杞种植的档次和水平。完善马家塘、红梧山、撒不拉滩、打麦水生态移民项目后续产业基础工作。加大产业扶持力度，推进土地流转，大力发展枸杞种植和畜禽养殖。加大生态移民区教育、科技、文化、卫生、道路、供电、通讯等基础设施建设力度，提高公共服务保障能力。强化移民素质教育，增强自我发展意识和致富能力。

（四）加快生态建设步伐，提升“中华杞乡”环境吸引力。以改善生态环境为基础，以完善体制机制为保障，打好“生态牌”，做好“绿文章”，全力打造山川秀美、环境优良的生态，提升环境竞争力。

大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。完善节能降耗考核机制，开展清洁生产审核工作，推进合同能源管理，加强全县重点用能企业的能源统计和监察，淘汰落后工艺产能，降低资源能源消耗，实现废物交换利用、能量梯次利用、废水循环利用和污染物集中处理。建成天元公司利用园区废渣建设24500t/d水泥熟料生产线及配套纯低温余热发电、华夏特钢公司630000kva密闭式稀土铬铁及尾气余热回收发电等节能项目，规划工业园区水厂、污水处理厂、中水厂建设，基本建成园区固体废弃物处理厂，推动产业循环式组合，构筑链接循环的产业体系。

构筑生态安全屏障。加大生态保护和建设力度，切实加强林业生态建设，重点加强工业（物流）园区、县城新区绿化工作，全面实施村庄、园区、学校、社区、

机关、企业、主干道、生态移民区等重点区域绿化工程。实施天然林保护工程，继续抓好高效节水二期农业示范项目林木管护工作，巩固和扩大退耕还林还草、退牧还草成果，高标准打造西部生态屏障。加大环境保护力度。实行严格的饮用水水源地保护制度，建设城市集中饮用水水源地保护区，实施农村饮水安全工程。加强工业点源、农业面源和生活污染源环境监管，以全面创建环境友好型企业为抓手，加大污染治理力度，千方百计完成二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮四项指标年度减排任务。将节能重点领域从工业拓展到建筑、交通、公共机构及商业民用等相关领域，注重环保、节能减排产品的开发和引进。切实抓好“禁实限黏”工作，强制取缔小石灰、小木炭、小锅炉及粘土砖等淘汰产能。

倡导绿色低碳理念。积极推进太阳能、风能、生物质能等新能源和可再生能源的开发利用。深入开展生态文明“进单位、进社区、进学校、进乡村”活动。推行文明、节约、低碳消费理念，推动形成绿色生活方式和消费模式。引导居民使用环保、节材、节能、节水产品。推行政府绿色采购，逐步提高节能节水产品和再利用产品比重。

(五)加快活力建设步伐，提升“中华杞乡”文化影响力。

繁荣发展文化事业。深入实施“文化兴县”战略，巩固扩大全国文化建设先进县成果，争取县文化馆、图书馆达到县一级馆国家标准，健全县乡村三级公共文化设施网络，组织开展农村文化进城、城镇文化下乡活动，推动城乡文化互动经常化、制度化、规范化。抓好全县直播卫星公共服务全覆盖、户户通和城乡数字电影放映、文化信息资源共享工程，用先进文化占领城乡阵地。加强企业文化建设，增强企业的凝聚力、价值观和品牌效应。广泛开展农村文化、企业文化、社区文化、校园文化等丰富多彩的群众文化活动，建成一批文化服务示范点。

创新发展文化产业。杞乡黄河体育中心投入运营，启动建设中国枸杞主题公园、中视达商业文化综合体，努力把县城新区打造成中国枸杞文化园。深入挖掘枸杞文化精髓和品牌、情感、文化和精神内涵，不断丰富枸杞文化产品，大力发展“中华杞乡”影视、文艺创作、文化体验等相关产业，积极组织创作、打造一批具有地方特色的影视、文学、书画、音乐、摄影等精品力作，把文艺精品搬上舞台、投向银幕、推向市场。

培育发展文化旅游业。编制完善《县旅游产业发展总体规划》，培育以中国枸杞博物园、枸杞观光园为代表的杞乡风情，以大佛寺、古长城遗址为代表的文化古迹，以洪岗子、宁夏和平谈判地为代表的红色文化。大力发展渔家乐、农家乐等休闲旅游，塑造“黄河体验地、枸杞大本营”。加大旅游产业招商引资和资源开发力度，打造杞乡特色休闲旅游精品线路，推进景区交通、住宿、娱乐等基础设施建设，提升旅游接待能力和档次。

推进文化体制创新。党的十七届六中全会强调:“要进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制”。深入贯彻党的十七届六中全会精神,按照政事分开、政企分开的原则，推进文化体制创新，进一步转变政府职能，实现政府由办文化为主向管文化转变。配强县广播电视台领导班子,优化内部结构设置,实行局台分离管理，建立产权明晰、政事分离、行为规范、运转协调的文化旅游广播电视管理体系。探索文化馆、图书馆等公益性事业单位向社会免费开放，实行编制和编制控制人员分类管理，提高公益性文化事业单位的社会化服务能力。加快县剧团、影剧院、电影院、电影公司等经营性文化单位改革步伐，妥善安置职工。按照市场化运营模式,鼓励文化能人创办多形式的演艺团体,繁荣活跃文艺演出市场。

(六)加快平安建设步伐，提升“中华杞乡”管理创新力。坚持党要管党、人民当家作主和依法治国的有机统一，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，加强和创新社会管理，巩固和发展民主团结、安全和谐的良好局面。

切实加强民风建设。以构建社会主义核心价值体系为根本，以思想道德教育为重点，以建设和谐富裕新为目标，大力实施民风建设“四大工程”，努力实现社会风气明显改进，城乡环境大幅改善，法制观念显著增强，基层民主稳步推进的总体目标。

创新社会管理服务。以突出“基层基础、民主法治、体制机制”为重点，切实解决当前我县社会管理的薄弱环节和主要问题，进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，努力实现“基层基础工作扎实有力、体制机制规范社会管理、司法行业彰显公平正义、治安防控提升公众安全”的社会管理目标，努力争创全区社会管理示范县。加强食品药品安全监管，严格实施食品药品生产许可证和质量安全市场准入制度，依法严厉打击制售假冒伪劣产品行为。建立网络监督信息快速反应机制。健全完善公共安全体系，落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。健全应急处理机制，加强应急救援队伍建设，提高应急处置能力。

全力维护社会稳定。加大治安重点地区、重点部位、重点行业、重点人群的整治力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实有效解决问题的各项制度，形成及时化解问题的长效机制。深入推进“六五”普法工作，加快推进依法治县进程。继续深入开展平安乡镇、平安社区（村）、平安单位、平安企业等创建活动，落实人防、物防、技防措施，全面提高治安防范水平。

推进民主政治建设。扎实推进县人大、政府、政协换届工作。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法开展监督工作。健全重大问题决策协商制度，推进人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的制度化、规范化和程序化进程。密切与各派、工商联和无党派人士的联系和沟通，重视加强民族宗教和统战工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体职能作用。提高农村、社区、企事业单位等基层组织自治水平和民主管理能力，全面推行事务公开，保证人民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利。

三、全面提升党的建设科学化水平

坚持“党要管党、从严治党”的方针，以改革创新精神，深入开展进一步营造风清气正的发展环境活动，着力打造优良的政务环境、法制环境、人文环境、市场环境、金融环境、用人环境，切实加强和改进新形势下党的建设，为建设和谐富裕新提供坚强有力的政治和组织保证。

解放思想，营造风清气正的发展环境，全面加强党的思想建设。加强党的十七届六中全会、十及自治区第十一次党代会、中卫市第三次党代会精神的宣传教育，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。切实加强各级党委(党组)中心组学习制度，加大党员干部教育培训力

度。强化新闻宣传和舆论引导工作，做好青少年思想政治教育和关心下一代工作，广泛开展群众性精神文明创建活动，强化理想信念教育，提高思想道德素质，筑牢思想道德防线。大力弘扬理论联系实际的学风，切实把理论学习的成果转化为改进工作的思路、推动发展的项目、服务民生的措施、改革创新的本领。夯实基础，营造风清气正的发展环境，扎实推进基层组织建设。深入开展“县级领导党建联系点”、“三级联创”、党建示范点创建、“双创双争”、“评星定格”、“两管三评一推优”等活动。切实加强农村基层组织建设，加大软弱涣散基层组织整治力度，争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”基层党组织，争做政治素质优、工作业绩优、群众评价优的“三优”共产党员。总结推广产业带动、资源开发、投资入股、承包租赁等集体经济发展模式，扶持发展带动能力强、经济效益好的集体经济项目，拓宽村级集体经济发展渠道。大力实施“连心”工程，扎实做好结对帮扶工作。加强机关、社区、非公有制经济组织和社会组织党建工作。认真做好发展党员工作。切实关心和落实老干部的政治生活待遇，充分发挥老同志在改革发展稳定中的积极作用。积极推进党内民主建设，健全完善党内情况通报等制度，深化党务公开工作，以党内和谐促进社会和谐。

增强活力，营造风清气正的发展环境，大力加强干部队伍建设。按照“注重品德、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的要求，优化班子配备，加强领导干部队伍建设。大力推行“两推荐四差额两票决”的干部选任办法，把那些素质高、能力强、品德端、干劲足、业绩好、贡献大的优秀干部选拔到各级领导班子中来。深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部工作力度，为优秀干部脱颖而出搭建平台。加大优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔力度。鼓励后备干部到基层工作，有计划、分批次选派机关优秀干部到乡村挂职锻炼，在急难险重、应对重大事件等关键时刻锻炼、考验、检验、使用干部，真正让想干事的有机会、会干事的有舞台、干实事的受尊重、干成事的有空间。

真抓实干，营造风清气正的发展环境，切实加强干部作风建设。坚持把加强干部作风建设作为党的作风建设的重点，引导广大党员争做眼里有活、用心干事的人；敢于担当、真心负责的人；群众信任、放心托付的人，坚决克服精神懈怠、能力不足、脱离群众的倾向。大兴调查研究之风，形成跨越发展之势。围绕大局，突出重点，紧紧抓住影响改革发展稳定的重大问题，确定调研课题，深入调查研究，撰写调研报告，了解民情，反映民意，集中民智，把心思集中在“想干事”上，把本领用在“真干事”上，把目标放在“干成事”上，以非常之举、超常之力、跨越之势推动发展。大兴求真务实之风，体现真抓实干之意。坚持把干事创业作为第一要求，对县委、政府确定的重大项目和重点工作要加快进度、见到实效；对重大紧急事项处置要不分昼夜、狠抓落实，立说立行，快上快干，以实干抢抓机遇，以实干赢得发展、以实干谋求成效。大兴顾全大局之风，激发和衷共济之力。积极应对能力不足、精神懈怠、脱离群众、消极腐败危险，建立健全领导干部抓落实考核评价机制，深入开展“抓落实年”活动，盯住不落实的人和事，问责治庸、问廉治腐、问效治懒，全力解决不讲原则、不守纪律、不思进取、不敢担当以及吃拿卡要等党纪党风方面的突出问题，重点惩处不作为、乱作为、慢作为等不履行或不正确履行职责的行为，形成全县上下干事业一条心、谋发展一股劲的强大合力。

秉公用权，营造风清气正的发展环境，深入开展党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设。继续加强党风党纪教育和廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。进一步完善村民监督委员会，加大村级民主监督力度，促进农村基层党风廉政建设。深入推进廉政风险防范管理，全面推行民主评议，述职述廉、诫勉谈话，重大事项报告等工作，加强工程建设领域招投标和政府采购行为的监督管理，坚决纠正部门和行业不正之风。继续推行党政领导干部问责、廉政承诺、民主决策、责任追究等制度，总结规范和有效监督县委书记用人行为试点经验，提高选人用人公信度。严格落实党风廉政建设责任制，加大案件查处力度，对各项政策执行不力、公共资金使用不当、投资项目出现重大损失，以及严重损害群众生命财产或发生重特大安全事故的行为，严肃责任追究，切实做到“四个不放过”，即问题查不清不放过、不解决不放过、处分决定执行不到位不放过、整改措施落实不彻底不放过，始终保持惩治腐败的高压态势，以党风廉政建设的实际成效取信于民。

县委工作报告范文第10篇

会上，县司法局局长陈黎明作工作报告。他说，去年县司法局为有效化解金融危机，在全县开展了“应对金融危机，促进富民强县”专项法律服务活动，其成效显著，为企业在金融机构中挽回经济损失865万元，避免经济损失1750万元；我县通过各种宣传方式宣传，普法依法治理工作扎实推进；人民调解工作卓有成效，去年全县共排查出各类矛盾纠纷4577起，成功调处4406起，成功率达98%；司法所规范化建设力度加大，全县共有河洲等17个司法所办公用房建设已基本竣工，5个所正在筹建中；置帮教工作得到加强；干警队伍素质整体提高。去年县司法局在全市司法行政系统年度目标管理考核中荣获第二名。

会议要求，今年我县司法行政工作重点抓好五个方面工作。一是以“五五”普法验收为重点，突出抓好“县渔鼓与法同行”系列活动、青少年法制教育工作、司法和行政执法人员法制培训教育、“民主法治示范村”和“依法办事窗口单位”创建工作；二是以化解社会矛盾为重点，强化司法所建设、人民调解工作、刑释解教人员帮教管理、社区矫正工作；三是以提高服务质量、规范执业行为为重点，认真组织专项法律服务活动、法律援助为民办实事活动、开展法律服务队伍整顿工作；四是以提高素质为重点，加强教育培训、执法管理、执法监督；五是以服务发展大局为重点，努力做好县委、县政府各项中心工作。

会上，县司法局有关负责人宣读了《年度全县司法行政工作先进单位和先进个人表彰决定》；大会对年度全县司法行政工作先进单位和先进个人进行了表彰；各乡镇司法所长向县司法局长陈黎明递交了年司法工作责任状。

县政协副主席向德元要求，全县司法行政工作者要提高服务水平，积极帮助群众化解矛盾；要加强队伍建设，提高素质，为我县经济发展和社会稳定保驾护航。

县人大常委会副主任陈运桐要求，我县广大司法行政工作者要强化学习，提高素质；要强化队伍，激发工作热情；要强化管理，提升形象；要强化服务，争创佳绩。