县委防震减灾意见

为深入贯彻落实《防震减灾法》、《省防震减灾条例》等法律法规和省、市防灾减灾有关会议精神，进一步加强我县防震减灾工作，结合我县实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主的原则，依靠科技，依靠法制，依靠群众，全面提高地震监测预报、灾害防御、应急救援能力，形成政府主导、军地协调、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局，最大限度减轻地震灾害损失，为经济社会跨越式发展创造良好条件。

二、目标任务

我县地处西海固地震带北端，辖区处在8烈度区。当前和今后一段时期，我县的防震减灾工作，要立足于抗大震，防大灾，把最大限度减轻人员伤亡和财产损失作为宗旨，努力推进防震减灾工作体系建设，大力提高防震减灾的能力，不断开创我县防震减灾工作的新局面。

（一）防震减灾纳入议事日程。各乡镇要重视防震减灾工作，将防震减灾工作纳入议事日程，成立防震减灾工作领导小组，明确防震减灾工作主管领导，靠实责任。县防震减灾工作领导小组成员单位主要领导要亲自抓落实，履行好部门承担的防震减灾工作职责。

（二）加大政府财政投入力度。县财政在年度财政预算中以逐年递增的方式，列入一定数额的专项经费，确保防震减灾基础设施建设、专业人员装备和培训及群测群防、应急准备、宣传教育等工作的正常运行。

（三）认真执行联席会议制度。县政府每年召开一次以上的防震减灾工作领导小组联席会议，听取关于震情形势汇报和加强防震减灾工作的意见，研究解决防震减灾工作中的突出问题。

（四）加强地震监测预报工作。实施地震观测网络建设，完善宏观观测点管理，健全防震减灾助理员和地震灾情速报网、地震知识宣传网、地震宏观测报网的“三网一员”体系，落实人员，明确职责，建立制度，加强管理，保证工作扎实开展。

（五）落实建设工程抗震管理。将建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设审批程序，形成责任明确、程序规范、监管有力的抗震设防管理机制，促使新建、改建、扩建的建设工程全部达到抗震设防要求标准。

(六)鉴定加固公共建筑设施。对2012年以前建设的城乡中小学校舍、医院、道路桥梁、生命线工程、水库及水利设施等重点建（构）筑物进行抗震性能排查。达不到抗震要求的，要分期实行抗震鉴定加固。

（七）建立地震应急指挥体系。健全地震应急指挥体系，开展地震应急模拟演练，明确各级指挥人员的应急程序，熟知各种情况下的有效处置方式，提高指挥调度能力。同时建立稳定可靠的应急通信保障系统。

（八）修订各级地震应急预案。各乡镇、县防震减灾领导小组成员单位要对本乡镇、本部门的地震应急预案适时修订，落实应急预案各项措施，明确工作职责和应急流程。组织开展地震应急疏散演练，抓好地震应急基础装备建设。

（九）建立地震应急避难场所。将应急避难场所建设纳入城市总体规划，建成功能齐全、标志明显的地震应急避难场所，逐步完善应急避难场所设施。因地制宜制定应急避难疏散方案，采取有效措施广泛宣传，向社会公开，提高公众的知晓率。

（十）建立应急物资储备体系。做到有居民疏散安置方案和伤员救护、疫情防治方案，应急救灾物资储备方案，有短缺应急物资调拨和紧急配送渠道，有基本救灾物资储备品种和数量。

（十一）推进地震应急队伍建设。组建地震应急抢险专业队伍，发展壮大乡镇、街道、社区地震应急志愿者组织。吸纳社会资金，拓展地震应急救援队伍经费投入渠道，强化装备保障。不断健全完善管理制度和工作程序，积极组织应急培训和演练，提高专业救援能力。

（十二）实施防震减灾素质工程。将防震减灾纳入全民素质教育之中，广泛开展防震减灾科普知识进校园、进社区、进工厂、进农村活动，不断提高公众对防震减灾的意识和自救互救的技能。

（十三）完善地震信息制度。提高新闻单位对地震事件突发新闻报道快速反应能力，及时应对地震谣言，澄清不实报道和传闻，有力维护社会稳定。

三、工作要求

防震减灾工作是一项公益事业，关系到人民生命财产安全和社会经济发展的进程。目前，我县辖区处在西海固地震断裂带之中，地震形式十分严峻。为此，各乡镇、各相关部门要从落实科学发展观，构建和谐社会的高度来重视防震减灾工作。

（一）强化组织领导。各乡镇、各相关部门要把防震减灾工作列入重要议事日程，充分认识防震减灾工作的重要性和艰巨性，明确分管领导和具体工作人员，落实防震减灾工作职责，确保组织落实、人员落实、责任落实、措施落实，促进防震减灾工作的正常开展。

（二）强化部门联动。充分整合全县行政资源，建立各乡镇、部门、企事业单位、社会团体防震减灾工作联动机制，明确防震减灾各环节主管部门、协作部门、参与单位职责，实现信息联动、队伍联动、物资联动。同时，发挥工会、共青团、妇联、科协、社区等组织及志愿者在防震减灾工作中的重要作用，形成防震减灾整体合力。

（三）强化监督考核。县上将把防震减灾工作纳入县委、县政府年度综合考核内容之中，建立责任追究制和工作调查机制。县防震减灾工作领导小组要积极组织地震、发改、住建、安监、民政等部门，加强对防震减灾工作的执法检查，重点检查防震减灾工作责任制的落实情况，及时发现问题，不断总结经验，全面推进防震减灾工作有效开展。对不履行职责造成严重后果的单位或个人，要严格按照防震减灾有关法律、法规，追究相应的行政或法律责任。