县委纠风安排意见

根据国务院、省、市政府有关文件精神，现就2012年全县纠风工作提出实施意见如下：

一、总体要求

以科学发展观为指导，围绕保增长、保民生、保稳定这一主线和“新、新开放、新发展”主题，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实转变行业作风，提高行政效能，优化发展环境，为促进经济社会又好又快发展提供可靠保证。

二、主要任务和责任分工

（一）切实落实强农惠农政策。严格落实中央和省、市强农惠农政策，完善补贴资金发放办法，做好家电和摩托车下乡工作，严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违纪行为；加强对农民工培训经费的监管。做好渔资打假工作，严肃查处制售假劣渔资等坑害群众利益行为，对监管不力造成渔民损失的实行行政问责。（县纠风办牵头，县财政局、农水局、经贸局、发改局、工商局、质监局、食品药品监管局等部门配合）

（二）集中整治食品药品安全问题。督促各乡镇各有关部门和单位依法明确责任分工，落实监管责任，逐步建立健全食品药品安全责任和预警、处置体系；加强行政监督和技术监督，完善食品药品质量管理规范，实行严格的市场准入和产品质量追溯、召回制度，加强对食品药品生产、流通、消费等各环节的监管，严把产品质量关，严防安全风险。深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，严肃查处食品药品安全事故，确保人民群众饮食用药安全。（县食品药品监管局牵头，县质监局、工商局、人口和计卫局、经贸局等部门配合）

（三）纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。认真落实国家基本药物制度，实行基本药物集中采购和统一配送，政府兴办的基层卫生机构按购进价格实行零差率销售。加强对新型渔村合作医疗资金、城镇职工和居民医保资金的监管，确保资金安全，提高使用效率。加强医德医风建设，规范诊疗服务行为，推行辅助检查结果互认和单病种限价措施。加强对医药价格和广告的监管，坚决纠正各种乱加价、乱收费行为，严厉打击虚假违法医药广告，严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件。（县人口和计卫局牵头，县食品药品监管局、发改局、工商局、质监局、财政局、审计局、纠风办等部门配合）

（四）深入治理教育乱收费。各乡镇各有关部门和单位要切实履行投入和监管责任，完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，确保免费义务教育各项措施落到实处。规范各类学校办学收费行为，严肃查处违规设立收费项目或提高收费标准、统一征订教辅材料和开办有偿补习班、义务教育阶段学校收取与入学挂钩的赞助费、公办普通高中招收择校生违反“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策等问题。（县教体局牵头，县发改局、财政局、审计局、纠风办等部门配合）

（五）切实抓好社保基金、住房公积金、救灾专项资金的管理和使用。认真落实省、市、县社保基金专项治理工作实施方案，全面排查社保基金管理使用中的风险隐患，落实防范措施，认真纠正社保基金征缴、支付和管理存在的问题，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。（县人事劳动和社会保障局牵头，县财政局、审计局、纠风办等部门配合）

完善住房公积金管理机构内控机制，对大额资金实时监控，坚决纠正和查处挤占、截留、挪用住房公积金等行为，扩大住房公积金制度覆盖面，提高使用效率。（县住房公积金管理处牵头，县建设局、财政局、审计局、人民银行县支行、纠风办等部门配合）

完善救灾资金财政和审计监督制度，规范资金管理，坚决纠正滞留、浪费、违规使用资金等问题，严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾资金等行为，严格责任追究。（县民政局牵头，县财政局、审计局、发改局、纠风办等部门配合）

（六）加大治理公路“三乱”工作力度。清理审核涉及交通和车辆的行政事业性收费，全面取消公路养路费等收费项目，严禁违反规定新设涉路、涉车收费项目；及时公示并认真落实“绿色通道”政策，规范治理超限超载工作和上路执法人员的执法行为，加强道路交通标识和电子执法设备设置、使用的管理，严肃查处各种名目的公路“三乱”问题。（县交通局牵头，县发改局、财政局、公安局、纠风办等部门配合）

（七）规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。各乡镇各有关部门要认真落实扩内需、保增长，减轻企业负担等一系列政策措施，严肃查处违反规定向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为。要按照《市规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作实施方案》的要求，认真履行职责，严格落实责任，推进行业协会、市场中介组织改革和发展，逐步实现行业协会和市场中介组织与行政机关脱钩。加强对行业协会和市场中介组织的监管，坚决纠正指定服务、强行服务，以及乱收费、高收费、价格欺诈等问题，减轻企业和群众负担。（县发改局牵头，县民政局、工商局、审计局、人事劳动和社会保障局、财政局、法制办、纠风办等部门配合）

（八）深入开展民主评议工作。加强职业道德教育，完善行为规范，健全维护群众利益的相关制度，针对存在的突出问题开展专项治理工作，狠刹脱离实际、弄虚作假、铺张浪费、推诿扯皮的不良风气，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续对具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能，与人民群众生产生活密切相关的部门、单位或行业进行民主评议，引导各部门各行业解决突出问题，积极为群众解难事、办实事、做好事。建立民主评议结果通报制度，并纳入反腐倡廉建设和部门绩效考核内容。进一步办好“面对面话环境、心连心促发展”活动，建立健全民主评议、互联网站相结合的行风建设监督体系。（县纠风办牵头，县考核办、广播电视台等部门配合）

（九）做好其他纠风专项治理工作。认真治理涉企乱收费、乱检查、乱罚款、乱办班等问题，着力减轻企业负担。（县经贸局牵头，县发改局、财政局、法制办、纠风办等部门配合）

巩固清理规范评比达标表彰活动工作成果，着力解决借评比达标表彰活动向基层、企业和群众乱收费、乱摊派、乱要赞助等问题，建立完善规范评比达标表彰活动的长效机制。（县纠风办牵头，有关部门配合）

认真纠正公共服务行业利用特殊地位、管理优势限制和侵害消费者权益、设置服务陷阱、推行强制服务、价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益的问题。（县工商局牵头，县发改局、纠风办等部门配合）

严格控制和规范党政机关举办庆典活动，纠正各种铺张浪费和增加基层及群众负担的违规行为。（县政府办公室牵头，县财政局、人事劳动和社会保障局、发改局、审计局、纠风办等部门配合）

三、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各乡镇各部门各单位要进一步加强对纠风工作的领导，把纠风工作摆上重要议事日程，统一研究、部署、考核。主要领导要切实履行第一责任人的责任，分管领导要负起直接领导责任。各有关部门和单位要坚持“谁主管谁负责”的原则，认真履行职责，牵头部门要精心谋划，加强组织协调；相关部门要主动配合，按照职责分工抓好落实。县纠风办要加强政策指导和监督检查，认真研究工作中出现的新情况、新问题，及时制定解决问题的办法、措施。按照建立健全惩防腐败体系深入推进反腐倡廉工作部署和上级纠风办要求，上述9大类14个方面工作的牵头部门和单位，要结合实际，根据分工和职责要求，主动与配合部门搞好协调联系，开展调查研究，对承担的工作制定具体落实办法，细化工作措施，落实责任要求。

（二）突出重点，强化督查。各乡镇各有关部门和单位要把监督检查作为推动和落实纠风工作深入开展的重要手段和措施，不断加大落实力度，确保纠风工作取得成效。县纠风办每半年要对有关部门和单位分工的纠风工作落实情况进行调度和督查，对领导不重视、责任不落实、工作不到位的提出改进意见，问题严重的要进行通报。要突出重点，把推动中央和省、市、县决策部署和改革措施落实摆在监督检查的首要位置，确保政令畅通。监督检查要深入基层，深入实际，倾听群众呼声，了解群众疾苦，掌握真实情况，及时发现问题并予以纠正。

（三）严肃纪律，严格责任追究。认真受理群众投诉举报，坚决查处有令不行、有禁不止、顶风违纪的案（事）件。重点从严查处如下问题：从严查处“上有政策、下有对策”、阳奉阴违、顶风违纪的问题；从严查处政策界限明确，仍继续乱收费的问题；从严查处为了本乡镇、本部门或小团体私利，不惜损害群众利益的问题。对因出现问题不查处或查处不及时、处理不到位造成严重后果的，要严肃追究主要领导的责任，典型案件要公开曝光。