政府社区教育意见

社区是社会的基础，是城市发展的重要载体和依托。二十世纪九十年代以来，市委、市政府从巩固党的执政基础和推进现代化建设的战略高度，以加强党的基层组织建设，探索建立“两级政府、三级管理”的城市管理体制，实现经济与社会协调展为重点，坚持以人为本，立足可持续发展，推进社区建设，取得了阶段性成效。各区（县）、街道（乡镇）把发展社区教育作为提高市民素质和社区文明程度的重要抓手和渠道，拓展了群众性精神文明创建活动的覆盖面，优化了社区育人环境，丰富了居民的业余文化生活，营造了健康向上的社区文化氛围，促进了经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。

为了进一步贯彻国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的“开展社区教育的实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”的精神，完成《中共*市委、*市人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的意见》提出的到20*年“让市民在不同的人生阶段都能获得相应的学习机会，努力把*建成适应时代要求的学习型城市”和“实施市民终身教育行动计划”的工作任务，落实*市社区工作会议精神，现就加强本市社区教育工作提出如下意见：

一、充分认识加强社区教育工作的重要意义

社区教育是在一定区域内利用各类教育资源，开展旨在提高社区全体成员整体素质，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教育是社区精神文明建设的重要内容，是加强社区思想政治工作的重要途径，是发展知识经济的必然要求，是建设和发展文明社区的灵魂的基础。社区教育具备“全员、全面、全程”的基本特征，是实现终身教育的重要形式和建立学习化社会的基础。发展社区教育对于保障和满足社区成员学习的基本权利和终身学习的要求，促进社区可持续发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

二、进一步明确开展社区教育工作的指导思想

开展社区教育工作要以邓小平理论和同志关于“*”重要思想为指导，贯彻落实科教兴国和可持续发展战略，全面贯彻党的教育方针，推进终身教育，提高社区全体成员的整体素质和生活质量，促进人的全面发展，提高城市文明程度，维护社会稳定。开展社区教育工作要从社会发展的实际出发，立足社区、依靠社区、服务社区、建设社区，促进教育和社会的协调、互动发展。

三、加强对社区教育工作的领导和管理

社区教育是社区建设的重要组成部分，是涉及到社区内各种组织部门和社区全体成员的一项系统工程。因此，各级党委和政府要按照市委关于本市社区工作要做到“党的领导有力、行政管理有序、各方广泛参与、人民安居乐业”的总体要求，加强对社区教育工作的领导、统筹和管理。各级教育、民政部门和文明办要在党委和政府的统一领导下，协调一致，形成合力，加强对社区教育工作管理和指导，解决社区教育发展中的重大问题。

四、进一步完善社区教育网络

各单位要充分利用社区内现有的各类教育、文化、科研、体育等资源，构建横向联合、纵向沟通的社区教育网络，为市民提供教育服务，逐步做到教育有渠道，学者有其校。区（县）在区（县）政府统筹下，以社区学院（包括业余大学、电大分校、中等专业学校等）作为社区教育办学网络的龙头，发挥办学、联结、咨询和教学业务指导的作用。街道（乡镇）要以本社区内各级各类普通学校、成人学校为主要载体，联合社会各种办学力量建立社区学校。有条件的居（村）委会可设立社区教育办学点。街道建立社区教育机构必须具备《中华人民共国教育法》规定的基本条件，按照国家有关规定向区（县）教育行政部门办理审核、批准、注册或者备案手续。街道举办的社区教育机构一律命名为“××街道社区学校”。乡镇中等文化技术学校在拓展办学功能的基础上，由主办单位提出申请，经区（县）教育行政部门批准，可加挂“××镇（乡）社区学校”牌子。经过2至3年的努力，全市所有的街道（乡镇）都要建立开展市民教育的社区学校。社区学校设置规定由市教委另行制定颁发。

五、正确处理好社区和学校的关系

提高全民素质要从基础抓起，从学校抓起。学校要对社区开放，组织师行参与社区教育，为社区建设提供教育服务。社区要积极支持、主动帮助学校进行教育改革，为学生提供机会和场所，帮助他们解决在社会实践中所碰到的各种困难，努力为学校提供一个良好的社会环境。

六、社会共同参与，分健全社区学校的管理体制

要广泛动员社会各方面力量参与和支持社区教育工作，社区学校应在街道办事处或乡镇人民政府领导下成立由部门、企事业单位以及专家、学者等组成的校务委员会，其职责是根据全市精神文明建设和物质文明建设的总体要求，以及各社区的具体需要，明确办学宗旨，制定教育培训项目，确定教学内容等。社区学校实行校务委员会领导下的校长负责制。

七、加强社区学校师资队伍建设

社区学校要建立一支以专职为骨干、兼职为主体的教师队伍，应充分挖掘社区内各类人员的潜力，组成义务讲师团，发挥他们在社区教育中的作用。区（县）教育行政部门要加强对社区学校管理人员和教师的教育培训工作，经常组织他们学习有关政策和业务，不断提高管理水平和教育水平。

八、开展丰富多彩的市民教育活动

社区教育机构应根据社区内不同教育对象的需求，按照国家对各类教育的有关规定，开展多规格、多层次、多内容、多形式的教育培训活动，除组织必要的正规教育以外，必须十分重视适合市民需要的，如思想道德、时事形势、政策法规、科学技术、文明礼仪、文化艺术、家政服务、生殖健康、疾病防治、心理生理、老年保健、读书指导等各种非正规教育和非正式教育，特别要重视对广大社区成员进行马克思主义理论教育，社会主义思想道德教育，普及科学文化知识和法律常识，使社区居民树立正确的人生观、世界观、价值观，形成健康向上的社会氛围。为了使市民教育科学化、规范化，对市民普及教育的项目，由市教委、市文明办组织编写通用教材，供社区学校使用。

九、把加强社区教育作为创建文明社区的重要内容予以落实

发展社区教育是创建文明社区的重要内容，是提高社区文明程度的重要抓手。

当前加强社区教育的目标是：1、形成一个有利于统筹、协调社区教育的管理体制；2、统筹利用社区内各种教育、文化、科研、体育资源，形成一个横向联合、纵向沟通，有利于终身学习的社区教育办学网络；3、形成一支专职为骨干、兼职（包括义务讲师团）为主体的适应社区教育需求的社区教育工作者队伍；4、组织各种形式的学习活动，社区居民积极参加学习，形成加强社区教育的氛围；5、制订考核评价和激励的政策、措施，形成社区教育的良性运行机制。

十、多渠道筹措社区教育资金

政府及各有关部门应为发展社区教育提供必要的经费支持，同时，可采取资源共享等方式解决。

十一、实行分类指导，有序推进社区教育工作

加强社区教育是一个渐进发展、不断深化、逐步完善的过程，是一项长期而艰巨的工作。本市各社区的基础条件、人文环境、社会资源差异很大，因此，推进社区教育工作一定要区别不同情况，实行分类指导，坚持因地制宜，从实际出发，鼓励开拓创新，扬长避短，发挥优势，形成特色。各区（县）可以先抓好若干典型，及时总结经验，然后在面上推广。