浅析职务犯罪技术侦查的运用与人权保障

摘 要：新刑事诉讼法赋予了检察机关职务犯罪侦查中运用技术侦查手段的权力。然而任何侦查手段如果不加遏制都存在被滥用的可能，一方面可以有效打击职务犯罪，高效反腐，遏制腐败；另一方面，在使检察机关职务犯罪侦查部门获取犯罪信息的能力得到提高的同时，也往往使公民的私生活及个人权利更容易受到侵犯。因此，检察机关侦查部门在查办职务犯罪应用技术侦查措施时，必须树立打击犯罪与保障人权并重的司法理念，实现犯罪控制和人权保障两大价值目标的平衡。

关键词：职务犯罪；技术侦查；保障人权

新刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法的第二条任务之中，这表明新刑事诉讼法更加注重对人权的保障，另一方面是在打击犯罪方面更加注重实务、有效，其中之一就是完善侦查措施，增加了“技术侦查措施”一节，将一直处于秘密状态的技术侦查措施法定化。然而任何侦查手段如果不加遏制都存在被滥用的可能，技术侦查手段也是一把“双刃剑”，一方面可以有效打击职务犯罪，高效反腐，遏制腐败；另一方面，在使检察机关职务犯罪侦查部门获取犯罪信息的能力得到提高的同时，也往往使公民的私生活及个人权利更容易受到侵犯。因此，检察机关侦查部门在查办职务犯罪应用技术侦查措施时，必须树立实体法与程序法并重、打击犯罪与保障人权并重的司法理念，实现犯罪控制和人权保障两大价值目标的平衡。

一、技术侦查的概念和任务

技术侦查，是指检察机关等运用现代科技设备和特殊的侦查方法秘密收集证据、查明犯罪事实和查获犯罪嫌疑人的侦查措施的总称。技术侦查措施包括电子侦听、电话监听、电子监控、邮件检查、外线侦查、秘密获取某些物证等秘密的专门技术手段。具体而言，技术侦查又被划分为七类具体手段：（1）电子侦听，也称为麦克风侦听，具体是指通过窃听设备对人与人之间的直接性的口头谈话进行侦听。（2）电信监控，即通过对各种通讯方式进行的联系进行监控。（3）电子监控，包括进行秘密的拍照与录像，对侦查相对人进行监视、跟踪与定位。（4）邮件检查，即对快递、包裹、纸质的通信进行秘密检查。（5）外线侦查，即技侦部门所具有一定技术含量的跟踪、盯梢、监视等综合手段。（6）网络侦查，即对互联网这一虚拟空间展开秘密侦查的一类手段的统称。（7）密搜密取，即对侦查相对人所处的地点或物品进行秘密的搜查以及提取物证、书证等相关证据，搜查提取结束后相对人并不知悉该搜查行为已经发生。通过技术侦查所获取的证据，具有直接感知的特性，它主要是以声像、音像或储存的数据来证明一定的法律事实和法律行为。在表现形式上，既可以以静态、更多则以动态来反映被侦对象的特征或行为发生发展过程。技术侦查具有有秘密性、技术性、直接性、强制性等特点。

技术侦查的主要任务是：一是秘密收集犯罪证据；二是查明犯罪事实；三是查获犯罪嫌疑人；四是拓展发现犯罪线索的渠道。

二、职务犯罪侦查中使用技术侦查措施的必要性

（一）使用技术侦查措施有利于惩治职务犯罪。

职务犯罪日益呈现技术化、智能化、信息化，犯罪手段更趋隐蔽、狡诈，犯罪分子的反侦查能力、对抗心理增强。犯罪无论是数量上还是结构上都发生了很大变化，高技术型犯罪、有组织犯罪、跨国犯罪大量出现，这就要求检察机关的侦查手段的技术含量也要随之提高。但是当前的检察机关侦查职务犯罪的措施没有明显变化，仍然是沿用老一套的侦查模式“一支笔、一张嘴、一叠纸”的传统调查方法，难以应对目前的职务犯罪案件侦查。而侦查模式的转变，必须建立在检察机关一定的侦查措施的配套与健全之上的，从法律上规定检察机关使用技术侦查措施，符合提升检察机关的侦查能力、满足侦查职务犯罪的实际需要。

（二）使用技术侦查措施有利于提升侦查能力。

侦查权是技术侦查的基础，而技术侦查是侦查权得以实施的辅助手段。根据《宪法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院组织法》规定，检察机关是法律监督机关，并享有对贪污贿赂、渎职侵权等职务案件的侦查权。而技术侦查手段是保障侦查权顺利实施的重要保障。

近年来，检察机关严格依法侦查、加大查处案件力度，查处了一批有影响、有震动的职务犯罪大案要案，其中对部分案件使用了技术侦查措施，积累了宝贵的办案经验，包括防止滥用技术侦查措施、保障侦查对象合法权益的经验，进一步促进职务犯罪“由供到证”到“由证到供”等传统侦查理念和侦查模式的转变，为提高侦查水平、确保依法使用技术侦查措施提供了坚实的实践基础。

（三）使用技术侦查是控制犯罪与保障人权的最佳平衡方式。

侦查是国家以强制力为后盾的一项职能活动，采取侦查措施特别是强制性侦查措施，必然存在控制犯罪与保障人权的冲突，因而在侦查措施的立法设计和实践运用时必须把握二者的平衡。根据“国家尊重和保障人权”的宪法精神，把打击犯罪与保障人权有机结合起来，这是宪法和法律对检察机关执法办案的根本要求。从实践看，检察机关使用技术侦查手段查办职务犯罪，有利于提高及时查处和控制犯罪的能力，减少因侦查手段不足而借用“”、“双指”措施变相拘禁等侵犯人权现象的发生，有利于对犯罪嫌疑人人权的保障，实现控制犯罪与保障人权相平衡的需要。

三、新刑诉法对技术侦查措施的严格限制规定

新刑事诉讼法对检察机关查办职务犯罪适用技术侦查措施的时间、范围、条件、程序、期限等作出了严格的规定。

（一）技术侦查措施的适用时间限制：立案之后

新刑事诉讼法第148条规定，检察机关只有在立案之后才可以采取技术侦查措施。这就意味着，尚不符合立案条件的案件不得申请采取技术侦查措施，防止侦查人员以办案为借口侵犯他人隐私权。

（二）技术侦查措施的适用范围限制：重罪原则

技术侦查措施在案件适用范围上有着严格的限制，只有重罪才可以适用，轻罪不得适用。新刑事诉讼法第148条规定，只有“重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件”才可以采取技术侦查措施。

（三）技术侦查措施的适用条件限制：必要原则

技术侦查措施的适用必须坚持必要性原则，只有对犯罪嫌疑人已经实施严重犯罪存在理由充分的怀疑，而且无法采用其他侦查手段时，才可以采取技术侦查措施。根据新刑事诉讼法第148条的规定，技术侦查措施不得任意为之，只有确实存在侦查犯罪的必要才可以。

（四）技术侦查措施的适用程序限制：严格批准和适用

新刑事诉讼法第148、149、150条分别规定，技术侦查措施必须经过严格的批准手续才可以适用，未经批准不得自行适用。批准决定应当根据侦查犯罪的需要，确定采取技术侦查措施的种类和适用对象。采取技术侦查措施，必须严格按照批准的措施种类、对象和期限执行。

（五）技术侦查措施的适用期限限制：三月为期

新刑事诉讼法第149条规定，技术侦查措施的批准决定自签发之日起三个月内有效。对于不需要继续采取技术侦查措施的，应当及时解除；对于复杂、疑难案件，期限届满仍有必要继续采取技术侦查措施的，经过批准，有效期可以延长，每次不得超过三个月。

（六）技术侦查措施的保密要求：保护隐私

根据新刑事诉讼法第150条的规定，侦查人员对于采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当保密；对于采取技术侦查措施获取的与案件无关的信息和事实材料，应当及时销毁。采取技术侦查措施获取的材料，只能用于对犯罪的侦查、和审判，不得用于其他用途。

四、职务犯罪技术侦查的运用与人权保障

新刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法的第二条任务之中，这表明新刑事诉讼法更加注重保障宪法规定在刑事诉讼领域中的贯彻落实。把打击犯罪与保障人权有机结合起来，这是宪法和法律对检察机关执法办案的根本要求。检察机关侦查部门在查办职务犯罪应用技术侦查措施时，必须树立实体法与程序法并重、打击犯罪与保障人权并重的司法理念，实现犯罪控制和人权保障两大价值目标的平衡。

（一）必须牢固树立尊重和保障人权的司法理念。

检察机关侦查部门人员在查办职务犯罪时，必须牢固树打击与保障人权并重的司法理念，要增强证据合法性的意识，既要充分认识证据的客观性和相关性，更要充分认识证据的合法性，严格遵循法定程序和证据规则，依法全面收集、固定、和运用证据，实现犯罪控制和人权保障两大价值目标的平衡。

（二）必须严格执行法律的限制性规定。

新刑事诉讼法对技术侦查措施适用的案件范围限定、严格审批手续、适用期限和适用手段等方面都做了严格的限制规定。这是技术侦查手段在查办职务犯罪案件中正确运用的保障。更重要的是法条对通过技侦手段获取的材料的保密性做了详细规定。将保密作为技术侦查必须的条件，是其不可忽视的重要环节和程序，只有如此才可以最大可能地保障相关人员的合法权益。

（三）尽快提高侦查人员运用技侦手段的办案能力。

首先要加强对检察机关侦查部门侦查人员的技侦知识培训，提高侦查人员运用技术侦查方式侦查办案的专业知识和工作方法。另外，侦查部门侦查人员要熟知新刑诉法中技术侦查措施的规定，要充分运用法律赋予的技术侦查手段，提高侦查员运用高科技侦查手段的能力，在办案中善于提取犯罪嫌疑人手机、电脑中的犯罪信息，获取犯罪嫌疑人在网络上留下的犯罪痕迹，依法使用夜视、录像、录音、定位等技术，全方位收集犯罪证据，尽快提高运用技侦手段的办案能力。

（四）加强技术侦查装备现代化建设。

毫无疑问，技术侦查措施的应用离不开现代化高科技工具，因此，本着着眼实战原则，有计划、有步骤的实现检察机关技术侦查装备现代化，为侦查部门执法办案提供强大的技术侦查支持。所以，以此次新刑诉法实施和高检院提出的信息化建设为契机，各级地方检察机关要积极争取上级检察机关和财政部门的支持，采购添置相应的技侦设备，使技侦硬件达到新形势下查办职务犯罪工作的要求。

新刑事诉讼法在明年即将实施，希望随着我国刑事诉讼法的修改和人民检察院职权的进一步完善，技术侦查措施能在职务犯罪侦查中逐步得到运用，积累一定的经验并逐步得到推广，使我国刑事诉讼法制度进一步走向完善，走向成熟。

参考文献：

[1]朱孝清：《职务犯罪侦查学》，中国检察出版社2004年版.

[2]詹复亮：《新刑事诉讼法与职务犯罪侦查适用》，中国检察出版社2012年版.

[3]孙谦、童建明：《新刑事诉讼法理解与适用》，中国检察出版社2012年版.