东川区食品安全现状及工作措施

摘 要：本文调查研究了东川区食品安全的基本情况和存在的问题，并针对存在的问题提出了相应的工作措施。

关键词：食品安全；F状；措施

中图分类号：S-1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170431080

东川区食品安全工作认真贯彻区委区政府“三美东川、创业铜都”的总体要求，凝心聚力，攻坚克难，依法履职，全面落实体制改革事宜，全区食品安全总体态势良好。

1 东川区食品监管对象基本情况

至2016年底，东川区共有获证食品生产企业30家，食品流通经营户2190家，在册小作坊109家，餐饮服务企业996家（其大型餐馆1家，大型餐馆16家，中型餐馆158家，小型餐馆359家，小吃店304家，饮品店69家，学校食堂77家，职工食堂12家），保健食品经营户67户。

2 东川区食品安全存在的问题

东川食品生产经营企业存在地点分散、技术设施落后、从业人员素质不高等特点，加之辖区内山高谷深，交通不便，食品安全监管难度大。

3 加强食品安全监管工作措施

3.1 加强食品安全全程监管

3.1.1 发挥东川区食品安全委员会办公室统筹、协调、监督、指导等职能

落实全面深化食品安全改革五项制度：《昆明市东川区食品安全责任保险试点工作实施意见》、《食品生产企业建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度》、《昆明市东川区食品安全追溯管理办法》、《昆明市重大食品药品违法案件督办制度》、《云南省食品药品安全黑名单管理办法》，将全区食品药品安全管理纳入规范化管理。

3.1.2 充分发挥区属各部门的资源优势和积极性

加强部门联动，形成监管合力，逐步建立更加完善的、长效的食品安全分级管理责任机制。将食品药品安全责任目标考核纳入政府绩效考核管理办法，实行年度食品安全工作“一票否决”制，落实食品生产经营违法行为举报奖励机制，有效推动食品安全保障工作。

3.1.3 完善食品安全应急管理机制

加强应急预案体系建设和应急值守工作。严格执行《东川区重大食品安全事故应急预案》和《东川区餐饮服务食品安全事故应急处置预案》，开展应急管理业务培训和专项应急演练，提高应对食品突发事件的应急处置能力。严格执行24小时值班制度和领导带班制度，畅通食品安全投诉举报渠道，及时处理群众投诉举报，提高预防和处置安全突发事件能力，维护社会稳定，促进经济的发展。

3.1.4 定期召开食品安全风险分析会

继续落实食品安全监管专题会议制度，及时研判、防范和化解区域性、系统性、行业性安全风险隐患，进一步提高食品安全风险管控能力。

3.1.5 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则开展专项整治行动

重点检查建筑工地食堂，督促工地食堂依法办理食品经营许可证，建立进、销货台账，实行食品留样制度，规范操作，消除食品安全隐患，杜绝食品安全事故。针对节日、重大会议期间粮油米面、肉及肉制品、乳及乳制品等重点品种，城乡结合部、校园周边、小区等重点区域，商场、超市、酒店等重点场所开展餐饮机构、食品流通单位食品专项检查。

3.2 完善三项机制，落实部门监管责任

3.2.1 完善食品安全联合执法机制

强化部门协作，加大对农畜产品源头管理，做到执法内容、执法人员、执法程序“三明确”，确保东川区食品市场安全。

3.2.2 坚持落实食品抽检机制

把群众消费量大的食品品种、高风险品种等安全系数相对较低的产品及其企业作为抽检重点，强化风险防控，实施精准打击。

3.2.3 建立完善信用约束机制

将生产经营不规范市场主体和抽检不合格产品及时在信用公示平台公示，实现信息互通、资源互用、工作互动，同时促进企业自治、行业自律、社会监督的社会共治格局。

3.3 抓好三项工作，强化企业诚信守法意识

3.3.1 严把市场准入关，加强行政许可审批服务

严格准入标准，做好食品经营准入和老企业换发证工作。

3.3.2 强化食品安全企业主体责任

形成“企业自我约束、行业自律、政府有效监管、社会广泛参与”的食品安全工作新机制。推进食品安全监管量化分级管理，深化“明厨亮灶”阳光厨房创建工作，强化社会监督，强化经营者自律，构建社会共治格局。保持整顿、规范市场秩序，规范企业经营行为的高压态势，加强对食品的全程监管，严厉打击制假售假的行为，确保广大公众饮食安全。

3.4 以保障安全为责任，加强监管能力建设

从主体资格准入源头严格把关，进一步完善基层食品安全监管网络。制定规范的巡查表式，推行区域监管网格化、监管流程规范化、监管结果痕迹化的“三化”监管方式，强化对东川区食品市场的日常监管。规范食品安全监管操作程序，从源头追溯、日常巡查、食品抽检、专项整治、应急处置、自律规范等方面着手，逐项打造精细化监管模型，构建完善食品安全长效监管机制。强化技术专业人员能力储备，多渠道开展业务技能培训。进一步完善食品监管信息化建设，提高监管效率。

3.5 加大食品安全宣传力度

针对性开展从业人员食品安全培训、安全生产经营培训等各类培训，进一步强化食品从业人员主体责任意识。开展以新修订《食品安全法》为重点的宣传贯彻工作，发挥媒体、网络、电视等媒介在食品安全宣传中的作用，普及食品安全科普知识，提高食品企业依法经营意识和诚信经营的理念，形成人人关注、社会共治的食品安全监管氛围。

3.6 以依法行政为准线，抓好干部队伍管理

强化干部能力建设。扎实开展干部教育培训，全面提高干部综合素质，严格落实行政执法责任制，切实加强执法监督，规范行政处罚自由裁量权，严格依法行政，健全教育、制度、监督、惩处并重的惩防体系，完善廉政风险防控机制，强化正风肃纪督查，全面规范权力运行，筑牢廉政防线。

食品安全生产工作，涉及面广、意义重大，任务艰巨，通过政府、社会组织、全体公民的共同努力，为实现东川区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。