民间组织变身“国家机构”的伪装术

近日，一组据称“中国动态调查委员会主任（下称中调委）兼党组书记”李广年包养情妇的艳照在网络上流传。然而，既查询不到该机构的官网，也查询不到其上级单位和批准机构。后续的披露证明，李广年是个“伪官”，“中调委”是一家假官方机构。

从“假钦差”赵锡永到“80亿LED采购案”的何学民，无论是高端的“国务院发展研究中心”，还是时髦的“国家环资委”，各种民间组织繁忙兜售权力，李广年们屡屡得手，他们有哪些唬人的招数？

名称用“中字头”唬人

众所周知，在中国大陆某机构或公司若前冠“中国”二字，非常难注册。“中字头”的机构往往和政府部门有着千丝万缕的联系。所以，“中国动态调查委员会”这个名称非常有唬人的功用。

其次，在组织架构上“山寨”党政机构。从网上曝光的一份2010年的“中调委”（当时叫“国家动态调查委员会”）工作章程来看，它自称宗旨是“执行党的原则、提供决策依据，下设学术动态调查局、社会动态调查局、经济动态调查局、反腐动态调查局、秘书局、廉政动态调查局、商业动态调查局、保险动态调查局，办公室、机要处等委直属机关”。

不仅如此，在其资金来源一项，排在第一位的供给单位是“各地方政府”。李广年2013年重组“中调委”后，宣称其上级主管单位“科学发展观理论调查研究学会”是中央党校的一个部门。在艳照事件曝光后，“中调委”的秘书长党金国也在微博上称，此事要向中纪委汇报。

在办公地点选择上，故意混淆视听，和政府单位做邻居。“中调委”选租在朝阳区公安局、朝阳区人民检察院边上的大楼里办公。“国家环资委”选租和国家发改委的部分司局在同一幢楼里办公，甚至还借用国家发改委的会议室。

负责人假装“上头有人”

外在硬件上向官方机构看齐，软件上主要负责人的身份也不能“跌份儿”。这些民间组织的负责人往往还会为自己创造几个其他“看起来来头很大”的身份。

“中调委”秘书长党金国，同时兼任“中国科学发展与调查研究成果建言献策工作委员会主任”“中国新农村建设促进会会长”“中原经济区建设促进会秘书长”；副秘书长冉令全，同时兼任“联合国世界和平基金会世界低碳环保联盟总会副秘书长”“中国新农村爱心公益事业委员会会长”。

李广年本人则自称还是“中国纪检监察反腐调查网”的总编，让人误以为是中纪委下属网站的负责人。其实这个网站也是山寨的，十个字竟用了三种字体。

李广年艳照事件爆发后，“中调委”秘书长党金国在微博上称“要向中纪委汇报”。一个民间机构的成员道德败坏，和主管党纪的中纪委有何相干呢？这实际上是党金国在暗示自己的官方身份。

6月22日，中央党校正式辟谣，称中央党校下属单位中查无“中调委”无李广年，并表示，网上流传的谣言对中央党校名誉造成极大损害，中共中央党校保留依法追究相关当事人法律责任的权利。

党金国也开始急于撇清，称“中调委”是正规组织，只是李广年个人不正规。但其实党金国自己也很不正规。2011年3月，党金国被“中国社会调查所”评选为全国百名突出贡献人物，而“中国社会调查所”所长李东民就是因为承诺能帮人成为“行业杰出人物”，还可以申请国务院特殊津贴等荣誉，因诈骗罪于去年被终审判处有期徒刑6年。另外，党金国担任会长的“中国新农村建设促进会”也是一个没有注册的非法组织。

此外，伪装自己和“高级领导”有关系，最具有迷惑性。“中调委”的工作章程中，提到了该组织得到了“中国共产党第三代领导人的首肯并欣然题词”，还列举出了一长串部级、副部级高官对该机构成立“躬身前往祝贺”。后经专业人士考证，这个所谓“领导人题词”其实也是假冒的。