跨越式发展再保险市场

2009年3月25日，国务院常务会议审议并原则通过了关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见，提出到2020年，上海将基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。这是首次以国务院正式文件的形式，明确了上海国际金融中心建设的国家战略定位。

保险业是上海金融市场“短板”

金融是现代经济的核心，银行业、证券业和保险业是现代金融的三大支柱。要建设上海国际金融中心，就必须确立上海国际保险中心地位。因为国际金融中心，往往又是国际保险中心。纽约、伦敦、东京和中国香港是世界上四个最重要的国际金融中心，它们同时又是国际保险中心。

纽约是美国保险市场的代表，雄据世界保险市场之首；伦敦是现代海上保险业的发祥地，数百年历史的劳合社至今仍是世界最大的保险市场；东京荟萃了全日本历史最悠久实力最雄厚的保险公司，虽在历史的变迁中几经盛衰沉浮，终究随日本经济的跃起而迅速发展、繁荣，成为世界第二大保险市场；中国香港虽弹丸之地，却有着200家左右保险公司角逐世界保险市场。可见国际金融中心的建立，必有国际保险中心做支撑。

但目前上海金融业发展很不平衡，保险业的发展还是远远落后金融其他各业的发展，比金融业中的银行业、证券业还有很大差距，可以说，在金融业的银、证、保“三足鼎立”中，保险的一足是最薄弱的，是“跛”足的。管理学上有个木桶理论，说的是一个木桶盛水的多少，并不取决于组成这个木桶的最长的木板，而恰恰取决于组成这个木桶的最短的那块木板。如果这个木桶有一块木板大大短于其他木板，那么这个木桶的盛水量也只及这块短木板的高度，水桶里的水就不可能是满的。

就上海金融市场来说，保险业就是那块短板。上世纪三四十年代上海曾是我国乃至远东的金融中心和保险中心，拥有数百家银行和保险公司。因此要重塑上海国际金融中心，逐步达到党中央、国务院提出的宏伟目标，加快上海保险业发展的步伐，应该使“跛”的一足尽快健壮强大起来。

再保险业为“短板”中的“短板”

自上世纪80年代初保险业恢复，特别是进入新世纪以来，上海保险业有了飞速发展，到2008年上海总保险费已经达到600多亿元。原保险业的大发展，使风险大量集中，必然产生大量的再保险需求。但上海的再保险业与原保险相比更为薄弱。

保险公司的再保险意识不足。再保险率低，保费自留率过高，寿险的保费自留率更是高达98%至99%，分入业务几乎没有。过高的自留比率抑制了再保险需求。由于我国商业再保险起步晚，积累的数据和信息系统条件也难以为有效风险管理提供基础，多数保险公司对风险的管理仍旧是采用保单保额管理而非危险单位管理，对于危险单位的划分缺少统一的标准，使得保险公司不能合理确定自留额。再保险技术的缺失，难以为上海再保险中心建设提供足够的技术支撑。

再保险业务是保险人分散和承担巨额保险风险的保险，技术要求更为复杂，再保险行业，往往令投资者望而却步，因此目前上海的专业再保险机构依然很少，除了由原中国再保险公司分解的产寿险再保险公司各一家外，还仅有两家外资再保险机构，业务发展也很缓慢。一些保险公司虽然具有接受再保险业务的资质，但由于再保险产品的开发需要更多更高要求的数据和技术的支持及人才的支撑，所以再保险供应方的缺乏，使上海的再保险市场，仅仅表现为一个单向的分出业务市场。

按国际惯例，再保险业务大多都是通过保险经纪人安排、撮合成交的，而目前上海通过保险经纪公司安排成交的再保险业务所占的份额极少，几乎可忽略不计。由于再保险经纪人需具有精湛的专业知识和实务经验，因而专业再保险经纪人才的缺乏，也成为再保险业务发展的桎梏。

再保险市场与航运中心建设相辅相成

上海保险业是建设上海金融中心的“短板”，再保险又是进一步发展上海保险业的“短中之短”，如果不能很好地解决，将可能拖上海国际金融中心建设的后腿。但事物是可以转化的，再保险的落后也可以转化为发展的动力，从而具备后发优势。

国务院文件指出，“积极发展上海再保险市场，鼓励发展中资和中外合资再保险公司，吸引国际知名的再保险公司在上海开设分支机构，培育发展再保险经纪人，积极探索开展离岸再保险业务。” 现在离2020年建成上海国际金融中心的目标只有短短11年，时间十分紧迫。为此，上海保险业的发展不能按常态进行，必须抓住现在的有利时机，走创新发展之路，实现上海保险业的制度创新，才能使上海保险业有一个跨越式发展，建设上海再保险市场为抓紧建设上海国际保险中心提供了一个很好的突破口。

这个突破口和制度创新，就是先建设区域性的上海再保险市场，创新再保险交易制度、方式和手段，并逐步创造条件向国际再保险市场发展；以再保险市场的制度创新带动上海保险市场的整体发展，使保险的一“足”，尽快强壮起来。

上海再保险市场的建设将辐射出巨大的经济作用与社会作用。通过再保险市场这一平台及完善的服务体系，可以在短期内聚集国内外资源，促进再保险业务的发展，提高原保险市场的风险承受能力与业务拓展能力，保证了保险公司的偿付能力和被保险人的利益，使上海的保险市场尽快与国际接轨，通过一系列的运作和发展，使之逐步成为远东乃至世界的再保险中心。

作为上海国际金融中心的一部分，上海再保险市场的建设将与上海航运中心建设相辅相成，互相促进，在上海再保险市场的框架内积极探索开展离岸再保险业务，可以发挥两个中心的联动作用；再保险市场的建立将促进上海国际保险中心的建立，维护我国的金融安全，避免重蹈历史覆辙，实现在2020年建成上海国际金融中心的宏伟目标。