新疆民营企业存在的问题及对策

摘要:作为中国西部的一个地区,新疆经济发展落后的原因是多种多样的,但民营经济发展滞后是一个重要的原因。文章论述了发展民营经济存在的问题,必须重视民营企业的发展,采取打造企业文化、提高职工素质,加强管理、积极引导民营经济逐步建立现代企业制度等可行的发展策略。

关键词:民营企业;现代企业制度;新疆;企业文化;融资渠道

中图分类号:F279文献标识码:A文章编号:1009-2374(2010)01-0087-02

改革开放以来,特别是近几年,新疆的民营经济发展迅速,一大批民营企业如雨后春笋,不断成长壮大,已经成为推动新疆经济发展和产业结构调整的生力军。目前,新疆注册资金上亿元的民营企业有60多家、民营企业集团110多家。注册资金近800亿元人民币,从业人员69万多人。从企业个数所占比重来看,在全国几乎首屈一指。新疆经济结构已由单一的国有经济逐步向多种经济成分共同发展的方向转变,民营经济与国营经济之间产权组合、产权交易逐渐增多,实现了优势互补,共同发展。特别是民营经济在促进新疆经济增长、扩大就业、活跃市场等方面,显现出巨大的活力。

一、存在的问题

尽管新疆民营经济有了很大的发展,对经济发展的贡献率不断提高,但由于多种原因和不确定因素的影响使其同全国特别是与沿海地区相比,差距还很大。新疆民营企业总体上来说发展较为缓慢。到目前为止,新疆民营企业所占比例还很小,到2006年不足20%。新疆远离内地发达城市,商品经济发展不够迅速,这是现实问题。对于市场的基础问题、所有制问题、产权问题,到目前为止还有公和私“经纬分明”的界限。

新疆的经济体制建国后建立起来,所有企业特别是大中型企业在新疆还不够发达,更不用说新疆的中小企业。经济体制和产业结构还有问题,民营企业发展不起来,这其中不乏制度上存在的问题,包括工商、税收、融资等。从微观层面来分析,民营企业存在的主要问题有:

(一)融资渠道不畅,资金短缺是民营企业发展缓慢的重要因素之一

民营企业的融资主要是直接融资和间接融资。直接融资主要是发行股票融资,间接融资主要是从银行等金融机构贷款。到证券交易所上市发行股票融资是一种低成本迅速扩张的有效方式,但我国主板市场主要是为国企改革解困服务,已上市或将要上市的公司绝大多数是国企改制的股份公司,民营企业当前很难到主板市场上市融资。从银行等金融机构贷款是企业融资的主要方式,在国有银行基本垄断金融市场的情况下,民营企业贷款难。

(二)企业内部管理不规范,管理“家族化”,观念跟不上形势发展的需要,直接束缚了企业的创新与发展

目前的许多民营企业都选择了家长式管理模式,管理体制主要表现为“家族”和“亲缘化”特征,实行集权化领导、专制式决策,经营者既是资产所有者,也是资产经营者。当企业具备一定规模,家长式管理由于决策层和执行层界限模糊,缺乏“纠偏”机制,民营企业家的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。随着企业的发展,决策者的决策正确与否就显得尤为重要。在决策机构上,由于民营企业本身的局限性使得分权制衡的法人治理机构未能发挥作用,企业的所有者就是企业的经营者,即便经营者的决策缺乏科学依据,管理层的其他成员也难以制约,民营企业的发展往往决定于核心管理者的决策能力。

(三)民营企业存在着规模小,产品档次低,经济效益不佳等问题

大多数小型民营企业基本是“作坊式” 的生产和经营,几乎没有专利技术和专利技术开发能力,市场占有率低;由于产权性质差异和经营上的高风险性,民营企业不得不面对较之国有企业更多的市场壁垒。这主要包括许可证制度、无差异性政策限制和地方保护主义。市场壁垒的存在造成市场分割和市场准入约束。此外,用工许可、环保许可及建厂许可都必不可少。在直接出口方面,民营企业同样面临准入限制。民营企业的市场准入受限既有源于所有制差异的政策因素,也有民营企业技术水平和投资能力有限的自身因素。

(四)追求短期利益的短视行为

多数民营企业过多关注眼前利益,追求短期目标利润极大化, 采取一些短期行为,而未考虑到企业的可持续发展。

(五)法律地位得不到相应的保护

从民营经济发展运行过程看,法律法规不健全,守法执法不严格,对民营企业特别是对个体企业的财产权保护不够,致使一些民营企业无法运用法律手段保护自己的权益。有关部门在执法过程中,往往把民营企业的侵权行为当作民事纠纷处理而不是与国有企业一视同仁。此外,还有国家法律、政策不健全的问题,对民营企业的财产被侵犯,也缺乏相应的法律保护。

(六)企业文化短缺

企业可持续发展靠的就是企业文化,企业文化是企业的灵魂,有了企业文化,企业就有了生命力。著名经济学家于光远说过这么一句话,三流企业靠生产,二流企业靠销售,一流企业靠企业文化。而我国目前大多数民营企业,没有建立起自己的企业文化,没有形成企业的核心价值观,只追求企业的生产价值和利润价值,忽视了客户价值和社会价值,企业没有向心力和凝聚力。三株因一篇报道命丧黄泉,南京的冠生园也由于新闻报道隐退江湖,就是由于企业缺乏信誉,没有树立起自己稳固的企业文化。

(七)缺乏高素质的人才

大多数民营企业家都非常重视人力资源,但现实条件下大多数民营企业却面临着严重的人才危机和信任危机,其根本原因就在于企业家落后的“资本雇佣劳动力”观念和强盗逻辑,认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系,很多民营企业家认为只要有高薪,市场上多的是优秀人才,而没有从思想意识上真正重视过人才和他们的人格尊严。设备科技含量低,技术改造的相对滞后,导致企业发展后劲不足,民营企业大多为劳动密集型生产企业,这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此同时,民营企业由于其先天的原因,较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。

二、对策和建议

(一)打造企业文化、提高职工素质

任何一个企业要创造一种能够使企业全体员工认同的核心价值观念和使命感,确保企业经营业绩不断提高,必须积极推动企业变革、发展企业文化。要加强民营企业员工的财务、税务、法规、劳动人事、工商管理等知识的培训,力争在一定时间内,使民营企业队伍的整体素质有一个较快的提高,使其市场竞争能力逐步增强,并按国家有关法律、法规、政策建立会计、审计、统计制度,按时准确编制财务、统计报表,依法履行纳税义务,自觉接受税务部门的监督检查。应按国家有关法律、法规、政策建立会计、审计、统计制度,按时准确编制财务、统计报表。私营企业要依法履行纳税义务,要接受税务部门的监督检查。切实加强企业诚信体系建设,形成诚信为本,操守为重的良好风尚。

(二)加强管理,积极引导民营经济逐步建立现代企业制度

民营经济的发展有着其自身难以克服的缺点,政府必须加强对它们的管理。一是成立民营企业管理服务机构,如成立小企业局,加强对民营企业的管理和服务。二是加强对民营企业经营者的培训和教育,要定期组织民营企业的经营者进行培训,不断提高他们的经营能力;要加强对他们的引导和教育,鼓励他们锐意进取,勇于创新;积极引导民营企业进行技术创新和制度创新,逐步建立现代企业制度。三是组织民营企业家外出参观考察,学习先进地区的经验。

(三)营造私营企业的成长环境

民营经济发达地区的经验表明,发展民营经济的关键不在于减免税,搞优惠政策,关键在于创造一个宽松的发展环境。无论是从交通运输等投资硬环境,还是从制度、文化、劳动力素质等投资软环境,新疆各地区都应在营造民营经济大发展的好环境上下功夫。

(四)改善融资渠道

1.发展股份公司和多种形式股票融资有助于民营企业做强做大。第一, 降低股份有限公司成立的门槛, 使更多的民营企业可以建立股份有限公司;第二,建立中小企业板市场, 促进民营企业做强做大;第三,允许民营改制的股份公司多种形式发行股票融资。

2.通过银行业改革扩大对民营企业的贷款。第一,采取有效措施鼓励以国有银行为主体的商业银行扩大对民营企业的贷款;第二, 发展中小银行, 以解决中小民营企业贷款难的问题。

(五)要充分认识新疆经济发展的特点,立足优势资源,定好方向

在新疆实施资源优势战略发展特色经济,首先要大力发展石油和天然气产业,大力促进石油天然气的下游产品开发;第二,要利用新疆煤炭和水资源丰富的特点,大力开展能源开发;第三,大力发展新疆的农林牧业等特色农业资源;第四,大力发展新疆特色旅游业和纺织、食品等产业。民营企业要积极投入到新疆特有的优势资源开发之中,把这些优势资源转变为产业优势并做大做强, 以此发展壮大。

参考文献

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