突破 创新 提升

鹰潭市位于江西省的东北部，是江南重要的交通枢纽,同时也是新兴的铜业、能源和化工基地。

“溯道教之源，揽漓江之胜，探崖墓之奇”。鹰潭还有着美丽的自然风光和独特的人文景观。

在这片神奇的热土上，活跃着一支作风过硬、勇于创新的审计队伍，他们忠实履职，团结进取，扎实工作。2011年共审计和审计调查单位129个，查出违规金额122 11万元，管理不规范金额13 514万元。鹰潭市审计局被国家审计署授予“全国地方政府性债务审计先进集体”，同时还荣获“江西省地方政府债务审计先进集体”、“全市发展提升年先进单位”、“全市综治考评先进单位”等省市级荣誉称号。

突 破

在全省设区市审计局中，鹰潭市审计局是个机构精干、人员最少的局。在审计任务日益繁重、工作量越来越大、工作安排捉襟见肘的困难条件下，局领导班子冷静思考、认真分析、沉着应对，抓住解决问题的关键点，通过整合资源、科技兴审和队伍建设，实现了新突破。

――整合资源寻突破。鹰潭市审计局大力整合全市审计资源，积极探索大“兵团”审计工作方法，举全市审计之力开展了全市地方政府性债务审计、普通高中债务审计调查等上级统一下达的审计项目任务。通过地方政府性债务审计，有效摸清了贵溪、余江两地的政府债务规模，分析了债务成因和问题，针对性地提出了审计建议。在该项目实施过程中注重健全机制抓效能，科学调度抓落实，实现了项目精彩开场、精品迭出、圆满结束。探索出的成功经验和方法，得到了审计署和省厅的充分肯定。通过普通高中债务审计调查，摸清了全市公办普通高中债务，经沟通协调，上报国家债务，为促进当地普通高中教育持续健康发展奠定了坚实的基础。去年，鹰潭市审计局被国家审计署授予了“全国地方政府性债务审计先进公务员集体”荣誉称号（这一奖项是该市审计机关成立以来荣膺的最高称号），被省审计厅评为“江西省地方政府性债务审计先进集体”。与此同时，鹰潭市审计局在“发展提升年”活动、社会治安综合治理等方面先后荣获了“全市发展提升年先进单位”、“全市综治工作先进单位”等荣誉称号。

――科技兴审求突破。“科学技术是第一生产力。”鹰潭市审计局领导班子清醒地认识到，在信息化时代，只有尽快用信息技术与手段将审计人员武装起来，站在信息化前沿，才能胜任日益复杂多变的审计业务工作。鹰潭市审计机关在全面实现运用“OA”开展无纸化办公、运用“AO”开展项目审计和管理、运用计算机将现场审计资料及时交互到办公管理系统、“OA”与“AO”交互使用、省市县三级视频互联对接、档案电子化管理等“六个实现”的基础上，又率先在全省启动联网审计，开创了以联网在线远程审计为主、现场审计为辅的新型审计模式，促使审计方式发生根本性提升，实现了由静态审计变为动态审计，由事后审计变为事后审计与事中审计相结合，有效地增强了审计监督的效率性、预算执行的规范性和资金使用的安全性。“联网审计”工作走在了全省的前列，成为全省的排头兵，得到省审计厅的高度重视和评价。江西省审计厅王殿军厅长在全省审计工作会上对此给予了充分肯定和表扬，省厅胡志勇总审计师为此多次来鹰潭指导并亲自参加联网审计启动仪式。

――建设队伍促突破。人才队伍的培养建设是一项事业兴旺发达的重要保障。鹰潭市审计局注重队伍建设、注重人才培养。审计局拿出经费，进一步丰富学习载体，采取请进来、走出去，岗位练兵，“上带下、老带新”等方式，全年组织开展了学政策、学理论、学理念、学法规、学技术、学方法为主的“六学”活动20余次，通过开展一年两次的春季、夏季全员集中培训，有效开阔审计干部视野和思路，增强了主动学习的积极性。鼓励支持干部积极参加各类后续教育培训和职称考试，并对取得专业技术职称的人员实行奖励与提拔使用、聘任挂钩。这些措施，极大激励了干部学习的积极性，审计队伍的综合素质不断提高。去年，全省共有11名干部通过高级审计师资格考试和评审，鹰潭市审计机关就占了4名，所占比例之大，绝对人数之多为全省之最。同时，还有5名干部取得中级审计师专业资格。截止目前，鹰潭市审计局具备高级审计师资格人数达到全局业务干部的三分之一以上，具备中、高级审计师专业技术资格人员达到全局业务干部的96%。高素质的审计人才队伍为今后的审计工作打下了坚实的基础、插上了腾飞的翅膀。

创 新

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。审计事业要发展，同样也需要在审计技术与审计方法上不断创新。鹰潭审计人不断总结经验，在审计机制体制、管理模式、技术方法等方面探索出新的路子、新的办法，取得了良好的成效。

――创新财政审计方式。推行了“三大整合”实施财政大格局审计，即“以审计方案为载体整合审计内容、以全局‘一盘棋’为载体整合审计资源、以审计报告为载体整合审计成果”，重点关注预算的完整性、预留资金管理使用情况、收入退库情况、以及超收收入预算管理等情况，有效实现了一组多审、一审多果、一果多用。开展了2010年度市本级预算执行及其他财政收支审计、市地税局2010年度税收征收管理审计、市林业局和交通局等部门2010年预算执行审计，余江县2009～2010年财政决算审计等项目，并对2009年市本级预算执行审计查出问题逐一进行了跟踪检查和督促整改，进一步加强了预算管理，规范了财政资金分配，提高了财政资金的使用效益。在向市人大常委会报告后取得了较大的反响。

――创新投资审计机制。鹰潭市审计局在认真把好政府投资审计建设程序关、资金使用关、工程结算关、廉政建设关、工程绩效关等“五关”的基础上，进一步加大工作创新力度，探索出以“制度办法引领、审计机关主导、社会中介参与、全过程跟踪监督”的新机制，确保了政府投资审计工作有序推进。先后开展了市人民医院门诊医技楼、市老干部活动中心大楼、206国道拓宽改造、市阳光小区、市全民健身活动中心等政府投资工程建设项目审计，核减工程造价金额1 319万元。创新开展了跟踪审计，制定了《鹰潭市政府投资项目跟踪审计操作规程》，构建起了政府投资工程项目“事前促规范、事中抓跟踪、事后审决算”的全程跟踪审计新模式，有效加强了工程管理，保证了工程进度，提升了政府投资绩效。

――创新经责审计模式。去年是鹰潭市三级换届之年，审计局认真贯彻落实中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，周密制定审计方案，进一步突出审计重点，先后组织完成了市委组织部下达的4批17名领导干部的任期经济责任审计工作，有效解决了落实审计相关规定与时间紧、任务重的矛盾，为班子换届和干部监督提供了优质的审计支持。鹰潭市的做法和经验得到省厅的充分肯定。围绕提高经责审计质量，进一步规范了审计内容、操作规程和评价方法，出台了鹰潭市县（市、区）长、市直单位主要领导干部任期经济责任审计操作指南等文件。同时精心组织、周密调度省审计厅组织开展的对市政府钟志生市长的任期经济责任审计工作，得到了省厅和市政府领导的肯定和好评。

提 升

鹰潭审计人的不懈努力，为审计工作打开了新局面，在审计质量、效能水平、廉政建设等方面带来了新的提升，开创了新的局面。

――审计质量显著提升。去年鹰潭市审计局先后开展了审计质量控制、优秀审计项目、AO运用审计实例和审计专家经验评比等活动，牢固树立“质量意识”和“精品意识”，强化三级复核和抽审复核制度，实施审计项目全过程质量控制，加大了审计质量监督检查的力度，取得了显著成效，审计工作质量和执法水平明显提高。在审计执法中未发生一起行政复议案件，有1个计算机审计方法入选审计署方法库获省厅鼓励奖。

――效能水平显著提升。鹰潭市审计局以深入开展“发展提升年”为抓手，大力推进机关效能建设。按照“工作要实、节奏要快、程序要简、效果要好”的要求，集中出台了一批提升发展能力的具体办法，完善了一批提升发展的管理制度。进一步规范了审计工作规程，讲求科学安排、统筹兼顾，进一步提高了工作效率，优化了服务质量。

――廉政建设显著提升。鹰潭市审计局大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神，培育树立“诚实守信、公正严明、严谨求实、清正廉洁、谦和文明”的审计新形象，以深入开展争先创优活动为载体，形成比学赶超的热潮，使人人争当查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手、内部管理的行家里手，从而在审计工作中大显身手。同时从教育和防范两方面入手，一方面教育引导审计人员自觉遵守廉洁自律规定和审计“八不准”。另一方面在审计组设立廉政监督员、实施风险岗位廉能管理等制度，把廉政建设的基点定位在审计组，把廉政责任的底线交给一线的审计组长，构建了教育、制度、监督并重的廉政建设体系。

“绿杨烟外晓寒轻，红杏枝头春意闹。”阳春三月，鹰潭审计人正以饱满的热情，昂扬的斗志，深入审计现场，为鹰潭经济社会更好更快地发展保驾护航，为审计事业做出新的、更大的贡献。