城管局群众评议指导方案

根据区“群众评议机关”活动领导小组办公室《关于报送2012年度“群众评议机关”（满意度评价）活动中对“群众意见和建议”整改措施的通知》要求，我局针对“群众评议机关”活动中反馈的意见和建议，认真召开专题会议进行研究讨论，对意见和建议认真进行分类、梳理、归纳，主要涉及城市管理、队伍建设、环境卫生管理和市政管理工作四个方面，现结合工作实际制定整改措施如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实实践科学发展观，按照“立党为公、执政为民”的根本要求，把对“群众意见”整改落实与开展“三个建设年”、“四帮四促”、“机关干部到一线，扎扎实实帮群众”等活动结合起来，牢固树立以人为本、依法行政、长效管理、服务群众等城市管理理念，进一步加强执政能力建设，切实转变工作作风，提高工作效率，做到既严格执法又文明执法，既严格管理又服务群众。对照“群众评议机关”活动反馈的意见和建议，切实加强整改，狠抓落实，务求实效。

二、组织领导

为切实加强“群众评议机关”反馈评议意见和建议整改工作的组织领导，决定成立区城市管理局“群众评议机关”整改工作领导小组，成员如下：

三、整改措施

对2012年“群众评议机关”活动中收到的评议意见和建议，我局采取自上而下，又自下而上的办法，对反馈意见和建议进行认真分类梳理，以及必要的合并和分解，有针对性地提出如下整改措施：

（一）城市管理方面

批评意见中第1条：“每条街道上都有占道摆摊的现象，特别是在比较繁华的十字路口，影响着行人过路，也影响着城市形象。”；第4条：“党委政府对‘三创’工作投入大量人、财、物，但城区脏、乱、差现象依然严重，城市管理流于形式，效果不够明显，乱搭乱建较常见，城市管理水平仍较低，‘三创’工作有反弹迹象。”

整改措施：在管理过程中，坚持“堵疏结合”的原则，强化依法严格管理，对临街商铺外延及占道经营现象坚决予以取缔和规范。同时，采取人性化措施，按照“示范街管严，以堵为主；规范街管住，堵疏结合；商业街管活，以疏为主”的工作思路，在不影响城市容貌、交通秩序、不扰民的情况下，实行街道分类管理，从根本上解决占道经营问题。通过设立流动摊贩有序疏导点等方式，切实为生活困难群众解决实际问题。通过“疏堵结合”，较好地解决“市容”与“繁荣”的关系，合理平衡管与被管关系，达到城市环境有序规范与社会和谐稳定二者双赢的目的。

按照“坚决控制增量，逐步消除存量”的原则，进一步加大违法建设的管控力度，严肃查处辖区内私搭乱建行为，做到发现一起，制止一起，查处一起，有效地将违法建设控制在萌芽状态。

（二）队伍建设方面

批评意见中第2条：“工作不作为，人员素质低，不承担应尽责任。……不敢大胆执法，不加强队伍的自身建设。”；第3条：“7.26事件后，城管局领导班子，中层干部思想有问题。城管队员不认真履行职责，城管局不认真履行职能。看到的仅是城管协管员上班，城管队员就可以不上班？办事处、社区工作者戴红袖在治理占道经营，商贩也没有打骂他们。一朝被蛇咬，十年怕井绳。”

整改措施：

一是加强班子建设，增强班子凝聚力和战斗力。进一步加强各级班子建设，夯实组织领导基础。区城管局各级领导班子要带头抓好班子建设，身先士卒，率先垂范，努力建设齐心协力、思想统一、团结一致、敢想敢干、勇于创新的领导集体，进一步提高执行力。通过抓班子建设，全局上下形成“干”字当头，“敢”字为先，“拼”字求胜的良好氛围，为2012年各项工作的顺利开展提供强有力的组织保障。

二是强化教育培训力度，提升执法队伍整体素质。按照“内强素质、外塑形象”的目标，扎实抓好执法队伍建设。“内强素质”：一是建立和完善各项管理制度，强化内部管理。二是多形成、多渠道抓好学习教育培训，提升干部队伍的思想政治素质和执法管理水平，树立执法为民理念，切实做到依法行政、文明执法、规范执法、柔情执法，构建和谐城管。三是创新工作思维，积极营造敢想敢干的工作氛围。“外塑形象”：一是抓好宣传动员，提高干部职工对城市管理工作的认识，提升干部职工的精气神，积极营造“只为成功找条件，不为失败找理由”的干事创业氛围。二是强化作风建设，按照半军事化要求管理队伍，加大督查处理力度，着力建设一支“来之能战、战之能胜”的城管队伍。三是规范城管执法行为，实施规范化执法、标准化执法，提升群众满意度，展城管队伍新形象。

（三）环境卫生管理方面

批评意见中第2条：“……不能只做表面工作，大街上干净了，小街小巷也是城市的一部分，环境脏乱差，没有保洁员扫街。……”

整改措施：

一是以“三创”工作和“整脏治乱”活动为契机，严格按照统一领导、分级管理的管理模式，将城中村、城郊村纳入环卫处管理范围，积极探索环境卫生管理的新方式，提高环境卫生作业水平。

二是加强与城区办事处的协调联系。鉴于城区小街小巷的清扫工作由各办事处负责，环卫处只负责垃圾清运，为此，我局将责成城管中队、环卫所建立与办事处社区的协调联系机制，共同抓好城区小街小巷环境卫生的治理工作。

（四）市政管理方面

建议中第2条：“小街小巷路灯灯泡坏了，请及时更换。如新安路上有一路灯坏了，老百姓打无数次电话都未换，夜晚黑暗，导致抢劫严重。”

整改措施：

一是加大日常巡查力度，发现路灯不亮等情况，及时处理，保证第一时间亮灯。

二是进一步关注民生，做好城区小街小巷路灯工作，减少路灯亮灯死角，扩大路灯覆盖面，保障城区行人及车辆夜间出行安全的问题，现已开展城区小街小巷路灯改造工程二期工作，正在进行摸底调查中。

三是加强宣传，让广大市民市民、新闻媒体关心、支持我区市政设施管理工作，加强对市政工作的监督，以促进市政管理工作水平的进一步提高。

四、工作要求

1、高度重视，提高认识。局属各单位、科室要高度重视，主要负责人要落实“一岗双责”，切实抓好整改工作，把整改工作当成2012年一项重要工作来抓，抓紧、抓好，抓出成效。

2、制定措施，认真整改。局属各单位、科室要认真对照整改措施，进一步细化，责任到人，限时整改落实。对一时整改不了的要列出计划，逐步实施，保证工作进度和质量。

3、加强督察，确保实效。执法监察科要对整改落实情况做好跟踪督察工作，确保整改措施不折不扣落到实处。对整改措施不力和落实不到位的，要进行通报批评。