县林业十二五和工作总结

1、"十二五"时期取得的主要成就

一是林业生态建设全面完成。以"__多点"为重点，以长防林、退耕还林、县财政造林等工程项目为抓手，2011年-2015年累计完成造林11.6万亩，完成义务植树415万株。森林覆盖率从2010年的的36.58%提高到了2015年的47%，活立木由2010年的万立方米增加到2014年的130万立方米，超额完成了"十二五"规划的"森林覆盖率42%、森林蓄积80万立方米"的目标任务。

二是林业发展空间迅速扩大。2013年，县园林绿化管理办公室成建制由县城管局调整为县林业局管理，列为县林业局二级单位，同时为强化__景区和烈士陵园的管理，又新设了县__景区管理处，划归林业部门管理，林业参与城乡绿化的职能得到加强。2011年-2015年，林业部门完成城乡绿化投资1.3亿元，重点完成了__核心景区绿化提质、新城区__游园建设、"两高"出口及连接线绿化、__路等7个城区绿化工程，以及完成江里水库、普满石角塘、__长圳等14个乡村绿化建设工程，为城乡绿化建设作出了林业应有的贡献。

三是林业产业步伐稳步推进。2011-2015年，培育市级以上林业产业化龙头企业5家，建立花卉生产基地25家，建涉林种植业12家、林产品生产加工10家，新增林业专业合作社10家。成功引进了__景现代林业生态观光园、普满湘南苗圃等项目，开创了我县没有规模苗圃的历史。

四是林业生态保护力度加大。全面实施林地保护利用规划，加大林地管理执法力度，截止2015年，全县林地面积保有量51.24 万亩，实现了"十二五"规划的"51万亩"的目标任务。严格执行森林采伐限额制度，进一步严格森林防火责任追究，全县建立了一支专职护林员队伍和一支由财政全额供养的的专业扑火队，提升了全县森林防火水平。加大生态公益林保护力度，全县12.97万亩国省级生态公益林补偿进入实施阶段，并通过"一卡通"直发农户，对全县生态公益林全额由财政进行投保，有力地保护了我县生态红线。加大全县名木古树挂牌保护力度，全县920株名木古树完成建档、挂牌保护等工作。

2、2015年工作完成情况

1．营林生产情况。以"__多点"为重点，全年完成造林2.89万亩，是市计划下达任务的103.2%。其中重点区域完成5907亩造林任务，完成率100%。植树造林完成情况4月中旬通过市局造林科的核查。

2.森林防灾情况。森林防火方面，今年来全县共接森林火情报告78次，比去年同期减少9次，发生森林火灾4起，其中一般森林火灾2起，较大森林火灾2起。全县未发生重特大森林火灾，及时处置2起危险__林场的森林火灾，一起是由____村清明扫墓引起的森林火灾，一起是由__县烧入的森林火灾。

3.林业资源保护情况。新增省级生态公益林5200亩，全县累计国省级生态公益林13.5万亩。分片、分村落实了全县生态公益林管理人员55名，按1.5元/(亩.年)基准数发放管理补贴。

4.破坏森林资源打击情况。元月-11月，我局共立各类森林案件39起，其中立森林刑事案件8起，受理林业行政案件26起，受理治安案件5起。森林刑事案件破3起，刑事拘留1人，取保候审3人，移送2起2人次；林业行政案件查处25起，处理各类违法人员25人次；治安案件查处5起，行政拘留8人次。

5.县委县政府重点工作完成情况。一是__国家森林公园创建通过省厅专家组评审，11月初，国家林业局组织部分专家来我县进行实地考察，目前正按国家专家考察组的意见进行整改，12月国家林业局组织专家对我县国家森林公园创建进行评审，相关结果有望元月初知晓。二是道路"五化"工作积极推进。__路、高速公路车头出口、__出口、__出口，__路等道路"五化"工作，绿化部分总体工作已基本完成，现已进入管护阶段。__公园提质建设7月初正式进入动工阶段。__路重要节点、__路绿化下半年进入具体实施，目前完成施工现场的清杂、整平等相关工作。三是公园景区管理渐趋规范。城市园林服务外包经过一年来的努力，于今年3月正式起动，由__世纪园林公司中标，目前公司运作较好。

6.生态文明工作开展情况。一是成立了以县长__为组长、县委副书记__为常务副组长、副县长__为办公室

主任的工作领导小组。县政府下发了《2015-2017年森林景观提质工程实施方案》和《2015年森林景观提质实施方案》。二是明确了工作任务。制定下发了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》文件，确定了我县5个生态文明示范工程，各示范工程都明确了相关责任单位。三是开展了生态文明单位创建工作。目前正按市有关规定筛选单位上报。一是各级领导的高度重视，是我县林业快速发展的重要因素。2011以来县委县政府领导把林业建设作为改善生态环境、实现人与自然和谐发展的关键环节，纳入经济社会发展的全局，给予高度重视。出台了《关于加强生态文明建设的决定》等一系列文件，同时通过领导办点、高频调度、考核奖惩、宣传造势等综合保障措施，为我县林业持续快速发展创造了良好的政策和社会环境。

二是高强度的财力投入，是我县林业快速发展的重要保障。县财政每年筹措不低于5000多万元用于完成重要区域"路边、城边、水边"可视山头绿化工程，为我县林业事业快速、稳定、持续发展提供了重要保障。

三是持续林业主题活动的开展，是我县林业快速发展的重要载体。"十二五"期间，先后开展了"灾后林业重建"、"六边六内造林绿化"、三年城乡绿化攻坚"活动、创建国家森林城市和生态文明建设主题活动。通过主题活动开展，使政策措施更易保障到位，良好林业发展社会氛围更易形成，造林绿化任务更易完成，对林业快速发展是一个很好的催化剂。

1.森林资源结构不优。面上造林以造杉木松树等针叶树纯林为主，局部地区林分针阔混交比在8:2以上，人工林集中连片的杉松纯林面积过大，林相单一、树种结构不合理的状况较为突出。同时，全县森林林分质量较差的低产林和低效林还大量存在，亩均蓄积量较低，生态保障功能还未充分发挥。

2.林业产业效益较低。林业加工企业规模小，林产品精、深加工少，技术工艺落后，产品整体档次低，经济效益不高，难以形成地方主导产业，品牌支撑有待加强。林产品市场流通体系不健全，社会化、信息化服务体系尚未形成。林业产业行业管理乏力，低水平重复建设现象严重。

3.资源保护难度增大。野外用火管理难度大；森林防火基础设施建设滞后问题凸显，森林防火面临的形势严峻；林政资源管理有待加强，乱砍滥伐林木、违规征占用林地等现象屡禁不止，林地保护压力不断增大；林业有害生物防控形势严峻，常发性林业有害生物呈现多发、易发趋势；野生动植物保护管理力量薄弱，乱捕滥猎野生动物、盗伐珍稀树种的现象时有发生。

4.林业专业技术人才不足。受编制政策影响，自1998年以来，林业局未进过大中专毕业生，林业技术员特别是林业高级技术人才短缺，年龄结构向老龄化发展，有"青黄不接"、技术断层的危险。

（一）有利因素

1.林业在社会经济发展中地位得到提升。党的十提出将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，形成"五位一体"的总体布局。县委、县政府高度重视林业工作，将生态文明建设任务交由林业部门牵头组织实施，为我县林业事业发展营造了前所未有的发展机遇。同时，人民群众对提高生态环境质量的需求和对林业生态建设的关注度及参与的积极性也在不断提高，为林业建设营造了良好发展氛围和舆论导向。

2.林业财政资金投入不断加大，引导能力不断增强。随着我市纳入全国生态文明示范工程试点市，中央财政将安排一定引导资金，加大对试点市县的均衡性转移支付支持力度。省级在分解国家生态建设工程投资时适当向试点市、县倾斜，同等条件下优先安排建设任务，并将符合条件的生态公益林纳入森林生态效益补偿范围。中央、省级财政资金对林业扶持力度将不断加大，加强对重大生态修复工程建设、林业灾害监测和防治的投入等。

3.林产品市场需求潜力巨大。随着经济社会的不断发展，人民群众的消费层次和消费结构不断升级。由于森林资源绿色、健康、环保、可循环等特性，人民群众对木本粮油等森林食品、森林生态休闲旅游等需求与日俱增，为培育林业产业发展提供了动力，林业产业发展前景广阔。

（二）不利因素

1.造林绿化难度加大。部分乡镇由于历史欠账多，仍然存在一定数量荒山荒地待绿化，紫色岩、钙质岩和石灰岩山地石漠化程度较高的"三难地"面积仍较大。据统计，全县有"三难地"以及废弃工矿、砖厂地、村庄等困难造林地6.5万亩，这些地区立地条件差，造林成本高，成果巩固难。同时，"十二五"规划期间，由于全县造林绿化点多面广，管护资金不足，后期管护工作任务十分艰巨。

2.森林防火压力依然很大。森林火灾多发的局面还没有有效扭转，林区道路不够发达，整体控制森林火灾的能力低，影响林业深入发展。

3.集体林权制度改革配套制度建设滞后。近年来，国家推行了集体林权流转制度，但相关配套政策仍不完善，资金投入严重不足，森林资源流转评估交易管理等还未健全，林地流转缓慢，难以形成规模化经营。

（一）总体要求

以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十和十八届二中、三中、四中全会精神，以绿山、富民、活行业为总任务，主动对接城乡一体化和先导区建设，全面实施以森林生态景观提质和巩固造林成果为主线，以"__多点"重点区域绿化为抓手的林业生态建设工程，同时突出护林员建设，提升全县森林火灾综合防控能力，严守林地、森林、湿地生态红线，全力建设__森林公园和湿地公园，为我县建设成为__城乡一体化示范县提供绿色保障和支撑服务。

（二）主要目标

1.完成人工造林2

.3万亩，义务植树120万株。2.森林火灾年受害率不超过1‰，林火当日扑灭率达95%以上，森林病虫害成灾率控制在4‰以内，测报准确率达95%以上，种苗产地检疫率达95％以上。

3.成功创建__国家森林公园，启动申报国家湿地自然保护区。

1.要制订具体的工作任务，任务制订要与县总体发展规划、全市林业工作要点相衔接，要与我县林业实际相符合，做到切实可行。

2.要科学将任务进行分解，要将任务分解到全局每个身上，要形成人人身上有任务，个个身上有责任的工作格局。

3.要加强督查考核，建立激励考核工作机制，形成你追我赶的良好工作氛围。

4.要加大项目跑办力度。要建立健全奖惩考核制度，完善协调制度，确保项目建设进度，完善县级领导挂钩项目责任体系。要把项目前期工作、实施情况的汇报衔接、工程进度和质量监督等工作落实到人，最大限度地将规划中的项目争取列入国家、省、市的扶持盘子。

5.要加强林业干部队伍建设，建立一支业务强、素质高，担当干净的林业队伍，为完成林业工作目标提供坚实保障。