关于村级财务管理问题的探讨

摘要:建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,其中农村财务管理工作更是建设新农村工作的重中之重。近年来,随着建设新农村工作的不断推广和深入,农村财务管理问题正在逐步走上规范化和系统化的轨道,农村的经济实力也有了一定程度的提高。然而,村级财务管理工作依然存在着一些不可忽视的问题,需要各部门不断去改进和完善。文章主要针对农村财务管理工作的重要性以及目前农村财务管理中存在的一些典型问题,提出了一些看法和建议。

关键词:农村财务管理;重要性;问题;对策

一、引言

农村财务管理问题既是农村工作的重点和难点,也是当前基层广大干部群众比较关心的热点问题。村级财务管理工作的好坏,不仅直接影响到村级领导班子的团结和广大农民群众的切身利益,而且会影响到农村工作能否顺利进行。中央和各级地方政府都非常关注和重视农村的财务管理问题,并先后制定和出台了许多相关法规和政策,这些举措使农村财务管理问题有了比较大的改观,但仍然存在着财务管理混乱、集体资产流失等比较恶劣的问题,制约了农村经济的健康发展。

二、加强村级财务管理工作的重要性

(一)有利于加快社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会

党的十六届五中全会明确提出:“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。”在村级组织的各项工作中,财务管理问题是广大农民普遍关心的热点问题,也是“三农”工作的重点和难点。村级财务管理的好坏,直接关系到农民群众的切身利益和农村经济的发展大计。因此,加强和完善农村财务管理工作,对维护农民群众的切身利益、加快社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义。

(二)有利于促进农村经济发展,巩固党在农村的执政地位

在社会主义新农村建设中,村级这一层次的组织是党和国家开展农村工作的基本单位,村级财务管理的状况如何,不仅直接关系到农民群众的切身利益,还影响着农村经济的正常发展和社会大局的稳定,同时也涉及农村基层政权的巩固问题。如果村级财务管理工作能够做到民主和规范,农村经济就有可能得到不断的发展,农民群众的生活质量也会随着农村整体经济的发展而不断提高。广大农民群众如果体会到了党的政策所带来的好处,就会拥护党的领导,这样可以使党在农村的执政地位更加牢固和深化。

三、当前村级财务管理工作存在的问题

(一)领导干部不够重视

有一部分村干部对加强农村财务管理工作不够重视。思想上存在着“重形式和指标、轻实效”的片面认识,担心加强财务管理不利于搞活农村经济,不利于灵活地调动资金,影响自己对资金的使用权限和工作政绩。因而导致财务会计人员也疏于重视,使农村的财务管理问题存在很多漏洞。

(二)非生产性开支过大

目前大部分村子非生产性支出数额所占比重都比较大,村干部的报酬、招待费用和餐饮费用等数额支出过大,导致群众存在较大意见。虽然随着近几年来零招待制度的实行,这种现象有所制约,但也有一些村巧立名目、转移招待费、逃避监督等。

(三)财务人员素质普遍较低且更换频繁

在农村任职的财务会计人员一般都是由村干部推选的本村村民,这些人大多数根本就不懂得财务制度和相关政策,只是通过几天的会计培训。目前,村级会计队伍依然存在着文化程度低、专业水平低、年龄偏大的现象,有时会经常更换。财务人员队伍不稳定和频繁更换,直接影响了农村财务管理工作的好坏。

(四)会计核算不规范

大部分村子对凭证和账簿的使用不规范,有的村子直接使用纸条、烟盒记账,极其不规范。另外,很少有人使用统一的会计科目,而是使用自己设立的新科目记账,这些科目只有自己能看懂,这直接影响了农村财务管理工作的规范化建设。再者,会计核算工作不及时,没有做到日清月结,更严重的几个月才结一次账,同时也存在收款不开正规条据、打白条的情况。

(五)私设“小金库”问题严重

在农村的财务工作中做两本账的情况普遍存在。一本账用来应付上级检查,另一本账私设“小金库”。比如某村把向外承包土地的收人不入账而将其作为村里的招待费用相抵了事。有的村子“小金库”的数目惊人,私设“小金库”成了个别财会人员挪用和私分公款的黑库。

(六)少数村委会干部贪污、挪用集体资金现象严重

有一部分村干部本着“有权不用过期作废”的思想,千方百计运用多种手段贪污挪用村里的集体资金。他们大多是通过收入不交账、多收少交、向上一级多领补助,甚至同财务人员合伙巧立名目、私分公款以及造假发票报账等手段贪污资金。

四、加强村级财务规范化管理的对策

(一)领导干部要加强重视

村级财务管理工作涉及到广大农民群众的切身利益,各级政府应当加强领导和重视,要把村级财务管理问题作为农村工作的重要工作来做,认真研究和分析村级财务管理工作中出现的新情况和新问题,逐步探索和完善村级财务管理和监督机制。委派专人分工负责,广泛听取广大农民群众的意见,制订具体制度和办法,把各项措施落到实处。

(二)加大审计监督和检查

乡镇和县级人民政府要加大对所管辖村子财务管理工作的审计监督和检查,委派县级审计部门采取年度审计、专项审计和村级换届离任审计相结合的办法,有计划、有步骤地对村级财务工作进行审计监督和检查,以促进农村集体经济的健康发展,从而为建设社会主义新农村服务。

(三)提高农村财务工作人员的自身素质

村级财务管理是农村工作中较为重要的一项。因此,稳定财会人员队伍、提高财会人员素质就显得至关重要。相关部门应该严格财务会计人员的任免程序,向农村引进高学历的人才。财会人员一般不要随意变动,以稳定财会人员队伍。财务会计人员要明确自己的权利和义务,加强学习,不断提高自己的业务水平和职业道德素质。

(四)加强群众监督

在农村实行财务公开制度,并根据各时期的实际情况,丰富公开内容。凡是广大农民群众普遍关心的财务问题,都要及时、逐笔地进行公布,以便接受群众监督。要定期召开会议,听取群众代表的意见和建议,并根据实际情况对自身的工作做出相应调整。群众代表由群众自己推举产生,负责监督财务人员的工作,群众代表要充分履行职责。村级组织也要切实履行民主决策程序,凡是关系广大人民群众切身利益的事项,都必须经村级成员大会或群众代表大会讨论决定。

(五)实行农村电算化管理

考虑到越来越多的数据资料和各方面工作都需要通过计算机来处理,因此,在农村中应普遍推广对电算化的使用,在农村的财务部门应配备相应的硬件设备。有条件的地方要实行电算化管理,在计算机上使用相匹配的财务软件代替人工进行账务处理,这样可以简化操作流程、缩短工作时间、提高工作效率,同时也有效地避免了手工操作可能产生的误差,方便群众查阅村级财务管理工作的现状,提高了财务工作的透明度,强化了群众对财务人员的监督。并可以有效地解决以往手工操作中存在的会计核算不规范等问题,促进了农村财务会计的规范化和制度化建设。

农村财务管理直接关系到农民切身利益,关系到社会主义新农村建设的进程。有针对性地对村干部和村级财务人员进行教育和培训,对财务管理的实施环境进行全面改善,以此提高财务制度在村委会的执行力度,从而促进农村经济和农民生活质量的不断提高,加快新农村建设的步伐。

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(作者单位:綦江县财政国库集中收付核算中心)