林业局加强禁毒发展汇报

我局禁毒工作在*林业管理局禁毒委的统一领导下，在*县委县政府的大力支持下，认真贯彻总书记对禁种铲毒工作的指示精神和全省禁毒工作会议精神的要求，坚持“四禁并举、预防为主、严格执法、综合治理”的禁毒工作方针，紧紧围绕“零种植、零产量”的目标，按照省林业厅和《*林业管理局*——*年禁毒工作实施办法》的安排、部署，从宣传教育、禁种查铲、禁吸戒毒、预防整治、打击处理等环节入手，积极创新林区禁毒工作体制，持续开展“天目”专项行动,使禁毒工作跨上一个新的台阶。目前在全局各禁毒成员单位和林区职工、公安民警、经济民警共同努力下，各项禁毒工作正在稳步推进。现将近两年工作情况汇报如下：

一、基本情况

*林业局施业区位于甘肃南部*北麓的*州*县境内，呈西北至东南带状走向。区内山高坡陡，沟壑纵横，农林牧交错，民族杂居，气候潮湿，森林及野生动植物资源丰富。“天保工程区”管护面积149.7万亩，人均管护面积3433亩，辖区毗邻*州*县、*市*县、*区、*县、*省*县。局下设有*林场、*林场、*林场、*林场四个国有林场，共有沟系22条，林班326个。地方乡镇有*县的*、*、*、*、*、*、*等乡穿插在林区之间，地方行政村80多个，农业人口6410户28275人，林缘地带居住数万居民。*年按省禁毒委提出的“地方政府管人、林业部门管林”的要求，上级决定*林业局禁毒工作由*林业管理局禁毒委统一领导。

二、禁种铲毒工作

（一）切实加强对禁种铲毒工作的领导

关爱生命、禁绝是全社会面临的一项政治任务。面对林区禁毒工作的严峻形势，我局党政领导深刻认识禁毒斗争的艰巨性、紧迫性和复杂性，在全面实施天然林保护工程过程中，我局牢固树立长期作战的思想，将禁毒工作作为维护林区稳定的一项重要任务列入重要议事日程。*年4月成立了*禁毒工作领导小组，办公室设在森林公安分局，四个林场成立了相应的领导机构，党政主要领导任正副组长，公安、经警、林政、资源等部门领导为成员，全面领导全局及各单位的禁种铲毒工作，同时又及时组建了*林业局禁毒大队，大队下设*、*、*、*四个禁毒分队，各禁毒分队受所属林场禁毒领导小组领导，业务上受*林业局禁毒大队指导，全局现有兼职禁毒人员80人。年初，局禁毒领导小组专门召开专题工作会议，对全年禁毒工作进行研究部署，并制定下发禁毒工作安排意见，要求各禁毒成员单位要切实抓好以下几个方面的工作。一是加强组织领导，进一步完善各级党政领导禁毒工作责任制，为禁毒工作提供强有力的组织保证。二是坚持以舆论宣传为先导，开展形式多样、富有新意的宣传教育工作、大力营造浓厚的禁毒氛围。三是进一步加强对犯罪的打击力度和禁吸戒毒工作，有力推动禁毒工作向纵深发展。四是认真开展禁种铲毒，深化重点整治工作，实现*林区禁绝非法种植原植物的目标。五是严格检查验收，努力实现“无毒林区”的奋斗目标。

（二）认真落实禁种铲毒工作责任

按照“林业部门管林、地方政府管人”和守土有责的原则，为更好地落实禁种铲毒任务，我局实行党政领导负责制，层层落实禁毒责任。每年局党政在年初经济工作会议上，分别与17个禁毒成员单位签定了《禁毒目标责任书》。会后，各禁毒成员单位，逐级召开了禁毒工作会议，全面具体安排本单位禁种铲毒工作，按要求调整充实了本单位禁毒组织机构，林场分别与各护林站（点）签定了22份责任书，公安分局与基层所队签定了5份责任书，各护林站（点）和基础所队分别与个人签定了禁种铲毒目标责任书。细化分解禁毒任务，将禁毒工作责任落实到人，一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责，使禁毒工作做到了“千斤重担众人挑、人人头上有指标”的考核机制。在此基础上，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行党政“一把手”亲自抓，其他领导共同抓，在全局范围内形成了党政齐抓共管的局面。同时推行局领导包林场、林场领导包区域，森林公安民警、经济民警包沟系，公、检、法包重点地段的分片承包制度，从而形成了横向到边、纵向到底，人人担责任，层层抓落实的禁毒工作格局。有的林场、护林站（点）还与辖区村民签订了《村民禁毒公约》，使禁毒工作责任到人，责任到户。这两年，我们认真开展了“无毒林区”创建活动，对照*林区创建“无毒林场”考核标准，在严格自查评分的基础上，经管理局禁毒委考核验收，去年两个林场被定为三级“无毒林场”，两个林场被定为二级“无毒林场”。

（三）切实加大禁种宣传工作力度

禁毒是一项群众性狠强的工作，为切实增强禁毒铲毒工作，积极动员林区职工群众投入到禁毒斗争中去，支持参与禁种铲毒工作，营造全民禁毒的良好氛围。我局始终把禁种铲毒宣传教育作为林区禁毒工作的主线，充分发挥林区宣传、文化教育和新闻媒体的优势，坚持经常性禁毒宣传和重点时期集中宣传相结合，先后多次深入辖区各林场、乡村和学校，深入林区群众和青少年人群，针对历年来非法种植原植物的重点地区、重点人员，广泛开展丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，通过张贴标语、悬挂横幅、办黑板报、出动宣传车、播放录音广播、举办图片展览、开展禁毒讲座等活动，大力宣传国家关于禁毒方面的法律法规、方针政策和给家庭社会带来的危害性，教育林区职工群众提高识毒、防毒、拒毒的思想意识，从而减少和杜绝林区涉毒违法犯罪的发生率。今年5月18日至24、6月4日至8日，局禁毒领导小组组织人员深入各林场、乡镇、村寨，开展了形式多样的禁毒法制宣传活动，向林区职工群众宣传了《刑法》、《治安管理处罚法》等禁毒法律法规以及国家禁毒方针政策。两次宣传共出动警力245人次，车辆50台次，散发宣传单3600张，张贴标语700张，举办禁毒知识讲座8次，受教育职工群众8000余人。在“6·26”国际禁毒日前夕，森林公安分局将历年来执法办案中收缴的陈旧罂粟壳40余公斤，在*县*区锁儿头村进行了公开焚烧销毁，使林区职工群众受到了深刻教育。各林场、公安派出所在国际禁毒日期间，先后在驻地学校、社区、村镇开展“不让进校园、进社区、进农村”主题宣传活动。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，采取举办禁毒讲座、悬挂横幅、张贴标语、播放光盘、图片展览、车载广播、入户宣传等方式，使林区群众禁种铲毒教育读有文字、听有声音、看有影片，丰富的视听文字资料受到群众的欢迎。据统计：全局共开展禁毒宣传教育活动10余次，张贴标语3000余幅，悬挂横幅5幅，办专题板报18期，禁毒简报4期，散发传单5000余份，图片宣传4次，出动宣传车30多台次，播放专题片、录音广播3600分钟，组织教育讲座4次，受教育群众20000多人。

每个林场也结合本单位实际开展了大量的宣传教育工作，其中：*林场开展禁毒宣传教育活动4次，张贴标语500余幅，悬挂横幅1幅，办专题板报2期，受教育群众1500多人。*林场开展禁毒宣传教育活动5次，张贴标语800余幅，悬挂横幅1幅，办专题板报5期，喷绘永久性标语8幅，受教育群众3000多人。*林场开展禁毒宣传教育活动6次，张贴标语400余幅，悬挂横幅1幅，办专题板报6期，散发传单500余份，召开村民座谈会2次，受教育群众3200多人。*林场开展禁毒宣传教育活动3次，张贴标语300余幅，悬挂横幅1幅，办专题板报3期，散发传单200余份，图片宣传1次，出动宣传车3台次，播放录音160分钟，组织教育讲座1次，受教育群众1800多人。

通过上述宣传教育活动的有效开展，使国家禁毒方面的法律法规、方针政策在林区内大部分群众当中，深入人心，为我局禁毒工作的顺利开展奠定了群众基础，营造了全民参与禁种铲毒的良好氛围。

（四）全局上下狠抓踏查铲毒工作

充分发挥局、场、站（点）三级联动作用，加大踏查工作力度。年初局里召开禁毒会议对全年禁毒工作进行了认真地安排部署，全面落实各有关单位禁种铲毒责任，林区四个林场认真按局要求开展禁种铲毒工作。七月下旬又在*召开全局禁毒工作会议，对全局禁毒工作进行了再部署，再安排。会上局党政领导强调：禁毒工作责任重于泰山，各单位要采取有效措施进一步靠实责任；继续抓.好禁毒法制宣传教育，夯实群众基础；认真组织大规模搜山踏查，决不让一株毒苗开花结果；强化缉毒破案和综合治理工作，净化林区社会空气；积极争取禁毒经费投入，保障禁毒工作顺利开展；企地联合行动，共建和谐林区；充分发挥局禁毒办的职能作用，组织协调全局禁毒工作有序开展。会议要求林区职工要识大局顾大体，牢固树立吃大苦、耐大劳的思想，以务实的作风始终奋战在禁种铲毒第一线，为构建林区和谐社会作出积极的贡献。这次会议统一了思想，提高了认识，明确了任务，全局上下坚定了禁种铲毒信心和决心，有力的促进了禁种铲毒工作的深入开展。

各林场充分发挥主观能动性，立足实际，精心组织，书记、场长亲自带队组织人员进山入林，深入辖区村寨、山头地块、林班小号，开展拉网式查铲。按照“五不放过”的要求，对种植的重点疑似地点，根据地理、季节、物候等特点集中力量开展查铲行动。我局*、*等林场禁毒分队人员在开展查铲行动时，利用绳索、钢钎等工具，采用攀爬、坠吊等方式进入悬崖峭壁之上，查铲原植物。各护林站（点）把巡山查林与禁种铲毒工作紧密结合起来，切实做到了禁种铲毒、护林防火两手抓、两不误。

今年6月3日至26日，局禁毒领导小组派出工作组先后深入憨班林场，组织禁毒人员对*沟、*沟、*沟、*沟四大沟系进行了为期23天的踏查铲毒。7月3日至10日，协同*林场在59林班、*梁、*沟等地查铲。7月11日至26日组织*林场禁毒人员踏查了*岭、*梁、*等地，对发现的少量原植物彻底进行了铲除。据统计：全局统一组织大规模查铲行动2次，共投入公安干警600多人次，经济民警2800多人次，护林员1600多人次，出动车辆270余台次。*年铲除原植物1170株，*年上半年铲除原植物227株。

各林场结合本单位实际情况，适时组织踏铲行动，沙滩林场踏铲21次、投入人员680人次，出动车辆42台次，踏查了75林班；*林场踏铲36次，投入870人次，出动车辆65台次，踏查了85林班；*林场踏铲32次，投入人员940人次，出动车辆68台次，踏查了77林班；*林场踏铲28次、出动车辆57台次，投入人员620人次，踏查了89林班，做到了发现一处，铲除一处，推进了林区禁种铲毒工作。

我局禁毒人员在搜山查毒过程中，由于林区森林植被茂密，可疑地块极其隐蔽，禁种铲毒十分困难，禁种铲毒人员爬山涉水，头顶烈日，身冒酷暑，渴饮山泉，饥啃干馍，早出晚归，不辞辛劳，一天跋涉八九个小时，脚磨出了血泡，衣被枝条挂破，有时不得不在山林风餐露宿，晴天几身汗，雨天一身泥，查铲人员体能几乎消耗到了极限，克服了常人难以忍受的困难，体现出了林业职工特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐的工作精神。

为了铲除林区原植物，全面落实禁毒工作任务，确保“零产量”奋斗目标。按照省禁毒委、白龙江林管局《天目行动方案》的安排，我局集中人力物力，全力作好“天目”行动的地面配合工作，派出精兵强将，配合中科院遥感技术专家，进行实地查铲工作，发挥了高科技手段在禁种铲毒工作中的作用，提高了铲毒的工作效率。7月13日，省公安厅禁毒总队领导，中科院遥感所*博士带领我局禁毒办人员及地方公安局禁毒大队有关人员，对在*林场*沟确定的4个靶点进行了仔细踏查，发现的婴粟幼苗全部被铲除。7月14日至16日，对在*林场*沟确定的6个靶点进行了实地踏查铲除。近期，为配合“天目－07”行动深入开展，局党政领导亲临一线指挥，从局有关部门、*林场、*林场、*林场、森林消防中队、森林公安分局等单位抽调人员200余人，调配车辆10辆，分成16个行动小组，连续奋战数日，对确定的靶点进行了全面彻底地查铲。

（五）严厉打击涉毒违法犯罪活动

我局森林公安机关成立了禁毒大队，大力加强对违法犯罪的打击处理力度，坚持露头就打，力争做到发现一起，查处一起。在依法严厉打击的同时，加强毒情信息网的建立，注重发现违法犯罪的行为，打击了一批违法犯罪人员。去年9月，我局*护林站民警查获了一批陈旧罂粟壳，办理涉毒治安案件4起，行政拘留4人，在林区起到了良好的震慑作用。今年我局禁毒办下发了《关于严厉打击非法种植原植物违法犯罪的通知》，制定了严打工作方案，对严打工作进行了安排部署，重点打击林区非法种植、加工、收购、窝藏违法犯罪活动。基层派出所提供重要线索，协助侦破涉毒刑事案件的，每案奖励2000元；基层派出所办理涉毒治安案件的，每案奖励300元。通过奖励措施，力争在查破案件上有新的突破。建立吸毒人员帮教档案和“四位一体”的帮教小组，落实帮教措施，做到走访、见面、谈话、尿检“四到位”，并想方设法从工作上、生活上关心照顾，帮助其解决实际困难。据统计，我局辖区内共有吸毒人员7人，针对这7人的实际情况，我局对他们逐一进行建档，并成立了由派出所民警和场领导组成的帮教小组，定期进行谈话、尿检，年底进行综合评定。到目前为止，除1人还在复吸外，其余6人均已戒断毒瘾，全林区无新滋生吸毒人员。同时建立健全了禁毒基础工作台帐。*年统一制作了《*林业局禁毒区域图》、《原植物禁种铲除流程图》、《禁毒领导小组机构示意图》等挂图5套，同时还制作了《禁种宣传记录》、《巡山踏查记录》、《原植物铲除记录》、《吸毒人员帮教记录》、《禁毒工作日志》等5种台帐记录，上述基础台帐记录的建立，使我局禁种铲毒工作逐渐步入规范化管理，为今后禁种铲毒工作的顺利开展奠定了基础。

三、存在的问题

1、我局林内及林缘涉及两省两地（市）五县，有数万人口生产生活在林区及周边，且地处老少边穷地区，经济文化落后，林情社情复杂。加之林区点多线长，山大沟深，少数人法律意识淡薄，禁种铲毒工作难度很大。

2、禁种铲毒工作需投入大量的人力、物力和财力，而我局天保资金十分紧张，国家和政府没有给我局提供禁毒专项资金，禁毒工作开展无资金保障，迫切建议国家和政府解决禁毒经费。

3、我局管护面积149.7万亩，人均管护面积3433亩，护林人员即要管护森林资源，又要肩负繁重的禁毒工作，禁毒人员严重不足。目前职工人均工资700元左右，生活十分困难，局无力筹措禁毒出勤补助，工作积极性难以调动。

4、禁毒工作国家十分重视，作为林区一项重要工作，我局无力筹措资金购置禁种铲毒所需设备，禁毒工作还处于靠护林人员肉眼观察和双腿踏查铲除阶段。

5、随着我局禁毒宣传、查铲、打击力度的不断加大，非法种植违法犯罪人员活动更加诡秘，种植地点更加隐蔽，逐渐从林缘向深山密林、人迹罕至的地方转移，发现和铲除的难度越来越大。

四、今后我局将在禁毒方面抓好以下工作

1、认真贯彻总书记关于禁毒工作的批示精神以及省禁种铲毒工作会议精神，按照管理局提出的具体工作要求，我局将进一步统一思想，转变观念，提高对禁毒工作艰巨性、紧迫性和复杂性的认识，再部署，再安排，再落实，推进林区禁毒工作的深入开展，不断巩固林区禁种铲毒成果，严厉打击非法种植原植物违法犯罪活动。

2、继续抓好禁毒宣传工作。通过开展形式多样、富有新意的宣传教育方法，提高林区及林缘广大职工群众对国家禁毒方针政策和法律知识及的危害性认识，使林区群众积极支持、参与到禁毒工作中来，推动禁毒人民战争的广泛开展。

3、严格落实《禁毒工作目标责任书》。紧紧围绕“零种植、零产量”的奋斗目标，按照“五不放过”要求，结合“天目”行动，对卫星遥监测确定的靶点认真组织人员进行实地踏查，力求有毒必铲、有铲必净，确保“零产量”。认真收集、整理各类资料，不断总结工作经验，提高禁种铲毒效率，努力创建“无毒”林区。

4、加强缉毒破案和禁吸戒毒工作。在全局禁种铲毒工作深入开展的同时，我局将把打击违法犯罪活动作为今后工作的重点之一，进一步加强情报信息工作，把破案与禁种铲毒工作各个环节有机结合起来，采取化装侦查、构建耳目、奖励举报等措施，运用各种侦查手段，广辟案件线索，不断加大对林区非法种毒的打击力度，力争在查破案件上有新的突破。