人口计生思路

各村、居、企事业单位：

20*年是深入学习“*”重要思想，全面贯彻落实党的*届五中全会精神和科学发展观，顺利实施“*”规划和建设小康社会的重要一年。为做好20*年的人口和计划生育工作，现拟订工作思路如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“*”重要思想为指导，以科学发展观统领人口计生工作，围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质，提高群众满意程度”这个目标，强化“人本意识，国策意识”两种意识，开展深化流动人口“亲情管理、真情服务”活动、婚育新风进万家活动、巩固优质服务先进镇活动三大载体活动，进一步形成“主职主抓、主管实抓、部门共抓、各级齐抓”的良好工作机制，全面深化综合改革，提升人口和计划生育工作的整体水平，为*镇率先全面建设小康社会、顺利实施“*”规划起好步、开好局创造良好的人口环境。

二、工作目标

计划生育率达100%，综合避孕率达88%以上，意外妊娠率

控制在2%以下，长效避孕措施落实率达70%以上，统计误差率控制在2%以下。

三、工作措施

为实现上述工作目标，20*年我镇的人口和计划生育工作着重要做好以下三方面的工作：

（一）、强化队伍建设，夯实基层基础工作

1、抓队伍，健网络。事业成败，关键在人。要着力加强计划生育队伍网络建设，重点是加强基层队伍建设。根据《浙江省人口与计划生育条例》的规定，每个村、居至少配备一名专职计划生育工作人员。同时，还要加强村（居）计生联系员和企业计生协管员队伍建设，原则上每个村（居）设立1-2名计生联系员，每个企业至少落实1名专兼职计生协管员，规模企业适当增加计生联系员，并建好计生档案，使基层计生网络体系更健全，并发挥作用。

2、抓培训，提素质。今年，着重抓好二个集中培训，即镇机关干部、村（居）企事业单位主要干部计生政策知识培训、村（居）企业计生干部基础知识培训，通过培训、竞赛、评选、考核等措施，切实解决计生干部想服务、会服务、能服务的问题。同时，要通过加强教育，进一步转变观念，树立全心全意为人民服务的意识，进一步提高敬业爱岗、乐于奉献的精神，把做好计生工作作为对人生、对事业的一种追求，使她们真正成为一支“业务精、责任强、作风硬”的高素质的工作队伍。

3、抓自治，强基础。按照“两委会负总责，协会担重任，群众做主人”的工作思路，逐步建立起“政府指导、两委领导、群众参与、各方配合、优势互补、资源共享”的村民自治新机制。积极探索“四前四先”工作方法，“四前”即：制度建设走在工作前，自治工作走在服务前，服务工作走在补救前，补救工作走在征收前；“四先”即：教育在先—优生优育早知识，服务在先—重点对象早了解，措施在先—苗头问题早消化，检查在先—违法生育早防范。

（二）、倡导诚信生育，提高群众满意度

1、完善利益导向机制。进一步落实已出台的农村计划生育社会养老保险制度、计划生育优先优惠政策、计划生育公益金制度、农村合作医疗收费减免制度等计生利益导向和保障政策，并逐步扩大覆盖面；切实解决城镇无业人员独生子女父母奖励费的兑现。

2、营造良好社会氛围。以村级人口学校为龙头，进一步建立健全计划生育宣传网络，创新宣传教育的方式、方法，努力形成“大和唱”与“大家唱”相结合的宣传格局。充分利用重大节假日如“5.29”、“7.11”等纪念日，通过开展文艺比赛、文艺演出等形式宣传人口政策和计生工作取得的巨大成就，做到寓教于乐，努力营造有利于计划生育的良好氛围。

3、提供优质免费服务。一是提供上门服务，镇、村两级计生工作人员不定期进村入户提供上门服务，开展咨询服务；二是规范“分级随访制度”，做到重点对象重点访，一般对象经常访，外出对象电话访；三是提供免费技术培训，协调各个部门，发挥优势，从政策、信息、项目、资金、技术等方面向计划生育户倾斜，帮助有困难的计划生育户学技术、上项目、办实体，引导农村计划生育户向二、三产业转移，走自主发展的道路。

（三）、深化优质服务，提高工作新水平

1、延伸服务对象。扩大服务承诺对象，《服务承诺书》的发放由已婚育龄妇女转为已婚育龄夫妇，由户籍人员转为常住人员，关注男性生殖健康，关注外来创业人员，加强男性和青少年生殖健康教育。

2、加强服务阵地。进一步加强镇计生服务站建设，按照农村综合改革的要求，着力发挥其宣传、咨询、随访、药具管理和经常性查孕查环等方面的作用。进一步加强村、居计生服务室建设，规范管理与服务，提高服务技能与效率。

3、深化服务内容。进一步深化知情选择，通过政府承诺服务、计生人员随访服务、特困家庭帮扶服务、群众需求连心服务，引导群众落实长效节育措施，使计划生育工作的“人文关爱”与“人性化管理”有机结合起来，把群众的内在需求作为计划生育服务的主导方向；进一步规范四级随访的内容，按照不同层级，细化具体的随访内容。

4、改进服务方法。进一步完善服务承诺制，规范育龄群众需求信息分析制和四级随访服务制，以“一卡通”和“连心卡”方式，使每户育龄家庭都能享受计生变化带来的人性化、人情化、人文化关怀，使计划生育优质服务工作更富主动性、针对性和时效性，不断创新优质服务的新特色。

（四）、加强流动人口管理服务，探索工作新路子

1、完善管理模式。按照“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的原则，进一步探索建立“政府主导、部门联动、属地负责、依法管理、情感服务”的工作新机制，完善“以房管人、以企管外、以外管外、以站管人”的管理模式，进一步深化流动人口“亲情管理、真情服务”活动。

2、提供免费服务。继续实施避孕药具“一卡通”发放服务，并推行《外来建设者联心卡》，凭此卡外来建设者可以享受本镇已婚育龄妇女的所有免费服务，真正享受市民化待遇。

3、完善流动人口信息网络建设。启动流动人口计划生育软件，建立流动人口村级月报告单制度，录入、录全流动人口信息，充分利用流动人口信息交换平台，及时掌握信息变动。