建立我国警察证人制度的构想

【摘　要】　在我国的司法实践中，建立警察证人制度是具有理论基础和现实意义的。应借鉴世界上大多数国家立法要求警察承担证人义务，这将有利于维护司法程序公正和提高诉讼效率，从而促进刑事诉讼构造重构。

【关键词】　警察证人；制度；构想

中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)01-068-01

一、警察作证的诉讼价值

（一）警察作证有助于理顺公检法之间的关系

警察作证有助于改变目前我国侦检机关互相独立、检警分离的状况，使控诉机关在审前程序中确立核心地位；它有助于改变检察官法律监督者的地位，促进检察官当事人化；它可以确立法院 “最终裁判者”的地位和保障法官在庭审中居于核心地位。

（二）警察作证有利于正确认定案件事实，准确适用法律

侦查人员对侦查活动及收集证据等事项的记录都是以书面形式对证人证言及勘验、检查等活动进行固定化、结论化。侦查人员出庭作证，给予庭审人员通过控辩双方的交叉询问发现书面材料矛盾之机会，对证据及案件事实做出正确认定，并准确地定罪、量刑。

（三）警察作证有利于维护司法程序公正

司法公正是司法权运行的内在价值追求，而程序公正则是司法公正的根本保证。让警察出庭作证，接受控辩双方的交叉询问，不仅是对当事人合法权利又增加一层保护，并且为控辩双方提供平等对抗的机会，从而体现刑事诉讼之正义，价值之公平。

（四）警察作证有利于提高诉讼效率

警察出庭作证一方面可以及时揭穿被告人恶意翻供的图谋，澄清有无刑讯逼供等非法取证行为，为公诉人提供有力支持；另一方面有利于法庭在审判中准确认定案件事实，避免当事人“缠诉”现象，提高诉讼效率和质量。

二、建立我国警察证人制度的构想

（一）警察出庭作证的范围

警察出庭作证的证明对象包括两个方面：程序法事实和实体法事实。程序法事实，主要是指有关警察在侦查过程中采取专门调查手段和措施，收集、固定、保全、检验、鉴定证据，采取强制措施等活动的事实，其内容包括：警察实施勘验、检查、搜查、扣押、辨认、侦查试验等活动的过程；询问的手段与过程；特定证据收集、固定、保全、检验、鉴定的过程；其他程序法事实，包括有关技侦、卧底侦查和诱惑侦查过程。实体法事实，主要是指警察在执行职务的过程中感知的有关犯罪行为实施的过程以及对被告人定罪量刑有意义的犯罪情节或其他法定情节，其内容包括：目击犯罪发生的事实；当场制止、抓获正在实施犯罪的犯罪嫌疑人的过程；受理案件情况，包括有无自首情节等；拘留、逮捕过程；讯问中犯罪嫌疑人的态度，其中包括供述态度、有无立功表现等；其他实体法事实。

（二）警察出庭作证的启动程序

因为警察在刑事诉讼中不是诉讼职能的直接承担者，所以警察出庭作证需要一定的启动程序。该程序的启动者是控辩双方，启动方式是：在庭审前和庭审过程中，控辩双方认为侦查人员有必要出庭作证的，可以在合理的期限内向法庭提出申请，法庭许可以后，由法庭以出庭通知的形式通知警察证人和申请人。该程序的审批主体是法院，就控辩双方请求警察出庭作证的申请，法院依法裁量并行使决定权是具有合理性和可行性的，因为公诉方与被告方在审判阶段的诉讼地位平等，均应服从法官指挥以保证法庭的权威。基于司法权的被动性，法官也只能应控辩双方申请发出命令并强制证人到庭。

（三）警察出庭作证的立法完善

应完善证人出庭及拒证法律制裁条款，并规定在警察应当出庭而未能出庭作证时应承担的法律后果。对于无正当理由拒绝出庭作证的警察证人，纪律部门应当给予其警告、记过、开除等行政处分。此外，法律还应该规定警察出庭作证就有如实作证的义务，如果警察证人在法庭上故意隐瞒案件事实真相，帮助隐瞒被告人的犯罪事实、故意为被告开脱责任，或者对刑讯逼供等非法取证手段拒不承认，证据确凿的，可以追究其刑事责任。

（四）警察出庭作证的保障措施

1．建立证人保护制度

目前在我国存在的证人不出庭作证的原因，很重要的一点就是缺乏相应的证人保护制度，证人怕作证后遭到打击报复而不敢出庭作证。作为出庭作证的警察同样也面临着需要得到法律保护的问题，尤其是在一些黑恶势力犯罪案件中出庭作证的警察及其家属的人身安全急需得到保护。因此，建议对于执行重大案件侦查任务的警察的家属，可以采用转移居所、更换姓名、调换工作岗位等保护措施。

2．赋予警察特定条件下拒绝出庭作证的权利。在各国证人制度中普遍都赋予了证人在一定条件下的拒证权，警察证人也不例外，不管是英美国家还是大陆国家均有类似的规定。目的是为了在各种不同的利益和价值发生冲突的情况下，在它们之间进行权衡和选择以保护更大的利益和价值。我国《刑事诉讼法》也应当赋予警察一定条件下的拒证权，例如在出庭作证有可能泄漏国家机密的情况下，警察就可以拒绝出庭作证。另外，考虑到我国经历不足、办案经费紧张的现实情况，如果诉讼中的争议通过其他正常的途径也可以加以解决，警察也可以要求不出庭作证。

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