信息化建设欢迎监督

新年伊始，北京市20多名市人大代表到市信息办调研信息化工作，了解北京市信息化建设基本情况和信息化各项工作推进情况，并建议“十一五”期间要加快北京向信息社会迈进的步伐。

信息化关系全局

北京市委常委会第100次会议，对北京市信息化工作办公室的工作进行了明确定位，推进电子政务，提高政府服务水平；逐步消除数字鸿沟，实现全面协调发展；大力发展电子商务，促进首都经济发展。

北京市信息化工作办公室主任朱炎介绍，北京的信息化建设已经初见成效。数据显示，本地电话用户949万户，移动电话用户达到1571万户，网民达到445万人，域名总计401451个，互联网宽带接入用户256万户，有线电视用户282万，网站数达到144800个。电子政务建设从政府上网阶段向业务应用阶段全面过渡。一批重大应用系统建成，在提高城市管理水平、加强公共服务、辅助宏观决策和加强政务信息资源共享等方面取得实效。政务和公共服务信息化取得长足进步，初步构建了市、区(县)、街道(乡镇)和社区(村)的4级信息服务体系。

朱炎认为，信息化建设正在由基础设施建设阶段向深化应用、惠及全民阶段过渡，对经济社会发展发挥重大的作用。这个观点得到了与会代表的肯定。

北京市人大常委会副主任说，随着社会发展，北京市民要求信息化工作更快推进，人大代表也要求北京的信息化得走到前面，得全面开展，要满足奥运会和城市发展需要。信息化工作是全局性的，因而和每一位人大代表都有关系。人大代表不仅要监督信息化的工作，更要关心和支持信息化工作，才能使北京的信息化工作走在前沿。她提出，作为首都，北京要在信息化方面走在全国的前列，并充分利用信息化手段提升政府管理能力，进一步开拓便民服务应用等，为北京迈向信息社会做出更大的贡献。

法规环境改善

然而，随着信息化发展进入新的阶段，体制机制障碍凸显，信息化建设的法规环境显得日益重要。朱炎介绍，北京市政策法规环境进一步完善，《北京市信息化条例》(简称《条例》)征求意见工作已完成，已报市政府法制办审查，拟于今年提交人大常委会审议。《条例》将全方位规范电子政务建设，构建有利于信息化发展的法制环境，以利于电子政务加快发展。在全国同类法规中，《条例》兼顾规范与促进，较好地解决了促进类立法与规范类立法的衔接。对信息办重视法制建设表示赞同。她说，信息办要年年做深入调研，使它成为北京市信息化建设管理的一项正式法规。

北京市将以信息化地方立法为契机，在政府信息公开共享、信息安全、电子商务、无线电管理、信息化建设特许经营等方面尽快出台配套政策，加强信息化行政执法，保障信息化推进的法制化、制度化。在信息化工程建设和监理、政府网站管理、政务信息网上公开、政务和公共信息服务网络安全管理等领域制定了一系列的政策法规和技术标准，信息化地方性法规的起草工作扎实推进。