浅谈深刻变化中的世界格局

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【论文关键词】2008年世界格局 和平与发展 时代主题

【论文摘要】俄格军事冲突和美国次贷危机引发的金融动荡可称为2008年国际形势中最为引人关注的两件大事。两者从不同层面折射出世界格局正经历前所未有的深刻变化：二战后形成的东西方两大集团的角力在新形势下的继续；西方集团在试图瓦解东方集团的过程中呈现出明显的“龟裂”态势；新兴国家的崛起正在改变南北力量悬殊的局面。和平与发展的时代主题正在深化。

俄罗斯同美国因格鲁吉亚问题激烈争斗，导致俄同西方国家之间的关系陷入美苏冷战结束后少有的紧张局面。美国次贷危机引发美国金融体系剧烈震荡．迫使美国政府不顾公众质疑和有悖自由市场经济信条以重金救市。这是当前国际形势中最为引人关注的两件大事，影响深远。从一定意义上说，前者标志俄罗斯经过十多年国势颓靡之后开始重新崛起：后者则标志唯一超级大国美国开始从其权势顶峰下滑。这两者从不同层面折射出世界格局正在经历前所未有的深刻变化。

当今的世界格局是第二次世界大战以后逐步形成的。世界上突出地存在两大矛盾，一个是分别以苏联和美国为首的东西方两大集团因政治制度和意识形态差异而尖锐对立：另一个是南方发展中国家和北方发达国家因历史背景和经济发展不同而相互割裂。这两大矛盾影响着世界形势的变化．成为世界的两大问题——和平与发展，因此而构成“东、西、南、北”的世界格局。这里所说的“东、西、南、北”并非单纯的地理概念，而是有其特定含义的。

上个世纪90年代，由于苏联解体、中东欧国家剧变。这一世界格局受到很大冲击，但并未发生根本性变化。东西、南北两大矛盾依然存在。美苏冷战虽告结束．但世界上和平与发展两大问题一个也没有解决。一段时间以来，随着美国成为唯一超级大国。一些人习惯于从“极”的概念勾画世界格局，有的认为冷战后的世界格局是“单极”。有的认为是“多极”，有的认为是“一超多强”。这些诠释是从少数大国的视角，而不是从全球的视角看世界，实际上把占世界人口绝大多数的广大发展中国家排除在外，似乎少数大国可以决定世界命运。因而，这是不全面、不科学的，也是不符合实际的。“多极化”作为反对美国一家独霸世界而提出的命题，是有一定积极意义的，但“多极”绝非仅指少数强国。把世界格局概括为“一超多强”是不妥的。它违背历史发展规律和世界的客观现实，是广大发展中国家所不能接受的，而且也无法解释越来越受世人关注的一批“新兴国家”陆续崛起的现实。

历史形成的“东、西、南、北”的世界格局目前正经历着深刻的变化，其根本原因是在资本主义国家发展不平衡规律　的作用下，国与国之间的力量对比这些年来逐渐发生了重大变化。美国在冷战后奉行试图长期独霸世界的全球战略和它极力推动新自由主义主导的经济全球化，也从反面对世界各国力量对比的变化起了助推作用。当今世界格局的变化主要表现在以下几个方面：

一、东西方两大集团的角力以新的形式在继续

二战后逐渐形成的东西方两大集团的角力，集中反映美苏两个超级大国争夺势力范围和世界事务主导权的较量，也就是长达几十年的冷战。苏联解体、中东欧国家转制，显示西方集团赢得了这场冷战。在这之后，西方集团继续对“东方集团”国家采取攻势，利用北约、欧盟双东扩为主要手段，不停顿地挤压俄罗斯的战略空问。经过十几年的演变，不仅中东欧国家和原属苏联的波罗的海三国加入了西方集团的标志性组织——北约和欧盟．而且“东方集团”的剩余部分——独联体也在西方策动的各种“”的作用下一分为二，乌克兰、格鲁吉亚积极争取加入西方集团，哈萨克斯坦等中亚国家出于各种原因在东西方之间搞平衡，只有白俄罗斯同俄罗斯站在一起组成俄自联盟。今年发生的俄罗斯同格鲁吉亚之间的军事冲突。实际上是俄美之间在冷战结束后的新形势下争斗的继续。所不同的是，当年美苏之间社会制度和意识形态的差异已不再是造成美俄争斗的主要因素，双方战略目标和国家利益的分歧成为双边关系的主轴。

俄罗斯作为“东方集团”剩余力量的中坚，在普京离任总统之后，调整内外政策，稳定国内形势，改善人民生活，徐图重振国力。经过多年努力，俄凭借其得天独厚的能源资源．得利于不断上涨的能源价格，经济发展速度加快。经济总量恢复到冷战前的水平，清偿了外部债务，积蓄了可观的外汇储备。在这种情况下，普京总统2006年公开宣布俄改变过去争取“融人西方”的战略，而要发挥与俄实力相适应的世界影响力。在这之后，俄对西方的态度逐步强硬起来。直至2007年2月普京在慕尼黑国际安全会议上以前所未见的严厉口吻抨击美国。俄是联合国安理会常任理事国．又拥有雄厚的军事力量．加上得到恢复的经济实力，使它在各个领域的影响力大增。俄早就寻求时机，回击西方步步进逼的压力，以摆脱被动局面。这次格鲁吉亚总统萨卡什维利在美国默许或支持下贸然试图用武力收复南奥塞梯，恰恰给俄以难得的机会。

俄格军事冲突从实质上讲是俄美的较量。从时机上看，目前对美国是不利的。美国深陷中东、阿富汗乱局．国内经济形势因金融危机进一步恶化，又面f临总统选举，布什政府时日无多，难有大的作为。再者，美国支持科索沃独立开创了恶劣先例，又是格鲁吉亚首先动武，因而在道义上失去主动，更难以赢得欧洲主要盟国的支持。经过俄格这一仗，美国今后要想进一步向东扩展北约，尤其是将乌克兰、格鲁吉亚拉人北约，将会更加困难，因为其欧洲主要盟国都会更加顾忌激怒俄罗斯．以免酿成更大动荡。预期美国新总统上任后，美对俄政策将会有适度的调整。一些媒体热议美俄之间可能爆发“新冷战”．实际上这是不可能发生的。无论整个国际形势以及美俄两国之间的力量对比和各自的国家利益。决定了双方都不会使它们的争斗走向全面的对抗。经过一段时间，俄美关系以及俄欧关系仍会恢复到又斗争又合作的常态。

在变化了的国际形势下。俄罗斯既不可能“融人”西方世界，西方集团也无法彻底消除以俄为主力的“东方集团”。东西矛盾依然存在．双方之间的角力还会继续，形成时紧时松的局面。这将是世界格局在未来相当长的时间里的一个重要特点。

二、西方集团在试图瓦解“东方集团”的过程中，正呈现出越来越明显的“龟裂”形势

东西方本是“共存”的。在“东方集团”日渐式微的情况下．西方集团“共同面对外部威胁”这一重要粘合剂也随之逐渐失去作用，从而使西方集团存在的基础发生动摇。西方各国普遍将自身国家利益前置于同盟关系，只有在不损害本国利益的前提下．才会采取协调行动。北约在其首次区域外行动的阿富汗战争上遭遇兵力不足、各自为政的尴尬局面．以及这次在俄格战争问题上法、德等“老欧洲”盟国始终不肯积极配合美国向俄施压，都表明西方集团的最大军事组织——北约需要新的“定位”。

共同安全威胁的消失以及力量对比的改变，美国同其盟友2．,fnq虽仍有共同价值观和所谓民主政体做凝聚力．但无法避免出现越来越多的利益矛盾和政策冲突。概括地说，主要有三：

(一)战略目标相左。冷战后，美国自恃拥有其他国家无法比拟的综合实力，企图长期称霸世界．或者说保持美国在世界上的“领导”地位。无论共和党还是，美国历届政府一直奉行这一战略。欧洲国家通过推进一体化和实现两德统一，实力增大，其谋求的战略目标是能够同美国“平起平坐”，改变“美主欧从”的关系(这是就仍在欧盟中起主导作用的“老欧洲”国家而言)。美欧双方追求的战略目标不一致．这导致双方之间固有的控制与反控制的矛盾越来越尖锐。布什政府上台后推行美国一家说了算、罔顾盟友利益的所谓“单边主义”政策，更进一步激化了这一矛盾。尽管布什政府第二届任期在对待盟国政策上有所调整，但并没有本质上的改变。

(二)政策理念不一。美欧双方在世界上都要维护自己的既得利益，都想扩展自己的势力和影响．都极力推销西方的民主、人权等价值观，但双方由于国情和在世界上所处地位不同．因而在政策理念和行为方式上具有不同的特点。简单地说，美国自恃是世界上唯一超级大国．拥有超强实力，尤其是无人可比的军事、科技优势，对外一贯奉行实力外交．“强权即公理”，根本无视国际法和公认的国际关系准则，将自己置于联合国之上，颐指气使，为达到一己的私利，对其他国家动辄采取打压、封锁、制裁等措施．公开对国家进行颠覆，甚至不惜动用武力。即使是不得不单独行动，也在所不惜。冷战结束后的多场局部战争无一不是美国带头发动的。欧洲国家通过和平联合而维持欧洲大陆多年和平。基于这一经验．欧洲更倾向于借助“软实力”以渐进的方式谋求实现自己的目标。它不赞成美国的“单边主义”行为方式，而主张所谓的“有效多边主义”。双方在政策理念上的差异表现在诸多方面，例如，对待联合国的作用以及反恐斗争，等等。

(三)利益冲突尖锐。美欧同属经济发达国家，经济发展水平基本上属于同一层次，它们既是最主要的合作伙伴。又是最大的竞争对手。经济全球化更进一步激化了双方在全球市场上的竞争。尽管双方都有人呼吁建立“跨大西洋经济共同体”、“跨大西洋自由贸易区”一类的机制，以加强协调、消弭分歧，但谈何容易。双方都以维护自身利益为出发点，尤其是在事关自身重大利益问题上都不肯轻易做出让步．要达成一个广泛的协议就更是难上加难。双方为保护本国利益，都采取以邻为壑、转嫁危机的利己主义手段，致使双方之间的利益冲突越来越尖锐。今年席卷全球的金融动荡、油价飙升、粮价上涨三大难题，始作俑者是美国。它自恃美元在世界上的独特地位，大肆压低美元汇值，诱发粮、油价格同时疯涨，形成全球经济的混乱局面。欧洲国家也是美国这一损人利己经济政策的受害者。今年欧盟经济发展遇到严重困难，与此密切相关。

现行国际秩序的各项原则是由美欧等发达国家所制定的，国际体系也是长期由美欧等少数国家所主导。为了维护既得利益，它们需要加强协调、合作，然而实际利益的纷争又使它们难以步调一致。西方集团因内部矛盾而凝聚力下降，将是一个相当长时间内的现实

三、一批“新兴国家”的崛起正在改变南北力量悬殊的局面

一批南方发展中国家．由于国情、政策等一系列因素，在经济全球化的影响下，近些年来经济发展比较迅速．被世人称之为“新兴市场经济体”或“新兴国家”。这是世界格局中发生的最为重大的变化。

据世界银行前行长詹姆斯·沃尔芬森的评估，包括中国、印度、巴西等国在内的这批新兴国家，大约有30个。这些国家经济发展相对迅速的一个共同特点是，各国在实行市场经济的进程中，都能在不同程度上结合自身的条件和情况，采取相应的政策措施，没有照搬在西方发达国家占主流地位的自由市场经济模式。注意发挥国家和政府的调控职能。新兴国家的兴起，使得发展中国家作为一个整体在经济发展速度上逐渐超过发达国家。目前，新兴国家经济占全球经济的比重已由上个世纪90年代初的39．7％上升到接近50％。据美国高盛公司预测．到2027年，“金砖四国”(巴西、俄罗斯、印度、中国)的国民生产总值的总和将超过七大工业国(美、德、法、英、意、日、加)的总和。发展中国家，尤其是新兴国家的外汇储备迅速增加，已占世界外汇储备的75％左右。西方舆论惊呼，新兴国家“在国际资本市场上发挥越来越大的作用”。在这次剧烈震撼华尔街金融市场的风暴中．美国一些大的投资银行，例如摩根一斯坦利、雷曼兄弟等都曾纷纷向中国、新加坡等地的投资机构求助，就很能说明问题。

由于经济实力对比的变化，国际上要求改变由少数发达国家主导的国际经济秩序的呼声越来越高；要求把中国、印度、巴西等国吸收到八国集团的呼声也越来越强烈。世界经济形势的这一重大变化，在政治方面也有体现。近些年来，发展中国家之间的地区性组织，如东盟、南盟、非盟、阿盟、南共市等，都呈现出越来越明显的联合自强的意识。在一些重大国际问题上对西方大国表现出一定的独立自主性。美国要在非洲建立军事司令部的计划，至今无法落实；美国要在中东、海湾地区建立“反伊朗联盟”，响应者寥寥；美国因格鲁吉亚问题呼吁孤立俄罗斯，忠实追随者也只有为数不多的中、东欧国家。这类事例俯拾皆是。印度、巴西以及非洲国家坚持要求成为联合国安理会常任理事国．突出地反映其随着经济实力的增长而谋求在国际政治中更大的发言权的心态。

尽管西方发达国家的经济实力还远远超过发展中国家．美国在相当长的时间里仍会是世界强国之首．世界格局还不会发生根本性改变，但是从长远看．从发展趋势看，发达国家在世界政治、经济秩序中的优势地位正在逐步削弱。美国不可能“霸权永续”，包括美国在内的主要发达国家也不可能在世界上永远处于领先地位。这是历史发展的必然，当然这一进程会是漫长、曲折的。