移动转售业务首次放牌 虚拟运营商正式上路

在2014年新年到来之际，工信部为破除电信行业的垄断而又一次踩下油门。

日前，工信部向11家民营企业发放了首批移动通信转售业务试点批文，即虚拟运营商牌照。京东、万网、迪信通、话机世界、乐语通讯等成为首批幸运儿。

依据工信部对虚拟运营商经营业务的规定，获牌企业将可以租用基础电信运营商的移动通信网络为用户提供基于自身品牌的通信服务。通信服务具体包括：短信、话音、流量等重新组合为更灵活的套餐，销售给用户；发售SIM卡；发展增值服务，如语音邮件、短信业务等。

值得注意的是，工信部不对参与试点的企业数量设限，并将试点受理申请的截止日延伸到2014年7月，只要是符合要求的企业都可以获得试点资格。因此，业界认为第二批虚拟运营商牌照将很快浮出水面。

对于期盼已久的民营企业而言，工信部的批文终于让其步入了广阔的电信市场。而随着这批虚拟运营商的诞生，我国鼓励和引导民间资本进入电信业也终于迈出了最实质性的重要一步。业界关心的是，在电信运营商三足鼎立的时代，虚拟运营商能否让电信行业的垄断坚冰有所消融？又能否通过切入电信行业为自己谋得一个光明灿烂的未来？

艰难的落地

2013年1月，工信部公布《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿，正式表明了管理层有意将移动零售业务导向社会。同年的5月17日，工信部发出工作通告，决定正式开展移动通信转售业务试点工作，并公布了最终试点方案。工信部还要求拟开展移动通信转售业务的民营企业，与基础电信业务经营者进行商谈，准备申请材料。

虽然行业最高管理部门对于推动移动转售业务进入快车道热情高涨，无奈行业主角——电信运营商态度一点不积极。在工信部《试点方案》规定的最后期限临近之前，三大电信运营商才齐齐启动移动通信转售业务试点工作，由此可见电信运营商的诸多不情愿。

在业内看来，电信运营商对于移动转售业务的“消极怠工”完全可以理解。一方面，三大运营商近几年在移动互联网的冲击之下出现了业绩下滑，传统的语音、彩短信等业务已经进入下滑通道；另一方面，移动转售业务意味着运营商手中的蛋糕拱手送给“外人”。

虽然有着诸多不情愿，但迫于工信部的压力，移动转售业务终于迎来了今天的放牌。即便如此，首批获得虚拟运营商牌照的企业均为中国电信和中国联通的合作伙伴，中国移动合作伙伴无缘首批牌照。有知情人士向本刊记者透露：这主要源于中国移动对虚拟运营商改革顾虑重重，担心恶性价格战，导致对虚拟运营商合作伙伴的审批结果出炉太晚，错过了工信部的首批牌照审批时间。

一个值得注意的细节是，首批获得虚拟运营商牌照的企业，超过一半属传统手机渠道商。艾媒咨询CEO张毅认为这背后有着深厚的市场背景。另有业内人士认为：虚拟运营商的审批过程与一般的通信业务发牌过程不一样，这些企业都是先与运营商签订合作协议，才能去申请虚拟运营商牌照。这样的情况下，原本与运营商一直有很深接触的“关系户”，自然更加有优势来签订这个协议，相对而言，运营商也更清楚这些“关系户”的内部情况，所以更加容易给出授权。

争先恐后的入局者

与电信运营商的“表里不一”相比，对虚拟运营商牌照心有所属的企业的态度则完全是另一幅光景。

在工信部去年5月公布《试点方案》之后，民营企业就自动进入“备战”状态。这其中，既有天音控股等手机分销商，也有263等增值服务商，还有鹏博士等宽带网络运营商，更有京东、腾讯等互联网巨头。各方对于移动转售业务的觊觎，可窥一斑。

从数量上看，中国联通、中国电信、中国移动分别与14家、16家、17家企业签订了移动转售的合作协议，剔除12家重合企业后，参与的企业数量达到了22家。

此次获牌之后，先行获得“通行证”的企业更是争先恐后地打响了进攻战。京东副董事长赵国庆掷下豪言：“预计在今年五六月份京东正式上线虚拟运营商相关业务，5年内力争成为中国第四大运营商。”迪信通方面则表示，几年前就开始从单纯的以手机零售，向运营商放号与增值服务方面渗透，未来将借助虚拟运营商牌照带来的机会强化上游运营商等软。

民营企业迫不及待的背后，是他们看到了移动转售业务在国外的相对成熟，及其带来的新机会，因此各界对于国内市场寄予了无限厚望。

数据显示：韩国移动业务转售商经过3年多发展已占据大约5%的用户市场份额。在电信市场更为开放的欧洲及北美等发达地区，虚拟运营商的市场份额占比更是高达7%-10%。按照工信部早些时候的通信市场报告，截至2013年10月底，中国移动电话用户总数达到12.16亿户，占电话用户总数的81.9%。其中，3G用户总数达到3.79亿户，在移动电话用户中渗透率达到31.2%。

如果按照韩国市场5%的用户市场份额来算，未来中国的移动转售企业将获得大约6000万用户。而据三大运营商公布的财报显示，目前ARPU值平均每月每户收入在50元-70元之间，那么未来移动转售业务的市场将有300亿元到420亿元的市场规模。如果虚拟运营商的市场规模能达到欧美等国的10%，未来移动转售业务的市场规模更是有望达到800亿元的高峰。

入场券的意义

无论是政策层面，还是业内，都对移动转售业务的开闸表达了相当的期待，但作为“关键先生”的电信运营商表现出来的阳奉阴违，给移动转售业务的未来蒙上了阴影。

据悉，电信运营商按7折左右价格将短信、流量资费“批发”给虚拟运营商，短信结算价格是7分钱每条，流量是120元每G，语音资费是0.1元每分钟。这样的“批发价”与电信运营商自推的资费套餐相比几乎毫无优势。因此，虚拟运营商如果仅仅作为电信运营商的零售渠道，显然是无利可图，而这一点已成业内共识。

独立电信分析师付亮就坦言，移动转售商不可能拿到极为优惠的资费，单纯靠移动转售业务挣差价只能挣“辛苦钱”，甚至很可能赔钱，为此，付亮建议企业锁定专属目标群，推出特色服务，掘第一桶金。

通信资深观察家曾高飞也建议拿到牌照的11家企业不要与三大运营商停留于传统语音业务的价格战上，必须在细分市场和增值服务上盈利，提供更专业的增值服务和解决方案。

提供电信运营商差异化的服务似乎是虚拟运营商的出路。阿里巴巴集团公关总监顾建兵就表示，获得牌照之后，企业不想只是纯粹做转售业务，而是希望通过创新的方式为用户提供服务，但是要达成这个目标并不容易。值得玩味的是，具体是什么样的差异化服务，顾建兵表示不方便透露。

毋庸置疑，移动转售业务带来的是巨大的市场蛋糕，各方对此都无法“淡定”。但显然，入场之后，离真正的分享还有相当的时日。无论是传统的手机分销商，还是互联网新贵，抢得一张入场券只是开始。