浅谈工程造价的有效控制途径

摘 要：控制工程造价的关键在于项目实施之前的决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。 本文阐述了工程造价的一些基本阶段，在项目立项，设计阶段应采取的措施，应加强施工组织设计的水平和合同管理。

关键词：建设项目；工程造价；造价控制；经济签证；施工图预算

工程建设是一项复杂的工程，包含诸多因素，其中经济因素具有相当重要的地位，具体反映在工程中就是工程造价的控制。 工程造价的管理在项目的各个阶段都是重点控制目标，只有在工程各个阶段对工程造价都进行了有效的控制，才能使得工程那的总造价得到有效的控制，取得工程良好的经济效益。

1项目决策阶段

1．1 项目决策的正确性是工程造价合理性的前提， 投资决策阶段是选择和决定投资行动方案的过程， 是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，是对不同投资方案进行技术经济比较、选择及做出判断和决定的过程。 决策的正确性直接影响着项目的投资、质量和使用效益。

1．2 项目决策的内容是决定工程造价的基础造价高低；投资多少也影响项目决策；项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。要认真做好可行性研究报告，对于一些大型，施工条件复杂的项目，建设工程仅在勘测文件和资料和现场踏勘的基础上进行可行性研究，深度往往不够，可对各比选方案的重点工程进简易初测，估算投资的准确性就能得以提高，在此基础上可以全面细致编制投资估算。最后必须建立合理的财务评价体系，作为项目评价取舍的依据。

2 设计阶段工程造价的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

2．1 优化设计方案，有效控制工程造价

当建设项目的投资决策完成后， 控制工程造价的关键在于设计。然而设计费一般占建设工程全部费用的百分比非常低，但设计阶段却决定了几乎全部随后发生的费用。 由此可见，设计阶段对整个工程建设的造价控制是何等重要，是建设项目造价控制过程中的关键点。

设计方案必须要处理好三种关系，做到二者相互统一，即经济合理性与技术先进性统一，兼顾近期与远期的要求，兼顾建设与使用。

2．2 积极推行限额设计

当前，进行设计招标和设计委托时，在招标文件和委托合同里都有投资金额，但在工程设计时，设计师最关心的是面积、层数、功能等指标，因此，应建立起完整的限额设计管理方法，

在认真编制工程投资估算和设计概算基础上，把施工图预算的价格严格限制在设计概算以内，同时，改革现行的设计费用计取办法，采用节约资金激励办法，激发设计人员降低工程造价的主动性，从设计上降低工程造价。

2．3 工程设计发包中采用招投标方式

通过招投标方式，择优选择设计单位，在工程设计过程中，工程造价咨询与设计单位紧密配合，政府主管部门把工程设计与造价纳入法律轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位对

工程造价负有明确责任，坚决杜绝不顾工程造价，随意加大安全系数的做法。

3 实施阶段工程造价的控制

1．加强工程招投标制。工程项目招标文件的编制，应该做到内容严谨、完整、准确，所提招标条件应公平合理，符合有关规定。招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，又是招标单位与中标单位签订承发包合同的基础。该文件提出的各项要求，对工程招标乃至承发包双方都具有约束力。二是要编制好标底，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。三是中标后合同条款的签订应严谨、细致、工期合理。工程承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据，应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容，尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象。

2．加强图纸会审。 加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。把签证变更提前出具，防止窝工返工现象发生。确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证审核制度，确保签证质量，由于现场技术管理人员对现行工程造价的管理规定、制度、定额了解不够深入，往往造成签证与现行造价规范矛盾，通过签证的会签可以很好地解决。另外，要加强材料价格的信息管理，对主要材料价格必须经过甲方认可，这就要求基本建设管理人员要深入了解市场信息，掌握第一手资料。

3．控制变更和签证。 在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计阶段产生漏项，除在审核时严格把关外，还应在图纸会审过程中、设计方的技术咨询中将不完善的地方尽量补充完善。总之，应将所有问题消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

4．审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时审核施工图预算。对于施工图预算超出相应概算的施工图设计部分，要详细分析，找出原因，并及时与项目负责人联系，根据实际情况，及时调整或修正控制目标，对工程造价实施“静态控制，动态管理”。

5．施工阶段工程造价的控制。 施工阶段造价控制的重点是科学地组织施工，正确处理工程造价和工期、工程质量的辩证统一关系，在保证工程质量和工期的同时，确保造价控制在预期目标内，合理确定施工阶段的造价控制目标值，包括项目的总目标值即建安工程费、设备及工器具购置费、其他费、预备费、分目标值和各细目标值。在工程建设施工阶段的较长周期中，积极采取各种有效措施，控制投资支出，将实际支出值与造价控制的目标值进行比较，

并做出分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，确保造价控制目标的实现。

4.合同管理

工程建设合同中的重要内容之一就是加强对工程造价的管理，合同中的诸多条款最终也都要反映和表现为工程造价，因此工程建设合同管理是控制工程造价的重要依据。

为避免纠纷，保证合同条款的公正合理，有必要在合同正式签订前由建设行政主管部门对合同进行必要审查，建立完善的合同审查制度。推行使用建筑工程合同规范文本，对工程施工中条件发生变化，需要进行变更时候，首先进行变更确认，遵循一定的程序对其进行处理，并合理地调整合同价款，并以书面形式记录，作为合同的一部分

5 总结

综上所述，建设工程造价控制是一项系统工程，作为建设方应在政府部门的正确指导下，采取系统综合的方法对建设全过程控制，杜绝“三超”现象发生，合理有效地控制工程造价，节

约工程资金，使投资获得最大的经济效益和社会效益。