事业单位会计制度存在的问题及解决策略

一、前言

事业单位属于我国特有的名词，是指不直接进行物质资料的生产与流通，直接或间接地为生产建设、上层建筑和人民生活服务的单位，但它并不具有国家管理职能。事业单位不仅与人民群众的生活息息相关，涉及社会生活的各个方面，而且在经济政治文化生活中起着重要作用。事业单位会计是各类事业单位对其资金运转的过程和结果进行系统、全面和连续地核算以及监督的会计。

二、事业单位会计制度存在的问题

（一）会计报表体系不够完善

报表编制的基本原则之一是规定会计期间的会计总账、明细账，要做到账目内容与事实相符、账目内容与报表相符，但现行会计报表的编制与会计制度的实施还存在一定距离。具体表现在：首先，在基建拨款上，基建拨款的使用情况在报表中不能得到真实反映；其次，决算报表会计制度规定的内容在报表上不能全面反映，如会计制度中规定要求收入、支出类科目中包括拨人专款、专款专用的核算内容，但在决算收入、支出报表中没有反应出两科目内容，所以说，资产负债表的结构体系存在问题。资产负债表是静态的时间点的报表，用来反映某一特定日期的财务内容，它所反应的是一个时间点而不是一个时期。但是，“收入、支出”这类属于特定时期的动态的财务资料，却被记录在事业单位资产负债表中，这张表也就失去了它的价值。

（二）对固定资产管理存在问题

这些问题主要表现在：首先，事业单位应该确立固定资产的预计折旧年限时间与计提折旧，很多事业单位没有做到这一点，甚至在获取固定资产时忽略了固定资产净残值的变化，按实际成本经济价值计入到固定基金中，以致在表面上看事业单位的固定资产价值没有相关变化趋势的波动，固定资产的账目价值明显没有得到体现。其次，随着时间的推移，事业单位实际资产价值与固定资产的价值在本质上会发生较大改变，而且，固定资产的核算内容并没有根据改变做出相应调整。最后，部分事业单位忽视了对固定资产支出的相应规范管理的现象，相对重视采购、选购等，来满足事业单位相关需求。总而言之，管理上面的弊端在很大程度上缩短了固定资产的使用时间与效率。

（三）核算制度的根本建设存在弊端

主要表现在：现阶段，有些事业单位依旧按照传统的会计管理规范制度去衡量核算基础，核算往往按权责发生制来制定事业单位的经费标准，而就目前而言，大多事业单位的经费核算标准是采用收付实现制，怎样相互协调这两种核算体系，成为了现行事业单位核算建设的基本问题。

三、事业单位会计制度完善的建议与对策

（一）完善事业单位的会计报表

事业单位的通过收入支出表和资产负债表这两种会计报表来反映财务信息。我国事业单位现行会计核算制度是权责发生制，收人支出总表所反映的是事业单位一定期间的动态信息，提供一段时期的财务成果，结余的情况，事业单位资产负债表所反映的是事业单位一定时点静态财务信息，提供定点的财务状况，但是这二者都没有表现出财务状况变动的原因。所以，事业单位可以通过增加编制现金流量表来弥补这个缺陷。现金流量表可以反映一定时期现金流入流出的动态财务信息，现金流量表可以作为事业单位管理部门编制现金预算的依据，为收入支出表和资产负债表做出补充和说明。现金流量表，可以直观反应出事业单位理财投资活动对财务状况以及经营成果的影响。也就是说，通过现金流量表，可以直观的反映出事业单位未来的现金流量，以此预测经济的发展趋势，可以认识事业单位理财投资活动对财务状况和经营成果的影响，能够有效地将事业单位财务风险扼杀在摇篮里。

（二）固定资产管理的管理

首先，改革完善事业单位的内部管理制度。各事业单位及相关管理部门，要探索出适合本单位、本部门的具体管理制度，建立科学、完善的管理体制，并且每个环节都要制定相应的制度。与此同时还要建立起资产责任制，责任明确到个人，并且明确每个人责任范围，并且把工作成效纳入到绩效考核中。其次，加大对财务人员的管理管理力度，并为财务人员提供培训机会。各事业单位都应该遵守相应的法律法规，并且在法律法规的基础上对固定资产进行管理，事业单位的固定资产管理工作可以在法律法规的条件下有章可循。管理人员的水平和素质决定了固定资产管理的质量与工作，所以，要加强对管理人员的职责的重视，重视管理人员的知识和素质的培养，强化法制观念，增强职业道德。再次，学习先进的管理经验，借鉴先进的管理模式。学习并建立有效率的行政事业单位固定资产管理模式。第四，利用信息技术，运用现代化的技术和手段建立固定资产管理的网络信息管理系统，固定资产管理工作情况复杂、工作量庞大并且任务艰巨，利用信息技术，可以及时、有效的了解固定资产的流动情况，及时了解到固定资产的变动情况，避免出现重复购置和浪费的现象。

（三）事业单位会计核算采用权责发生制

现行事业单位大多采用的收付实现制，收付实现制所反映的会计信息不够客观全面。对事业单位的产出费用核算有一定难度，不能适应事业单位的发展。因此事业单位会计核算采用权责发生制是很有必要的。首先，采用权责发生制核算，可以提高会计信息的准确度，能够直观的反映出事业单位的收支与结余。对于每一项收入、支付以及拨款都仔细登记入账，这样所反映出的会计信息更加准确。其次，采用权责发生制核算，所反映出来的会计信息更加客观，更加谨慎。因此，为了能够适应社会经济的发展，事业单位采用统一的权责发生制已经成为趋势，全面的进行成本核算更有利于给事业单位管理者决策提供有用的会计信息。

四、结束语

在社会经济不断向前发展的条件下，事业单位需要不断改革和完善其会计制度，以此来更好地满足在日益发展的市场经济条件下的事业单位会计核算的需要，与时俱进，更快地与国际接轨。

参考文献：

[1]郑永佩.事业单位会计制度中的几个会计处理问题的探讨.上海会计.2003.4.

[2]宋丽杰.行政事业单位固定资产管理存在问题及对策.2011.12.